董煜

穩(wěn)經(jīng)濟最重要的是穩(wěn)預(yù)期，穩(wěn)預(yù)期最重要的是穩(wěn)市場主體的預(yù)期。

去年底的中央經(jīng)濟工作會議作出了中國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力的重大判斷。今年以來，疫情反復(fù)加劇了需求收縮的問題，烏克蘭危機加劇了供給沖擊的問題，二者疊加又對國內(nèi)市場主體的預(yù)期進一步造成影響。當(dāng)前，經(jīng)濟形勢更趨復(fù)雜嚴峻，必須把穩(wěn)市場主體的預(yù)期擺到突出重要的位置。主要需從以下六方面著手：

一是完整準確全面把握中央經(jīng)濟工作精神。近段時間，中央國家機關(guān)正在開展“學(xué)查改”專項工作，目的是引導(dǎo)廣大黨員干部自覺從政治角度看待經(jīng)濟社會發(fā)展問題，更好按經(jīng)濟規(guī)律辦事。面對經(jīng)濟工作中出現(xiàn)的新情況新問題，必須正確領(lǐng)會和把握中央意圖，推動黨中央經(jīng)濟工作決策部署落地見效，絕不能自以為是、片面執(zhí)行。

二是把握好政策的時度效。4月29日的中央政治局會議強調(diào)了存量政策和增量政策的問題。今年以來中央加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，已經(jīng)出臺了一系列政策舉措，要盡快落實到位。政策的著力點要放在促消費和穩(wěn)就業(yè)上，其中傳統(tǒng)消費行業(yè)是扶持重點，增強企業(yè)用工意愿是關(guān)鍵。各項紓困扶持的政策，一定要讓廣大市場主體有切實的獲得感，真正能幫他們挺過難關(guān)。出臺增量政策也要把握好提前量和冗余度，不是越多越好，而是要超前謀劃、豐富工具、相機調(diào)控，提升應(yīng)對復(fù)雜局面和各種變數(shù)的能力。

三是打破各種有形無形的堵點。前段時間疫情造成的物流阻斷已基本解決，但經(jīng)濟循環(huán)中仍面臨不少堵點，如樞紐節(jié)點物流和外貿(mào)集疏運的暢通、一些地區(qū)防控舉措對春耕的影響、國際市場變化對能源供應(yīng)的影響等，要妥善加以解決。中央出臺了加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見，這是構(gòu)建新發(fā)展格局、暢通經(jīng)濟大循環(huán)的戰(zhàn)略舉措，其中既要打破各種有形的壁壘，更要破除體制機制和思想上的無形壁壘。這就需要結(jié)合當(dāng)前形勢，從市場關(guān)注的痛點入手，持續(xù)深化市場化改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，以點上的改革破局為大局的穩(wěn)定保駕護航。

四是以系統(tǒng)觀念維護產(chǎn)業(yè)生態(tài)。當(dāng)前的紓困政策，重點對象是中小微企業(yè)和個體工商戶，這部分群體面對疫情沖擊的承受能力較弱，需要細心呵護。同時也要看到，應(yīng)對災(zāi)害除了滴灌的方式，調(diào)節(jié)小氣候同樣是有效途徑。這就要善于用“山水林田湖草沙是一個生命共同體”的理念看待產(chǎn)業(yè)問題，把系統(tǒng)推進生態(tài)保護和修復(fù)的做法應(yīng)用到經(jīng)濟領(lǐng)域，破解各種形式的“合成謬誤”。要全方位鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，有效處理好上游與下游、平臺經(jīng)濟與個體工商戶等關(guān)系，在“保小”的同時做好“穩(wěn)大”的工作，進一步穩(wěn)定大企業(yè)特別是平臺企業(yè)的預(yù)期，構(gòu)建大中小企業(yè)共同發(fā)揮作用的良好生態(tài)。

五是把數(shù)字經(jīng)濟放到與實體經(jīng)濟同等重要的位置。數(shù)字經(jīng)濟不是虛擬經(jīng)濟，而是與實體經(jīng)濟發(fā)展緊密融合的經(jīng)濟形態(tài)，是實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，是吸納就業(yè)的重要載體。無論是發(fā)揮中國大工廠的體系優(yōu)勢，還是挖掘中國大市場的新消費潛力，無論是應(yīng)對當(dāng)前的挑戰(zhàn)，還是應(yīng)對未來的競爭，都必須把數(shù)字化作為最重要的方向和手段之一。這些年新成長的優(yōu)質(zhì)企業(yè)很多都是數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的，從戰(zhàn)略上謀劃和推動好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，將對整體上穩(wěn)定市場預(yù)期起到重要作用。

六是把政策宣傳解讀放到與政策制定同等重要的位置。當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，要格外重視經(jīng)濟工作輿論引導(dǎo)，格外重視政策信號的正確傳遞和解讀，防止一些片面、錯誤的解讀對市場預(yù)期造成干擾。一些市場機構(gòu)的宏觀研究部門，迫切需要加強業(yè)務(wù)能力鍛煉，切實提升閱讀政策和判斷趨勢的能力。中央多次強調(diào)“兩個毫不動搖”，強調(diào)要弘揚企業(yè)家精神，保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。習(xí)近平總書記指出：“任何否定、懷疑、動搖我國基本經(jīng)濟制度的言行都不符合黨和國家方針政策，都不要聽、不要信！”要全面準確解讀好各類政策文件中市場主體最關(guān)心的內(nèi)容，對熱點問題要及時回應(yīng)、答疑釋惑，以政策信號的穩(wěn)定性、一致性，對沖經(jīng)濟形勢的不確定性。

鼓舞信心不是一句空話，各級地方政府和行政部門都應(yīng)行動起來，從政治高度認識維護發(fā)展環(huán)境的重要性，多做一些為市場主體鼓勁的事情，少做一些讓市場主體疑慮的事情。在政策執(zhí)行中，要多代入企業(yè)家的視角，代入普通商戶的視角，盡可能緩解他們的焦慮，給他們更多的安全感。只要穩(wěn)住1.5億多戶市場主體的預(yù)期，就穩(wěn)住了中國經(jīng)濟的基本盤，也就一定能夠克服發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)。