王曉霞

國(guó)內(nèi)疫情沖擊下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，不少企業(yè)十分困難，為進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，國(guó)務(wù)院再度加大了紓困力度。

日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，推出財(cái)稅、金融、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等六個(gè)方面共計(jì)33項(xiàng)措施，著力穩(wěn)市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)。

財(cái)稅政策方面，會(huì)議決定在更多行業(yè)實(shí)施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1400多億元。今年全國(guó)兩會(huì)期間，中國(guó)已決定全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，加上本次新增的留抵退稅，預(yù)計(jì)全年退稅減稅額將達(dá)到約2.64萬億元，其中留抵退稅額將達(dá)到約1.64萬億元。此外，會(huì)議決定將中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和五個(gè)特困行業(yè)（餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸）緩繳養(yǎng)老等三項(xiàng)社保費(fèi)政策延至年底，并擴(kuò)圍至其他特困行業(yè)，預(yù)計(jì)今年緩繳社保達(dá)到3200億元，這將進(jìn)一步減輕企業(yè)資金壓力。

金融政策方面，會(huì)議決定將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款、貨車車貸、暫時(shí)遇困個(gè)人房貸消費(fèi)貸，支持銀行年內(nèi)延期還本付息;汽車央企發(fā)放的900億元商用貨車貸款，要銀企聯(lián)動(dòng)延期半年還本付息。將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個(gè)月。推進(jìn)平臺(tái)企業(yè)合法合規(guī)境內(nèi)外上市。

穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面，會(huì)議決定優(yōu)化復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策，完善對(duì)“白名單”企業(yè)服務(wù)。保障貨運(yùn)通暢，取消來自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)通行限制，一律取消不合理限高等規(guī)定和收費(fèi)。客貨運(yùn)司機(jī)等在異地核酸檢測(cè)，同等享受免費(fèi)政策。增加1500億元民航應(yīng)急貸款，支持航空業(yè)發(fā)行2000億元債券。有序增加國(guó)內(nèi)國(guó)際客運(yùn)航班，制定便利外企人員往來措施。

4月份，中國(guó)的工業(yè)增長(zhǎng)值同比下降2.9%。圖/IC

今年3月份以來受國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)疊加地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升等因素影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)壓力日益加大。特別是今年4月份，在3月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)整體表現(xiàn)不佳的情況下進(jìn)一步下行，各方面不利因素對(duì)經(jīng)濟(jì)的綜合影響超過預(yù)期。今年兩會(huì)上，5.5%左右的全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)在新形勢(shì)下，是否完成面臨較大挑戰(zhàn)，當(dāng)下，奮力實(shí)現(xiàn)年初設(shè)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，需要付出更大的努力，也需要推出更多的政策組合拳。

疫情沖擊下，中國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)受到較為嚴(yán)重的拖累。物流受阻、庫(kù)存消耗、終端需求不足等因素對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的影響很大，4月份，中國(guó)的工業(yè)增加值同比下降2.9%，較3月份的同比增長(zhǎng)5.0%大幅下滑，并且在三大門類中制造業(yè)的工業(yè)增加值降幅最大，同比從3月的4.4%下降至4月的-4.6%。而制造業(yè)中的高技術(shù)制造業(yè)盡管在4月份保持了4%的同比正增長(zhǎng)，但3月份這一增速為13.8%，其增速下滑甚至超過了制造業(yè)整體的增速下滑幅度。

此外，受奧密克戎病毒本身的特性影響，4月國(guó)內(nèi)疫情點(diǎn)多、面廣，中國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零的難度加大，防疫的力度也在加大。在此背景下，4月份中國(guó)的消費(fèi)大幅下降，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下滑到-11.1%。限額以上商品零售中，汽車類因產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芟藓蜐q價(jià)，4月份銷售同比下降31.6%，增速在各限額以上行業(yè)中最低。

生產(chǎn)端和需求端兩方面均明顯轉(zhuǎn)弱，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)下面臨的形勢(shì)已經(jīng)較為嚴(yán)峻，國(guó)務(wù)院在此時(shí)出臺(tái)33項(xiàng)新的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè)措施可謂是“及時(shí)雨”。

然而，也應(yīng)清醒地看到，在嚴(yán)格防控疫情的各項(xiàng)措施下，不少企業(yè)和一些個(gè)人正在承擔(dān)著更多的成本和風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)預(yù)期已經(jīng)處于較低的水平，個(gè)人需求也受到很多約束，一定要防止有關(guān)地方和部門不考慮市場(chǎng)主體和特殊人群的實(shí)際情況，簡(jiǎn)單粗暴的“一刀切”抗疫措施，以免使得預(yù)期進(jìn)一步轉(zhuǎn)弱。另外，適時(shí)推出一些新的有力度的改革措施，如對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)釋放實(shí)質(zhì)性利好，對(duì)一些不恰當(dāng)?shù)氖湛s性政策進(jìn)行有力糾偏，對(duì)提振信心的作用不容忽視。