王笛　李基成

摘要：文章對山東省17市2003～2017年城鎮(zhèn)化進行測算，利用熵值法確定二級指標在總體中的權重，構建新型城鎮(zhèn)化水平的綜合評價體系，探究山東城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀的成因，并運用面板回歸研究金融發(fā)展對城鎮(zhèn)化的影響。結果表明，山東城鎮(zhèn)化成因可大致分為地理因素、歷史因素、政治因素等;財政支出在山東城鎮(zhèn)化建設中發(fā)揮了重要作用，而金融發(fā)展對城鎮(zhèn)化的影響較弱。因此，為了更好地促進城鎮(zhèn)化發(fā)展，應因地制宜地制定城鎮(zhèn)化發(fā)展政策。

關鍵詞：金融規(guī)模;金融效率;金融結構;新型城鎮(zhèn)化

一、引言

中國自改革開放以來，城鎮(zhèn)化率從最初的19%左右逐漸升至60%左右。山東省作為全國GDP排名前三的省份，其經(jīng)濟發(fā)展狀況良好，金融發(fā)展勢頭強勁。在當前新型城鎮(zhèn)化建設中，需要重視建設過程中的資金支持，僅依靠政府財政支持遠遠不夠，金融支持也是一個重要方面。因此，如何構建合理的金融體系為我國城鎮(zhèn)化進行融資成為亟待解決的問題。

本文通過對山東省各市金融發(fā)展狀況和新型城鎮(zhèn)化建設情況進行分析，得出各市在新型城鎮(zhèn)化中金融支持的程度，并對這些現(xiàn)象進行分析，得出一般性的結論，為山東省的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提出切實的建議。

二、金融發(fā)展對新型城鎮(zhèn)化建設的影響

（一）指標選擇與數(shù)據(jù)來源

1. 新型城鎮(zhèn)化綜合評價指標體系

在總結梳理前人文獻的基礎上，本文從經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化三個方面為山東省新型城鎮(zhèn)化構建指標體系，如表1所示。

指標解釋：用一年內的GDP從總量的角度來評價一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。將二、三產業(yè)增加值占GDP的比重拆開衡量地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展階段和二、三產業(yè)發(fā)展狀況。通過城市工業(yè)用電量既可以反映企業(yè)開工情況和整體經(jīng)濟的狀況。通過第三就業(yè)人員占總就業(yè)人員比重狀況衡量當?shù)亟?jīng)濟結構以及城鎮(zhèn)化發(fā)展程度。城市戶籍人數(shù)考察人口城鎮(zhèn)化規(guī)模。通過普通中學專任教師數(shù)來衡量地區(qū)基礎教育狀況。通過城市建成區(qū)綠化覆蓋面積衡量地區(qū)生態(tài)環(huán)境水平，通過城市公園綠地面積衡量人民的居住環(huán)境。

2. 金融發(fā)展指標

從金融效率、金融規(guī)模和金融結構三方面構建金融發(fā)展水平指標，如表2所示，研究金融發(fā)展對新型城鎮(zhèn)化建設的影響。

本文選擇2003～2017年山東省的相關指標，數(shù)據(jù)均來自于中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，實證分析運用stata分析軟件。

（二）實證分析

1. 對新型城鎮(zhèn)化評價指數(shù)的分析

本文采用熵值法，通過客觀賦值得出了山東省各市在城鎮(zhèn)化建設過程中的得分情況，同時對數(shù)據(jù)進行降維處理并進行分析。

城鎮(zhèn)化發(fā)展受城市所處的地理位置影響。山東藍色半島經(jīng)濟區(qū)擁有良好的深水港口，與日韓隔海相望。對外貿易方便，便于引進外資，建立企業(yè)，擴大就業(yè)崗位，提高居民收入，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。內陸地區(qū)綜合指數(shù)較低，如泰安、棗莊、臨沂，多山地丘陵，缺乏港口條件，自身稟賦條件欠佳，不利于城市發(fā)展。由于城市起步時間較晚，資本積累不足使得難以通過自身投資促進經(jīng)濟發(fā)展。

城鎮(zhèn)化發(fā)展受歷史、政治因素影響。省會濟南在城市建設中也會考慮其政治地位優(yōu)先發(fā)展。淄博自1949年起一直處于山東省的重工業(yè)中心，煙臺青島成為中國較早的通商城市。聊城曾受京杭大運河的影響繁盛一時，但在海運的發(fā)展沖擊和運河自身航道淤塞的情況下，經(jīng)濟逐漸滑坡。

城鎮(zhèn)化發(fā)展狀況受城市發(fā)展階段影響。目前濟南青島煙臺正處于城市擴張期，受極化效應、乘數(shù)效應和擴散效應的影響，吸引周邊地區(qū)各生產要素流向中心城市。由于資源有限，要素集中趨勢會造成周邊城市發(fā)展資源不足。

2. 金融發(fā)展對城鎮(zhèn)化發(fā)展影響分析

運用前文城鎮(zhèn)化綜合評價指數(shù)進行統(tǒng)計推斷描述，如表3所示。

以山東省17地市的金融發(fā)展狀況和新型城鎮(zhèn)化指數(shù)為依據(jù)，構建金融發(fā)展對城鎮(zhèn)化影響的模型，具體如下：

ZS=αGM+βXL+γJG+θCZ+ε（1）

其中，ZS為被解釋變量，表示新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的指標;GM為解釋變量，衡量金融發(fā)展規(guī)模;XL為解釋變量，表示金融發(fā)展效率;JG為解釋變量，衡量金融發(fā)展;由于考慮到財政支出，對于城鎮(zhèn)化也有影響，因此將CZ設為控制變量，表示財政支出;ε為擾動項。

（1）實證檢驗。通過Hausman檢驗發(fā)現(xiàn)，P值為0.081，因此，在1%拒絕原假設即擾動項與解釋變量不相關。因此，本文對面板數(shù)據(jù)回歸采用固定效應模型。

（2）結果分析。金融發(fā)展對山東省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的影響

考慮城鎮(zhèn)化建設過程中財政支出產生的重要影響，對財政支出變量進行控制，實證結果如表5。

在財政支出變量參與下，金融規(guī)模對新型城鎮(zhèn)化指數(shù)影響最大，而金融效率、金融結構對指數(shù)的影響趨近于零，對城鎮(zhèn)化的長期發(fā)展不利。原因在于固定資產投資周期長、見效慢、收益低的特點與金融機構追求短周期、見效快、高收益的特點相悖，導致金融機構對于固定資產的投資意愿不高。而財政支出在1%的顯著性水平下，對新型城鎮(zhèn)化建設影響明顯，即財政支出每增加1%，推動城鎮(zhèn)化增長1.5%左右。由此看來，山東省的城鎮(zhèn)化建設主要是由政府來完成，目前在城鎮(zhèn)化建設過程中金融支持作用有待加強，資本市場有待完善。

去掉財政支出變量后，金融結構、金融規(guī)模、金融效率的顯著性水平分別處于1%、1%、10%，對新型城鎮(zhèn)化指數(shù)產生顯著影響。此時金融效率對新型城鎮(zhèn)化建設產生負作用，可歸因于山東省資本市場有待完善，儲蓄向貸款轉化受限，從而難以有效地轉化為投資。金融規(guī)模和金融結構對新型城鎮(zhèn)化建設起正作用，反映了山東省的金融機構自身擁有豐富的資產，在城鎮(zhèn)化建設方面具有潛力，若能有效地改善資本市場，完善存款向貸款轉化的傳導路徑，對城鎮(zhèn)化建設將起到極大的推動作用。金融結構是用固定資產投資占貸款的比重衡量，在金融機構的貸款中大部分用于固定資產投資，對新型城鎮(zhèn)化建設有著極強的促進作用。綜上分析，山東省目前城鎮(zhèn)化建設瓶頸主要在金融效率方面，如何有效促進存款向貸款轉化是山東省城鎮(zhèn)化建設需要思考的問題。

（3）實證結果。山東省各市金融發(fā)展對新型城鎮(zhèn)化建設的影響。根據(jù)山東省各地市2003～2017年的新型城鎮(zhèn)化建設指數(shù)，使用聚類分析法，將其劃分為四類城市，如表6所示，并通過每一類代表性地市的時間序列回歸分析，逐步揭示結構對總量的影響。

對一類城市青島市進行時間序列回歸，如表7、8所示。結果如下：金融規(guī)模、金融效率以及財政支持均具有顯著性的正效應;財政支出對青島市城鎮(zhèn)化建設作用明顯。青島市城鎮(zhèn)化建設主要依賴于政府推動;金融規(guī)模對城鎮(zhèn)化建設影響微乎其微，未能充分利用自身的資本優(yōu)勢;金融效率與山東省整體呈現(xiàn)的情況相反，青島市的金融效率對新型城鎮(zhèn)化影響明顯，表明資本市場較完善，存貸款轉換路徑較通暢;金融結構對新型城鎮(zhèn)化建設的效應為負，與當?shù)亟鹑跈C構對收益低、周期長的固定資產的投資意愿有關。此外，考慮到時間序列數(shù)據(jù)存在自相關的可能，進行BG檢驗，結果表明可接受不存在自相關。

對第二類代表城市濟南市進行時間序列回歸，如表9、10所示，結果如下：金融規(guī)模、金融結構及財政支持均具有顯著的正效應;濟南市呈現(xiàn)的存貸款轉換率對城鎮(zhèn)化建設作用為負。該問題與山東省整體出現(xiàn)的問題相同，濟南市的資本市場存在問題;金融規(guī)模對城鎮(zhèn)化沒有影響，金融機構對發(fā)放貸款的欲望不高，居民存款意愿也不強，資本市場亟須改革。經(jīng)BG檢驗發(fā)現(xiàn)，可以接受不存在自相關。

對第三類代表城市德州進行時間序列回歸，如表11所示，結果如下：金融規(guī)模、金融結構以及財政支出對新型城鎮(zhèn)化建設都有顯著影響;金融效率對新型城鎮(zhèn)化影響不顯著，接受原假設，認為金融效率對新型城鎮(zhèn)化建設沒有影響，金融規(guī)模對城鎮(zhèn)化建設影響較小。德州市地處山東省內陸，缺乏引進外資和進行對外貿易的地理優(yōu)勢，儲蓄較少，缺乏資本積累，金融部門對投資的方向過于謹慎，使得金融結構呈現(xiàn)出負相關，因此德州市城鎮(zhèn)化建設更多依賴于政府的投資支出。經(jīng)BG檢驗，可以接受不存在自相關。

綜上，財政支出在山東省各地市新型城鎮(zhèn)化建設中發(fā)揮重要的作用，金融發(fā)展對新型城鎮(zhèn)化的影響力度不強，資本市場亟需優(yōu)化。

三、結論與建議

宏觀上，財政支出對城鎮(zhèn)化建設影響顯著，金融發(fā)展對城鎮(zhèn)化的影響總體上呈正向，但效果較弱。因此，目前山東省資本市場需要不斷完善貨幣傳導機制，促使資金更多地流向城鎮(zhèn)化建設。在去掉財政支出控制變量之后，金融發(fā)展對城鎮(zhèn)化的影響總體仍是正向的，但金融效率對新型城鎮(zhèn)化建設產生負作用，可知山東省資本市場自身存在缺陷，金融機構存貸款轉換不暢通。金融規(guī)模和金融結構對新型城鎮(zhèn)化建設呈正向，可知山東省金融機構現(xiàn)有資產規(guī)模和對固定資產較高的投資積極性為山東省新型城鎮(zhèn)化建設提供了雄厚的基礎。

微觀上，三個代表性的城市都突出了財政支持在城鎮(zhèn)化建設中的重要作用，而金融發(fā)展對城鎮(zhèn)化影響較弱。對于第一類城市，金融效率對城鎮(zhèn)化有正向作用，金融結構對城鎮(zhèn)化為負向作用，金融規(guī)模對于城鎮(zhèn)化發(fā)展無明顯影響。對于第二類城市，金融效率對城鎮(zhèn)化影響是負影響，在存貸款轉化上問題較嚴重，而金融結構對城鎮(zhèn)化影響是正影響，對金融發(fā)展起著重要作用。對于第三類城市，金融結構、金融效率對城鎮(zhèn)化建設都為負影響，金融結構對城鎮(zhèn)化建設的影響呈現(xiàn)出微弱的正效應。由此看來，金融發(fā)展對城鎮(zhèn)化建設的影響隨城市發(fā)展壯大而逐漸增強。

因此，為了更好促進山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展，應歸納總結各地市城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡的成因，正視自身資本積累的差距，制定合理的金融發(fā)展政策：做好金融風險防控工作，將金融效率控制在可控區(qū)間;提高資金的轉化率、利用率，充分發(fā)揮政策性金融政策和商業(yè)性金融政策的優(yōu)勢，加大固定資產投資融資。此外，各地市在制定經(jīng)濟發(fā)展和金融發(fā)展政策時，要考慮周圍地市的發(fā)展，以應對極化效應帶來的影響。

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*基金項目：“青海深度貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展與精準扶貧對接研究”（項目編號：18044）。

（作者單位：青海師范大學經(jīng)濟管理學院）