張文進(jìn)　杜倩　姜婷婷

摘要：隨著市場(chǎng)全球化競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，建設(shè)自貿(mào)區(qū)成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)，供應(yīng)鏈管理成為企業(yè)創(chuàng)造新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)各地自貿(mào)區(qū)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)馬克思自由貿(mào)易思想、流通理論、制度創(chuàng)新等思想的研究，并進(jìn)一步從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度將制度層面與經(jīng)濟(jì)層面深度結(jié)合，重點(diǎn)分析制度建設(shè)對(duì)自貿(mào)區(qū)企業(yè)供應(yīng)鏈布局優(yōu)化、績(jī)效提升的創(chuàng)新策略路徑，助力建設(shè)高質(zhì)量自貿(mào)區(qū)，形成服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略、在全國(guó)可推廣的制度成果。

關(guān)鍵詞：馬克思主義;政治經(jīng)濟(jì)學(xué);自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū);制度創(chuàng)新

一、引言

當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)下，讓自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略在我國(guó)落地生根，對(duì)于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融入全球供應(yīng)鏈、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代潮流有非常重要的意義，是全面深化改革、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的必然選擇，也是推進(jìn)企業(yè)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。以往學(xué)者們多從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論考察自貿(mào)區(qū)建設(shè)問(wèn)題，本文引入政治經(jīng)濟(jì)學(xué)要素對(duì)自貿(mào)區(qū)體現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題從更深層次進(jìn)行探析，合理劃分了政府與市場(chǎng)的邊界，為自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入政治制度要素，發(fā)揮市場(chǎng)、政府的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用。

（一）研究背景

自貿(mào)區(qū)建設(shè)不僅是與世界各區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行更高層次貿(mào)易的重要支點(diǎn)，作為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，更是以新的制度創(chuàng)新促進(jìn)貿(mào)易自由化、投資便利化及供應(yīng)鏈全球化水平的戰(zhàn)略選擇。我國(guó)在自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面始終堅(jiān)持以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導(dǎo)，始終遵循馬克思主義的國(guó)際貿(mào)易理論。而企業(yè)融入全球供應(yīng)鏈?zhǔn)聦?shí)上是貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的題中應(yīng)有之義和重要實(shí)現(xiàn)路徑?；诖?，本文提出推進(jìn)自貿(mào)區(qū)企業(yè)融入全球供應(yīng)鏈的自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新研究，首先基于馬克思主義的流通理論分析了當(dāng)前企業(yè)融入全球供應(yīng)鏈的機(jī)遇與挑戰(zhàn);其后通過(guò)馬克思所提倡的制度創(chuàng)新思想討論制度對(duì)企業(yè)融入全球供應(yīng)鏈的影響機(jī)制及程度，指出自貿(mào)區(qū)現(xiàn)有制度對(duì)推動(dòng)企業(yè)融入全球供應(yīng)鏈的不足之處;最后結(jié)合馬克思的自由貿(mào)易思想，從企業(yè)融入全球供應(yīng)鏈出發(fā)，創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)制度的路徑，并提出推動(dòng)企業(yè)融入全球供應(yīng)鏈的自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新策略。

（二）研究意義

由于各自貿(mào)區(qū)的制度設(shè)計(jì)仍在不斷完善，因此自貿(mào)區(qū)與全球供應(yīng)鏈的系統(tǒng)性研究較少。分為兩個(gè)層面：一是物流方面，由于我國(guó)物流企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力整體不高，需要從物流基礎(chǔ)設(shè)施、綜合運(yùn)輸體系、公共服務(wù)等方面推動(dòng)企業(yè)全球供應(yīng)鏈（丁俊發(fā)，2014;何黎明，2015）。二是結(jié)合特定自貿(mào)區(qū)。以廣東自貿(mào)區(qū)為例分析粵港澳大灣區(qū)對(duì)全球供應(yīng)鏈的促進(jìn)作用（曾卓琪等，2019）;以上海自貿(mào)區(qū)為例，分析上海成為全球供應(yīng)鏈體系樞紐的四大優(yōu)勢(shì)（滕云浩等，2014）、政府職能轉(zhuǎn)變（于立新等，2015）以及跨境物流和金融（楊鵬強(qiáng)，2016）對(duì)供應(yīng)鏈的影響等。本文以馬克思主義為出發(fā)點(diǎn)，圍繞山東企業(yè)融入全球供應(yīng)鏈聚焦對(duì)標(biāo)國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則、制度系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、不同主體協(xié)同創(chuàng)新等創(chuàng)新性闡明自貿(mào)區(qū)制度設(shè)計(jì)路徑及自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新策略，使自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新不僅能夠積極響應(yīng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的內(nèi)在訴求，而且也緊密貼合山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí)也能夠促進(jìn)山東省有效應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)不確定性、貿(mào)易摩擦，以及構(gòu)建以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建經(jīng)濟(jì)持續(xù)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，從而擺脫經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展困境，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。本文的主要優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是本文借助了山東各企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)并結(jié)合馬克思主義自由貿(mào)易思想進(jìn)行研究;二是改變以往的分離式研究，從系統(tǒng)論出發(fā)，進(jìn)而降低制度設(shè)計(jì)的碎片化;三是積極響應(yīng)了四新經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新路徑，較多地結(jié)合了馬克思制度創(chuàng)新要素。

二、自貿(mào)區(qū)企業(yè)融入全球供應(yīng)鏈的現(xiàn)狀分析

馬克思主義流通理論認(rèn)為，貨幣購(gòu)買(mǎi)了生產(chǎn)要素經(jīng)過(guò)生產(chǎn)進(jìn)行了價(jià)值增值，最終實(shí)現(xiàn)向貨幣的轉(zhuǎn)化必須到商品流通領(lǐng)域中去。自貿(mào)區(qū)的建設(shè)就是使不同國(guó)家的商品、生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)。在流通環(huán)節(jié)中，應(yīng)充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)企業(yè)積極融入全球供應(yīng)鏈，發(fā)展現(xiàn)代化供應(yīng)鏈體系，不斷強(qiáng)化流通領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)作用。近年來(lái)，各地自貿(mào)區(qū)持續(xù)推進(jìn)供應(yīng)鏈體系建設(shè)，依托“一帶一路”倡議，積極融入全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系將為企業(yè)帶來(lái)不可預(yù)估的收益。積極走出去與來(lái)自全球不同的供應(yīng)鏈相結(jié)合，組成的供應(yīng)鏈體系能夠更加有效地解決在對(duì)外貿(mào)易中出現(xiàn)的全球地區(qū)差異性、消費(fèi)者需求多樣性、供應(yīng)商多源性等一系列問(wèn)題。企業(yè)為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程積極融入全球供應(yīng)鏈，但在此過(guò)程中也面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)。復(fù)雜的全球供應(yīng)鏈需要跨國(guó)整合，多方融合的供應(yīng)鏈體系可能并不適合彼此的商業(yè)模式，會(huì)出現(xiàn)分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、分銷(xiāo)物流以及互不相通的信息交流現(xiàn)象，導(dǎo)致較長(zhǎng)的產(chǎn)銷(xiāo)周期、較高的庫(kù)存成本和較低的消費(fèi)滿意度。面對(duì)全球供應(yīng)鏈的復(fù)雜現(xiàn)狀以及當(dāng)前企業(yè)和自貿(mào)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，要求加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新以推進(jìn)企業(yè)融入全球供應(yīng)鏈。

三、自貿(mào)區(qū)制度對(duì)企業(yè)融入全球供應(yīng)鏈的影響機(jī)制

市場(chǎng)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用受政治活動(dòng)的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)要實(shí)行市場(chǎng)化改革最終離不開(kāi)政府職能的發(fā)揮。鄧小平同志曾指出“改革是一場(chǎng)革命”，這更是一場(chǎng)對(duì)體制機(jī)制的革命。自貿(mào)區(qū)的建設(shè)和未來(lái)的發(fā)展已經(jīng)無(wú)法從單一的經(jīng)濟(jì)或者政治因素考慮，而應(yīng)該從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行全面探究，企業(yè)融入供應(yīng)鏈的經(jīng)濟(jì)關(guān)系依托于其后的政治制度因素，因此要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，不斷完善行政管理體制、促進(jìn)市場(chǎng)化改革。

（一）自貿(mào)區(qū)建設(shè)的制度性創(chuàng)新

世界歷史的發(fā)展過(guò)程就是世界各地不同的國(guó)家通過(guò)在國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行商品的流通消費(fèi)而連接在一起的動(dòng)態(tài)過(guò)程。馬克思認(rèn)為，世界歷史的發(fā)展從本質(zhì)上講就是社會(huì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系不斷發(fā)展的結(jié)果。自由問(wèn)題一直是馬克思主義哲學(xué)的重要研究對(duì)象，馬克思認(rèn)為沒(méi)有不受限制的自由，因此在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)中應(yīng)在制度設(shè)計(jì)中理性運(yùn)用自由。

1. 負(fù)面清單

負(fù)面清單限制的放寬可以增加國(guó)外企業(yè)在國(guó)內(nèi)投資的自由度、擴(kuò)大投資領(lǐng)域、降低了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的投資準(zhǔn)入門(mén)檻，進(jìn)而能夠使企業(yè)更快地適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)、與國(guó)際市場(chǎng)接軌。制度的創(chuàng)新是基于制度設(shè)計(jì)主體對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題的反思，從而對(duì)當(dāng)下存在方式進(jìn)行規(guī)范性的創(chuàng)造和改變。負(fù)面清單制度的不斷完善，可以做到簡(jiǎn)政放權(quán)，加快新政審批速度，有利于減少企業(yè)在供應(yīng)鏈中的運(yùn)營(yíng)成本，以致吸引更多的企業(yè)在山東省集聚，便于企業(yè)在全球調(diào)撥貨物，優(yōu)化全球供應(yīng)鏈的物流，提升我省企業(yè)在供應(yīng)鏈中的地位。4B997900-4459-4218-980D-CB71660E5BA4

2. 金融改革創(chuàng)新

自貿(mào)區(qū)的設(shè)立更有利于生產(chǎn)要素在全球的優(yōu)化配置。借力自貿(mào)區(qū)的金融改革創(chuàng)新，加大力度引入國(guó)際資本以擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模;與此同時(shí)，自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融發(fā)展處于相對(duì)寬松的環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的融資問(wèn)題更易得到解決，企業(yè)能夠較快地尋求到適合自身的金融產(chǎn)品以投入發(fā)展。除了進(jìn)駐企業(yè)擁有較好的融資優(yōu)惠之外，實(shí)現(xiàn)人民幣雙向資金流動(dòng)是最大的創(chuàng)新點(diǎn)。在自貿(mào)區(qū)帶來(lái)政策優(yōu)惠的背景下，依靠自貿(mào)區(qū)將境內(nèi)外的賬戶連接起來(lái)，設(shè)立自由貿(mào)易賬戶推進(jìn)人民幣國(guó)際化，促進(jìn)人民幣在境內(nèi)境外的雙向流動(dòng)。這不僅擴(kuò)大了企業(yè)供應(yīng)鏈的融資渠道，也提升了供應(yīng)鏈的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3. 稅收改革創(chuàng)新

在稅收方面，政府也給予了大力支持，對(duì)企業(yè)當(dāng)期無(wú)法抵扣的“進(jìn)項(xiàng)增值稅”先進(jìn)行提前退還的處理，即“留抵退稅”。目前許多投資企業(yè)存在這樣一個(gè)現(xiàn)象，其進(jìn)項(xiàng)增值稅大于其銷(xiāo)項(xiàng)增值稅，從而形成了稅額留抵，便造成了資金流動(dòng)的困難。而“留抵退稅”政策的實(shí)施讓公司相比以前辦事效率提升了一大步。對(duì)于產(chǎn)量較小的企業(yè)來(lái)說(shuō)，在其實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的階段中，退稅手續(xù)的簡(jiǎn)潔對(duì)于企業(yè)的建設(shè)和產(chǎn)品研發(fā)來(lái)說(shuō)起到了極大的推動(dòng)作用。在自貿(mào)區(qū)對(duì)供應(yīng)鏈提升的發(fā)展制度上，弱化政府作用，放大市場(chǎng)的影響，政府由行政主導(dǎo)向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)要素與政治要素的組合。

4. 投資、貿(mào)易便利化

中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)給予外商“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”的政策優(yōu)惠，推行“不列入即開(kāi)放”的原則。這樣一來(lái)，外商便可提高了投資的可預(yù)見(jiàn)性，從而引入大量的外商企業(yè)，能夠促進(jìn)自貿(mào)區(qū)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈完善，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游傳導(dǎo)機(jī)制發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用以加快企業(yè)更加平穩(wěn)地融入全球供應(yīng)鏈。從貿(mào)易角度來(lái)看，我國(guó)自貿(mào)區(qū)對(duì)海關(guān)監(jiān)管、貨物進(jìn)出口審批程序進(jìn)行了優(yōu)化和完善，部分地區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域通關(guān)一體化。程序的優(yōu)化直接降低了企業(yè)生產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)的費(fèi)用成本，能夠有效地提高企業(yè)走出去的積極性，推動(dòng)企業(yè)融入全球供應(yīng)鏈，以更好地優(yōu)化全球資源配置。綜上所述，無(wú)論是投資的便利化還是貿(mào)易的便利化，都能夠?yàn)樽再Q(mào)區(qū)企業(yè)提供更加便捷的輸出環(huán)境，從而提高企業(yè)融入全球供應(yīng)鏈的積極性。

5. 營(yíng)商環(huán)境改善

“發(fā)揮好市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定作用，更好地發(fā)揮好政府的作用”長(zhǎng)期以來(lái)一直是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秉持的原則。為了維護(hù)好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)良好的市場(chǎng)秩序，政府在自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新過(guò)程中不斷推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、加快打造服務(wù)型政府。在不同程度上提高了準(zhǔn)入審批的效率和服務(wù)質(zhì)量，有效完善了監(jiān)管程序進(jìn)而降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。政府職能的轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)在自貿(mào)區(qū)營(yíng)造了良好的環(huán)境，能夠吸引更多的企業(yè)進(jìn)駐自貿(mào)區(qū)，同時(shí)也能夠加快推進(jìn)企業(yè)與國(guó)際接軌，融入全球供應(yīng)鏈。政府的審批職能在不斷弱化的同時(shí)，監(jiān)管職能也得到了進(jìn)一步地加強(qiáng)。無(wú)論是事中還是事后都擁有了較為完善的監(jiān)管模式，從而形成了健全的社會(huì)信用體系，最終為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境奠定了基礎(chǔ)，提高了自貿(mào)區(qū)的運(yùn)行效率。

（二）現(xiàn)有制度存在的不足之處

盡管在馬克思的著作中極少呈現(xiàn)關(guān)于“制度”的思想，但是縱觀馬克思的整個(gè)理論批判歷程，其思想體系的形成充分表現(xiàn)在對(duì)于資本主義制度的批判上，并將“制度”因素引入自己的經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域。制度的創(chuàng)新是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的根本保障，企業(yè)生產(chǎn)中各要素的組合也離不開(kāi)制度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制度作為上層建筑也應(yīng)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為推動(dòng)企業(yè)融入全球供應(yīng)鏈奠定堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)。

1. 自貿(mào)區(qū)制度對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則變化的應(yīng)對(duì)不足

自2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)行了大調(diào)整大變革，當(dāng)今世界正處于經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的新趨勢(shì)。在這一過(guò)程中，眾多原有的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和貿(mào)易管理機(jī)制都發(fā)生了變化，加之部分主導(dǎo)的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的訴求方向呈現(xiàn)出了更加多元化的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)主體對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則提出整改以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的均衡發(fā)展。企業(yè)若無(wú)法較熟練地掌握國(guó)際貿(mào)易規(guī)則便難以融入全球供應(yīng)鏈。反觀當(dāng)前中國(guó)自貿(mào)區(qū)的現(xiàn)有制度，難以精準(zhǔn)地迎合國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的變化，這就造成了國(guó)內(nèi)企業(yè)的貿(mào)易行為符合區(qū)內(nèi)規(guī)則而無(wú)法遵循國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)不能夠很好地融入全球供應(yīng)鏈。

2. 自貿(mào)區(qū)存在制度供給的缺位、錯(cuò)位和失靈現(xiàn)象

目前，自貿(mào)區(qū)主要承載區(qū)多集中在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域以外，這就致使多數(shù)創(chuàng)新制度無(wú)法進(jìn)行良好的覆蓋，存在部分缺位。與此同時(shí)，各類(lèi)享惠主體準(zhǔn)入門(mén)檻較高，再者政府認(rèn)定程序較為繁瑣、周期長(zhǎng)，這就極易導(dǎo)致企業(yè)在需求期錯(cuò)失政府的政策紅利，出現(xiàn)制度供給的錯(cuò)位。除了上述時(shí)間上的錯(cuò)位，在空間上也存在明顯的銜接不暢現(xiàn)象。自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)進(jìn)出口享有的政策條件更為寬松、創(chuàng)新力度更為強(qiáng)，造成區(qū)內(nèi)、區(qū)外制度供給失衡，不利于供應(yīng)鏈的合理布局和平穩(wěn)發(fā)展。盡管自貿(mào)區(qū)一直以來(lái)均處于政策高地的位置，但充足的制度供給也并未完全到達(dá)理想的效果，在自貿(mào)區(qū)運(yùn)行過(guò)程中也一度出現(xiàn)制度失靈現(xiàn)象。部分制度準(zhǔn)入門(mén)檻較高難以恰當(dāng)合理地使用，最終近乎失效閑置;更存在因非關(guān)稅壁壘和技術(shù)壁壘等導(dǎo)致部分制度的落實(shí)與初心相悖的現(xiàn)象。

3. 自貿(mào)區(qū)對(duì)創(chuàng)新要素的引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制尚待完善

推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力是生產(chǎn)力的發(fā)展，政治制度的革新也離不開(kāi)生產(chǎn)力發(fā)展的推動(dòng)，因此對(duì)自貿(mào)區(qū)制度的研究首先應(yīng)把關(guān)注點(diǎn)落腳在生產(chǎn)力方面，方才能夠?qū)⒃谏a(chǎn)力基礎(chǔ)上的上層建筑進(jìn)行深度剖析。為促進(jìn)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展、推動(dòng)企業(yè)更好更快地融入全球供應(yīng)鏈，對(duì)創(chuàng)新要素的引進(jìn)是不可或缺的環(huán)節(jié)，而人力資源一直是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要資源。因此，現(xiàn)階段加快人才引進(jìn)是自貿(mào)區(qū)發(fā)展的首要任務(wù)。然而，推動(dòng)各類(lèi)人才發(fā)揮其最大的潛能必須建立相應(yīng)的引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。

（三）自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的路徑分析

制度創(chuàng)新就是作為主體的自貿(mào)區(qū)基于自身存在的不足問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范性、制度性的改造，更好地滿足當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的需要。馬克思認(rèn)為，科技創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，而制度創(chuàng)新則是科技得以變?yōu)榈谝簧a(chǎn)力的重要保障。在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)中要充分發(fā)揮科技與制度的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，整合要素協(xié)同發(fā)展。4B997900-4459-4218-980D-CB71660E5BA4

1. 進(jìn)一步完善制度供給，推動(dòng)制度供給向縱深發(fā)展

加強(qiáng)制度供給精準(zhǔn)性。無(wú)論是制度實(shí)施前還是制度實(shí)施中，都應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況加以修改和完善，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)當(dāng)?shù)貙?shí)情。與此同時(shí)，還應(yīng)適當(dāng)降低準(zhǔn)入門(mén)檻，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以適當(dāng)?shù)恼邇A斜。同時(shí)還要注重制度供給的均衡。在對(duì)特殊監(jiān)管區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)后應(yīng)盡快推廣至區(qū)外，共同助力區(qū)內(nèi)區(qū)外的協(xié)同發(fā)展，從而能夠更大力度地推動(dòng)山東省企業(yè)融入全球供應(yīng)鏈。制度的制定還要將有效性納入考慮范圍內(nèi)。制度難以與當(dāng)?shù)貙?shí)情相符合，或者某項(xiàng)制度的使用門(mén)檻過(guò)高不適合于大部分企業(yè)則會(huì)造成制度的無(wú)效。因此在制度制定前期應(yīng)充分考慮制度是否可行。最后還需進(jìn)一步優(yōu)化制度實(shí)施環(huán)境，降低制度性成本。政府應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化認(rèn)定程序，使企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中能夠更加便利化，減少因制度、程序煩瑣而帶來(lái)的成本。

2. 構(gòu)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國(guó)際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度框架

在投資方面，通過(guò)工商登記改革和負(fù)面清單管理為主導(dǎo)的制度創(chuàng)新，放寬企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，降低企業(yè)的投資成本。隨著大量制造企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的落戶，不僅能推動(dòng)物流業(yè)的發(fā)展，而且會(huì)形成更加多元化的產(chǎn)品供應(yīng)鏈，而且跨國(guó)公司進(jìn)駐，不僅會(huì)帶來(lái)與自貿(mào)區(qū)貿(mào)易銜接的物流，而且會(huì)帶來(lái)與產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、售后服務(wù)、銷(xiāo)售結(jié)算相關(guān)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，并隨之產(chǎn)生大量資金流動(dòng)和信息交互，更深一步促成全球供應(yīng)鏈要素的積聚。通過(guò)創(chuàng)新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新型通關(guān)模式，降低非關(guān)稅性壁壘，提高貿(mào)易產(chǎn)品通關(guān)過(guò)檢效率，降低物流成本，提升自貿(mào)區(qū)對(duì)于融入全球供應(yīng)鏈貿(mào)易的運(yùn)營(yíng)效率。

3. 創(chuàng)新金融市場(chǎng)制度改革

在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，進(jìn)行人民幣資本項(xiàng)目可兌換、人民幣跨境使用和利率市場(chǎng)化的探索，并吸引各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)落戶，金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)駐將會(huì)更好地促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)通過(guò)便利的資金結(jié)算使投資與貿(mào)易更加快捷高效，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為全球供應(yīng)鏈物流、資金流和信息流提供了更為便捷和暢通的渠道;也將會(huì)促進(jìn)全球供應(yīng)鏈管理與金融服務(wù)的深度融合，實(shí)現(xiàn)全球供應(yīng)鏈管理與金融服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生全球供應(yīng)鏈管理的高端服務(wù)業(yè)態(tài)如全球供應(yīng)鏈金融、產(chǎn)業(yè)鏈融資創(chuàng)新發(fā)展，加快山東省全球供應(yīng)鏈管理在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)跨越。

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（作者單位：張文進(jìn)，魯東大學(xué)馬克思主義學(xué)院;杜倩、姜婷婷，魯東大學(xué)商學(xué)院）4B997900-4459-4218-980D-CB71660E5BA4