●毛義華 張 釗 胡雨晨

自2000 年我國(guó)人口老齡化系數(shù)超過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)7%以來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)人口老齡化趨勢(shì)顯著。黑龍江省正式進(jìn)入人口老齡化的時(shí)間在2005 年以后，雖然進(jìn)入時(shí)間較晚，但老齡化系數(shù)增速較快，到2015 年，黑龍江省人口老齡化系數(shù)超過(guò)全國(guó)平均水平。隨著人口自然增長(zhǎng)率的持續(xù)走低、人均預(yù)期壽命的不斷提高及地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡引起的人口遷移[1]，黑龍江省人口老齡化急速膨脹，根據(jù)七普數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省老齡人口（60 歲及以上）占比已達(dá)到23.22%，位居全國(guó)第三。黑龍江省老年撫養(yǎng)比上升到21.07%，每21 名老年人口就需要100 名勞動(dòng)人口負(fù)擔(dān)其養(yǎng)老問(wèn)題，與同期全國(guó)平均水平16.46%相比需多負(fù)擔(dān)5 名老年人口，黑龍江省人口老齡化體現(xiàn)出速度快、進(jìn)程時(shí)間短、規(guī)模大、發(fā)展勢(shì)頭猛等特征。而逐漸減弱甚至消失的人口紅利成為了經(jīng)濟(jì)增速放緩的重要原因[2]。研究黑龍江省人口老齡化影響因素，進(jìn)而提出延緩黑龍江省人口老齡化對(duì)策建議有一定現(xiàn)實(shí)意義。

一、黑龍江省人口老齡化影響因素指標(biāo)選取

本文選取不同維度會(huì)對(duì)人口老齡化造成影響的指標(biāo)：以人口自然增長(zhǎng)率(x1)[3]代表人口自然變動(dòng)因素，人口凈遷移率(x2)[4]代表人口遷移因素，其中人口凈遷移率數(shù)據(jù)來(lái)源于中華人民共和國(guó)全國(guó)分縣市人口統(tǒng)計(jì)資料，由于我國(guó)自2011 年后不再統(tǒng)計(jì)人口凈遷移率，因此本文自2011 年后采用的人口遷移率指標(biāo)計(jì)算方法為：

人口凈遷移率=

1990—2019 年黑龍江省人口老齡化系數(shù)與影響因素?cái)?shù)據(jù)如表1 所示。

表1 1990—2019 年黑龍江省人口老齡化系數(shù)與影響因素?cái)?shù)據(jù)

利用SPSS 軟件進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)，從而判斷1990—1999年、2000—2009 年、2010—2019 年三個(gè)時(shí)間段總計(jì)30 年時(shí)間內(nèi)黑龍江省老齡化系數(shù)與人口自然增長(zhǎng)率(x1)、人口凈遷移率(x2)之間的相關(guān)關(guān)系及密切程度。

二、黑龍江省人口老齡化影響因素皮爾森相關(guān)系數(shù)

本文利用SPSS 統(tǒng)計(jì)軟件中的Person 相關(guān)系數(shù)（又稱(chēng)皮爾森相關(guān)系數(shù)），計(jì)算分析兩個(gè)變量之間相關(guān)關(guān)系和顯著程度。分析結(jié)果如表2 所示。

表2 1990—2019 年黑龍江省人口老齡化系數(shù)與影響因素的相關(guān)系數(shù)和顯著性數(shù)值

1990—1999 年間黑龍江省人口自然增長(zhǎng)率(x1)與老齡化系數(shù)呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，r 絕對(duì)值為0.949，p 值為0.01，即相互之間關(guān)系顯著，表明在20世紀(jì)90 年代黑龍江省人口老齡化進(jìn)程受人口自然增長(zhǎng)率下降極強(qiáng)影響。2000—2009 年間兩者仍舊呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，但兩個(gè)變量間的關(guān)系由極強(qiáng)變?yōu)橹械瘸潭认嚓P(guān)，顯著性檢驗(yàn)p=0.118 未通過(guò)檢驗(yàn)，表明在此期間可能存在其他偶然因素對(duì)黑龍江省人口老齡化發(fā)展產(chǎn)生影響。2010—2019 年間兩者還是呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)關(guān)系，絕對(duì)值0.911 較2000—2009 年間有所增加，p 值＜0.01，相關(guān)關(guān)系顯著，表明2010—2019 年間黑龍江省人口老齡化進(jìn)程受人口自然增長(zhǎng)率下降極強(qiáng)影響。隨著時(shí)間的發(fā)展，黑龍江省人口自然增長(zhǎng)率對(duì)老齡化系數(shù)影響程度呈現(xiàn)先逐漸加深后逐漸減弱再逐漸加深的波動(dòng)趨勢(shì)?？傮w來(lái)說(shuō)，隨著黑龍江省人口自然增長(zhǎng)率下降，直至變負(fù)，是黑龍江省人口老齡化系數(shù)加速變大最主要原因，加速了黑龍江省人口老齡化。

1990—1999 年間黑龍江省人口凈遷移率(X2)與老齡化系數(shù)呈正相關(guān)關(guān)系，r 絕對(duì)值為0.728，p 值為0.017，且相互之間關(guān)系較顯著，這是由于1990—1999 年間黑龍江省人口凈遷移率整體以正為主，表明其他地區(qū)人口向黑龍江省流入，人口流入尤其是年輕人口流入使得在此期間黑龍江省人口老齡化系數(shù)時(shí)高時(shí)低，且依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，1990—1999 年期間黑龍江省并未進(jìn)入人口老齡化階段。2000—2009 年之間黑龍江省人口凈遷移率(x2)與老齡化系數(shù)呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，r 絕對(duì)值為0.869，p 值為0.001，呈現(xiàn)極強(qiáng)相關(guān)性。呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)的主要原因在于2000年以后黑龍江省凈遷移率開(kāi)始變負(fù)，黑龍江省人口不斷向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)和城市流出，導(dǎo)致黑龍江省人口老齡化系數(shù)變大。到2010—2019 年期間黑龍江省人口凈遷移率(X2)與老齡化系數(shù)還是呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，但r 絕對(duì)值減少為0.666，p 值為0.036，表明兩者呈現(xiàn)較強(qiáng)相關(guān)關(guān)系。在此期間黑龍江省凈遷移率繼續(xù)為負(fù)，且絕對(duì)值變大，表明黑龍江省人口外流加重，人口老齡化系數(shù)更大，加速人口老齡化，相關(guān)性變?nèi)踉蚩赡苁怯捎谌丝谧匀辉鲩L(zhǎng)率變負(fù)，對(duì)老齡化系數(shù)影響更大帶來(lái)的。

三、黑龍江省人口老齡化加速原因分析

持續(xù)走低的自然增長(zhǎng)率和持續(xù)走高的省際人口凈遷出，以及科技的進(jìn)步、醫(yī)療水平衛(wèi)生環(huán)境的改善、居民生活水平的提高和健康意識(shí)增強(qiáng)，帶來(lái)人口壽命延長(zhǎng)從而導(dǎo)致老年人口數(shù)量增加等人口因素，是當(dāng)前黑龍江省人口老齡化加速的直接原因。與此同時(shí)，由于地域位勢(shì)、資源稟賦、政策導(dǎo)向的特殊性，黑龍江省仍將長(zhǎng)期處于人口老齡化階段[2]。

（一）人口自然增長(zhǎng)率持續(xù)走低甚至為負(fù)

由表1 可見(jiàn)，黑龍江省主要由于出生率下降，導(dǎo)致人口自然增長(zhǎng)率持續(xù)走低甚至為負(fù)，帶來(lái)老齡化系數(shù)逐年變大，加速人口老齡化進(jìn)程。本文認(rèn)為以下幾方面原因帶來(lái)黑龍江省出生率下降：第一，長(zhǎng)期嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育政策。由于黑龍江省長(zhǎng)期嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育政策，使出生率從1990 年的18.11‰降低到2019 年的5.73‰。雖然國(guó)家從2016 年1 月1日起全面放開(kāi)二胎，但黑龍江省2016 年以后出生率只降不升。第二，年輕人結(jié)婚和生育意愿降低。據(jù)民政部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)1.7 億“90 后”，2020 年結(jié)婚率不足10%[5]，而且三成以上的已婚“90 后”現(xiàn)在的婚姻狀態(tài)是離婚。年輕人更愿意追求自我價(jià)值和享受生活，不愿意為家庭和孩子所累，不結(jié)婚或結(jié)婚不育者越來(lái)越多。可能由于住房、教育、健康、時(shí)間和精力成本增大，年輕人更愿意“少生精養(yǎng)”或不生。國(guó)家衛(wèi)健委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)“90 后”生育意愿僅為1.66 個(gè)，遠(yuǎn)低于“80 后”。教育、住房、就業(yè)（女性難以平衡家庭與工作的關(guān)系）等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策成為影響家庭生育抉擇的關(guān)鍵[5]。第三，不孕不育疾病。由于一些年輕人飲食不健康或工作壓力大，不孕不育率近些年來(lái)呈高發(fā)趨勢(shì)，育齡夫妻中有10% 左右患有不孕不育癥，從而導(dǎo)致出生人口的減少[4]。

（二）大規(guī)模省際人口遷出

改革開(kāi)放以來(lái)，黑龍江省人口出現(xiàn)凈流出態(tài)勢(shì)，且流出人口以青壯年勞動(dòng)力為主。借著改革開(kāi)放國(guó)家政策，一些東部沿海省份大力發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)，充分發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)，吸引了黑龍江省以及全國(guó)各地大量勞動(dòng)力，導(dǎo)致大批本省年輕勞動(dòng)力遷入到其他發(fā)達(dá)省份。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省流出到省外的人口，勞動(dòng)年齡人口占80%以上，其中20～29 歲人口占30%左右，流出人口規(guī)模大且年齡輕[4]，進(jìn)而導(dǎo)致了人口出生率下降，加劇了黑龍江省人口老齡化程度。此階段大規(guī)模人口省際遷出在很大程度上導(dǎo)致了我省生育率持續(xù)下降。

尤其近幾年，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份頻頻爆出高薪優(yōu)厚待遇引進(jìn)高層次人才，而黑龍江省留住和吸引人才政策滯后且力度不夠，導(dǎo)致黑龍江省高層次人才大批向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份遷移，一些高校教研室或一些醫(yī)院科室所剩人員很少，影響業(yè)務(wù)開(kāi)展。

四、延緩黑龍江省人口老齡化對(duì)策建議

（一）鼓勵(lì)生育政策

長(zhǎng)期來(lái)看，提高出生率是防止人口結(jié)構(gòu)向老齡化發(fā)展的重要方法，為改善現(xiàn)有少子老齡化現(xiàn)象，應(yīng)設(shè)立鼓勵(lì)性生育政策進(jìn)而提高出生率。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體的作用，加強(qiáng)人口基本國(guó)情和生育基本國(guó)策宣傳。加強(qiáng)鼓勵(lì)生育政策統(tǒng)籌規(guī)劃和落實(shí)，全面貫徹兩孩政策和邊境城市三孩政策[6]。

黑龍江省還可以實(shí)行生育補(bǔ)貼、教育補(bǔ)貼以及針對(duì)育嬰家庭經(jīng)濟(jì)壓力較大的特點(diǎn)給予在個(gè)人所得稅中專(zhuān)項(xiàng)扣除的抵扣方法。除此之外，黑龍江省還應(yīng)從保障女性就業(yè)權(quán)益方面提高出生率，推行生育期間確保工作待遇不變的保險(xiǎn)，或可對(duì)企業(yè)實(shí)行稅收減免政策，減輕企業(yè)壓力的同時(shí)分?jǐn)偛糠稚杀?，以此保障黑龍江省生育水平向上發(fā)展。

（二）留住吸引人才政策

黑龍江省由于營(yíng)商環(huán)境不良，導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約，失去對(duì)年輕人才的吸引力，造成年輕人口外流。黑龍江省應(yīng)抓住國(guó)家重點(diǎn)扶持東北振興的良機(jī)，加快傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極改善經(jīng)濟(jì)生態(tài)。除此之外，黑龍江省應(yīng)通過(guò)高待遇、高薪資大力留住現(xiàn)有本省高層次人才，更要加大力度引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才，尤其是引進(jìn)能助力黑龍江經(jīng)濟(jì)振興的高層次和創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才以及高技術(shù)水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)對(duì)高層次人才開(kāi)通“綠色通道”提高引進(jìn)效率，完善高層次人才在黑龍江落戶、培養(yǎng)、子女入學(xué)、住房安置和創(chuàng)業(yè)扶持配套體系。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

必須從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，主動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和科技進(jìn)步上下功夫，在有黑龍江鮮明供給優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)力，通過(guò)向技術(shù)進(jìn)步要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，提高全要素生產(chǎn)率[7]。

借鑒發(fā)達(dá)省份經(jīng)驗(yàn)，培育發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)投資主體多元化、資源配置市場(chǎng)化、管理機(jī)制企業(yè)化、研發(fā)方向需求化、人才隊(duì)伍國(guó)際化極有利于解決我省研發(fā)資金不足問(wèn)題，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化和雙創(chuàng)人才培養(yǎng)。也有利于改變黑龍江省科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”，將束縛在體制的創(chuàng)新資源釋放出來(lái)，直接服務(wù)于應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)將成為推動(dòng)黑龍江省改善創(chuàng)新環(huán)境、聚集高端科研人才、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)力引擎。