張姿茜　王寶莎　張春欣　孫淑楊　李軍

摘要：山東省玉米產量大且需求旺盛，統(tǒng)計數據顯示，即使在玉米供給充足的情況下，山東省很多糧食加工廠仍會選擇從美國、烏克蘭等國家進口玉米，這使得省內玉米糧農經濟效益得不到保障，體現出山東省玉米產業(yè)競爭力存在短板。文章將結合山東省玉米產業(yè)特點，以波特鉆石模型中的四項基本要素和兩項輔助要素為分析依據，結合山東省近年來玉米生產各項指標、農業(yè)機械化水科技投入情況、市場消費結構態(tài)勢、深加工產業(yè)的扶持程度以及政府財政補貼力度等數據與信息進行分析探究，得出山東省玉米產業(yè)近年來呈現出的發(fā)展問題，從而為山東省玉米生產提供合理化建議，促進當地玉米產業(yè)發(fā)展。

關鍵詞：玉米產業(yè);發(fā)展競爭力;發(fā)展?jié)摿?鉆石模型

一、引言

（一）研究背景與意義

山東省內食品酒類聚集，對于玉米的需求量巨大，山東省玉米產業(yè)在全國玉米產業(yè)中一直保持領先地位，但近年來其發(fā)展速度有所減緩，呈現出疲軟態(tài)勢。2020年11月美國農業(yè)部頒發(fā)的針對于“中國玉米進口量估計將實現2200萬噸”的報告顯示，2020～2021年度中國玉米進口量將從700萬噸增加到2200萬噸。進口量的這一重大提升是玉米庫存不足以滿足當前需求導致的，我國國內玉米價格的持續(xù)上漲也將推動額外的進口需求。

從山東省玉米糧食生產情況來看（見表1），2005～2020年糧食產量尤其是玉米產量呈現出遞增趨勢，但是在2005～2015年間玉米產量與玉米單位面積產量增幅明顯，2016年至今玉米產量增幅十分緩慢，甚至在特殊年份如2017年，出現了玉米產量下降現象。綜合數據顯示，山東省玉米產業(yè)近年來保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，但目前面臨的增速緩慢導致玉米產業(yè)發(fā)展?jié)摿档偷默F象也應引起重視。

（二）國內外研究現狀

玉米產業(yè)是農業(yè)的重要組成部分，學界對于玉米產業(yè)的相關研究起步較早，而對于農業(yè)競爭力的研究則主要集中于概念、影響因素、研究方法等方面的探究。目前國內外學者對于玉米產業(yè)競爭力的研究主要集中于國際競爭方面，對于國內玉米競爭力的區(qū)域性研究則主要集中于東北地區(qū)省份，對于其他地區(qū)的研究較少。王凱認為我國雖然是玉米生產大國，但是在國際市場上缺乏競爭力，高凱建認為我國玉米競爭力的提升受制于生產成本高、育種技術落后等因素。本文將進一步結合山東省玉米產業(yè)的特點，以鉆石模型為基礎對山東省玉米產業(yè)競爭力因素進行研究。

二、研究方法及創(chuàng)新點

（一）研究方法

鉆石模型（見圖1）是由邁克·波特于1990年所提出的用于比較國家競爭優(yōu)勢的要素分析模型。波特鉆石模型是探究一產業(yè)競爭力較為成熟的理論模型，也是判斷一國某一特定發(fā)展行業(yè)是否具有發(fā)展?jié)摿σ约皣H競爭優(yōu)勢的重要依據。

本文將結合波特模型分別對山東省玉米產業(yè)進行要素分析，從政府扶持、相關企業(yè)的生產模式及相關產業(yè)的發(fā)展狀態(tài)等方面入手，結合影響玉米產業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)進行分析，找出山東省玉米發(fā)展的優(yōu)勢與不足，并提出促進山東省玉米產業(yè)發(fā)展的意見與建議。

（二）數據來源

本文要素分析所用數據，一部分通過2000～2018年濟寧市農業(yè)局農業(yè)統(tǒng)計數據與山東省統(tǒng)計年鑒整理得來;另一部分則是通過聯合國糧食與農業(yè)組織、美國農業(yè)部以及政府間委員會等組織統(tǒng)計的相關數據整理而來。

（三）研究創(chuàng)新點

本文的創(chuàng)新之處主要體現在運用鉆石模型對山東省玉米產業(yè)發(fā)展問題進行要素分析，同時在農業(yè)化技術水平、消費結構等方面與其他國家地區(qū)進行對比分析。從鉆石模型的六大要素分析探究山東省玉米產業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢，并對山東省玉米產業(yè)的發(fā)展提出針對性建議，從而有效提高玉米產業(yè)的發(fā)展?jié)摿皣H競爭力。

三、山東省玉米產業(yè)競爭力分析

（一）生產要素條件

自然要素：中國是世界第二大玉米生產國，玉米是中國主要生產原料和主要口糧對于中國生產與生活至關重要。中國玉米產量占全球玉米產量的近 1/5 。山東省是全國糧食主產大省之一，以小麥和玉米為主要糧食作物。玉米作為山東省當地農業(yè)經濟發(fā)展的主體在山東省17地市均有種植，占應播面積的83.14%。山東省地處華北平原，氣候適宜水分充足，十分適宜玉米種植業(yè)等農業(yè)產業(yè)的發(fā)展。2019年全國玉米種植面積為41280萬畝，其中僅山東省一省的玉米種植面積就達5600萬畝，約占全國13.6%。山東省玉米產業(yè)乃至糧食產業(yè)耕地面積雖大，但是人均耕地面積僅有1.21畝，遠低于全國人均耕地面積的1.35畝，且山東省的玉米單產無論是同本省的其他主要糧食作物單產相比，還是同其他玉米主產省份的玉米單產相比，都是比較低的。

技術要素：中國玉米栽培與種植方式存在落后局面已逾多年，且其經營規(guī)模相對較小，農業(yè)科技機械化水平較低，這些均是山東省乃至中國玉米產業(yè)在生產要素中的重大發(fā)展障礙。數據分析顯示我國玉米單位產量的生產成本為每公斤0.88元 ，而美國玉米每公斤卻僅為0.66 元，超高的生產成本大大削減了農民種植玉米的收益與利潤，使得糧農生產玉米積極性急劇下滑。

產品要素：我國玉米產品品質差問題嚴重，山東省內生產的玉米品種結構較為單一且品質較差，這使得山東省糧食廠商紛紛進口國外性價比更高的玉米，出現了省內玉米賣不出去還不斷進口的現狀。

（二）需求條件

國內：我國玉米消費量年均增長 2.5% ，玉米仍然以飼料消費為主，但其他消費包括食品、種子及工業(yè)在近幾年呈現持續(xù)性增長。2014～2020年間，我國玉米國內消費增加量高達64.8%，玉米需求量大幅上升，玉米深加工產業(yè)逐漸興起與旺盛。玉米食品消費占比逐年增加，這要求玉米產業(yè)需要更加高質量且低成本的發(fā)展。

國際：2020年年初中國出現首次從美國大批量進口玉米的局面，海關數據顯示2020年1～5月玉米進口量已經突破2.35萬噸，遠遠高于往年同期累計。突如其來的大量進口玉米，除了新冠疫情與自然災害影響我國部分地區(qū)玉米減產以外，還有2019年年底以來我國玉米深加工行業(yè)需求的大幅增長導致國內玉米供需失衡這一重大因素。玉米價格倒掛（也就是國內玉米價格高于進口玉米價格）現象極易導致糧農難以賣出好價錢，生產積極性難免下降。因此我國發(fā)改委初步實行的給予部分飼料加工廠商進口配額的相關措施要合理且有計劃地推行，既要保證廠商成本最優(yōu)化，同時也要避免全面放開玉米進口，以保護糧農的經濟效益。

近年來，美國、阿根廷和巴西等借助自身科技或勞動力、氣候等優(yōu)勢成為自己的競爭優(yōu)勢發(fā)展玉米產業(yè)，成為主要玉米出口國。日本與韓國由于種植面積小等原因農產品主要依靠大量進口，然而據資料可知兩國糧農的經濟效益并沒有因為進口價格相對較低的經濟作物而無法得到保障。主要原因在于結合本國國情適當限制部分農產品進口，不能全面放開農作物進口。

（三）相關與支持產業(yè)

目前我國玉米加工業(yè)存在深加工擴張過快，企業(yè)污染難治理，規(guī)模小、能耗高、專用玉米生產基地不足等問題。目前，山東省玉米深加工產業(yè)雖規(guī)模較大，但是其產品線過于傳統(tǒng)，省內很多大型玉米深加工廠主要以淀粉加工為主營業(yè)務。

（四）企業(yè)戰(zhàn)略、組織結構與競爭狀態(tài)

2020年統(tǒng)計年鑒顯示，山東省17地市均進行玉米種植，各地市種植面積與規(guī)模不盡相同，主要以德州、濱州、濟寧為主產區(qū)，但其他地市玉米產量近幾年都有穩(wěn)定上漲趨勢。由于未形成品牌戰(zhàn)略與統(tǒng)一經營，山東省玉米產業(yè)競爭策略尚未形成“抱團發(fā)展”的特點。對于競爭者如其他省市和國外的玉米產業(yè)實力估計不足，因此在“互聯網+模式”的沖擊下，山東省玉米產業(yè)很難有較強抵御市場風險的能力。

（五）機會與政府

作為兩大輔助要素的機會與政府對于山東省玉米產業(yè)競爭力影響相應較小，但是仍可一定程度提升產業(yè)競爭力。在政策補貼方面，我國政府對農業(yè)的稅收與補貼力度到位，對農業(yè)生產者銷售的自產農產品免征增值稅，對企業(yè)從事農業(yè)項目所得部分免征、減征企業(yè)所得稅，直接用于農業(yè)的生產用地免繳土地使用稅等。政府的財政支出方面如圖2所示山東省政府財政支持水平從2011年至今一直穩(wěn)定在11%左右，政府對于農業(yè)的財政支出基本穩(wěn)定。

通過競爭力分析，在生產要素方面，山東省具有得天獨厚的自然優(yōu)勢，十分適宜發(fā)展玉米產業(yè)，但是其農業(yè)科技化與機械化水平有待提高，玉米品質差;在需求條件方面，玉米行業(yè)近年來迅速發(fā)展，國內需求逐漸增加，但是應對國外玉米沖擊要采取恰當措施加以應對;在相關與支持產業(yè)方面，玉米深加工大力發(fā)展提高了玉米利用率，也增加了玉米的需求量，促進省內經濟發(fā)展，但是其生產深度低模式單一的問題也應及時解決;在企業(yè)戰(zhàn)略等方面，山東省玉米品牌戰(zhàn)略落實不到位，缺乏強大的抵御外來競爭能力;在機會與政府方面，政府對于農業(yè)的補貼與財政支出很大程度刺激了玉米產業(yè)蓬勃發(fā)展，但是面對2020年以來玉米異常進口現象，如何完善市場調控，穩(wěn)定玉米價格成為重中之重。

四、玉米產業(yè)發(fā)展建議

（一）穩(wěn)定耕地面積，加強基礎設施建設

穩(wěn)定山東省乃至全國玉米種植面積對于保障我國糧食安全、提高抵御進口玉米的競爭能力至關重要。加強與完善基礎設施建設，提高灌溉水利用率與化肥使用效率，均可大幅提高玉米畝產量、降低玉米生產成本，提高產業(yè)競爭力。

（二）加強科技投入，提高農業(yè)機械化水平

機械化對于生產率與生產規(guī)模的提升至關重要，農業(yè)科技化投入可以通過良種的培育推廣、高產量節(jié)約成本技術的推廣應用，提升玉米單產。因此要加強科技投入、提高機械化水平，科學進行糧農技術培訓、科技普及及農機管理。

（三）推行品牌建設，變革銷售與出口模式

實行品牌戰(zhàn)略，“抱團發(fā)展”，增強自身競爭實力，迎合互聯網與信息技術的潮流，實現線上與線下相結合的營銷戰(zhàn)略，學習東北地區(qū)玉米發(fā)展道路的可取之處，將山東玉米品牌打響打硬，用品牌與質量取勝市場，實現自身競爭優(yōu)勢。

（四）政府宏觀調控，穩(wěn)定玉米市場

面對國外價格優(yōu)勢的玉米對于我國玉米產業(yè)的沖擊，政府要宏觀調控與統(tǒng)籌管理：不能全面放開玉米產業(yè)進口，實行貿易保護與價格保護;適當限制部分農產品進口，確保玉米糧農經濟效益得到保障。

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（作者單位：中國農業(yè)大學。李軍為通訊作者）