○ 朱嘉

（石河子大學人事處，新疆 石河子 832000）

一、引言

當今時代知識作用逐漸凸顯，文化對經(jīng)濟的發(fā)展影響日益加劇，文化和經(jīng)濟的融合也由此變得越來越緊密。各國都十分重視文化軟實力在綜合國力競爭中的作用，而文化軟實力提升的背后是國家文化產(chǎn)業(yè)的繁榮。與傳統(tǒng)行業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)科技含量較高、注重創(chuàng)新、能耗低、產(chǎn)出高，可以大幅度增加就業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要性不言而喻。文化在與經(jīng)濟相互融合過程中，文化產(chǎn)業(yè)賦予經(jīng)濟以文化價值，以較強的創(chuàng)新能力和品牌效應，提高經(jīng)濟產(chǎn)品的附加值，增強商品的市場開拓和占有能力，對國民經(jīng)濟的推動發(fā)揮著重要作用。從2017 年黨的十九大報告到2021 年《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》中都明確指出了支持我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提出了我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和途徑。在當前我國加快構建雙循環(huán)發(fā)展模式的背景下，作為構成其重要環(huán)節(jié)的文化產(chǎn)業(yè)必須要發(fā)揮更大的作用，作為拉動內(nèi)需的主要動力之一的文化消費也扮演著重要的角色。根據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，從2016年全國文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值超過3萬億元到2020 年達到4.49 萬億元，4 年間增長了45.78%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為4.43%。其中，2020 年文化服務業(yè)、制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)的增加值分別為2.89 萬億元、1.17 萬億元和0.44 萬億元，在文化產(chǎn)業(yè)中的占比分別為64.2%、26.1%、9.7%。中國文化產(chǎn)業(yè)在不斷發(fā)張壯大的同時對經(jīng)濟的貢獻也在逐步提升。

作為新疆文化同時也是中華文化重要組成的兵團文化，集紅色、軍旅、綠洲、中原、邊疆、民族和現(xiàn)代文化眾多文化元素于一體，集中體現(xiàn)了文化大融合。2014 年4月，習近平總書記指出，兵團應該利用眾多優(yōu)秀文化資源，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設我國先進文化的示范區(qū)。近年來，隨著兵團居民生活水平的提升，對文化產(chǎn)品和服務的需要也日益強烈。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018 年兵團第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率為36.6%，其中文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首超14億元。2020年兵團第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比例為41.5%，兵團的第三產(chǎn)業(yè)增加值在兵團國民生產(chǎn)總值中的占比不斷提升。在新時代中國特色社會主義文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下，要將兵團打造為先進文化示范區(qū)，必須將兵團獨特的文化元素融入文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中，在文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展中更好地實現(xiàn)兵團作為“穩(wěn)定器、大熔爐和示范區(qū)”的功能。在新時代黨的治疆總目標背景下，發(fā)揮好兵團文化資源優(yōu)勢，推動兵團文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于兵團經(jīng)濟的發(fā)展尤為重要。當前兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平如何，如何測度和衡量兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，對于兵團今后文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

二、文獻綜述

關于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關理論問題的研究。國外學者對此做了大量研究，STEINERT[1]認為個人文化需求的增加是推動國家重視文化產(chǎn)業(yè)的原因，尤其是人們對跨國文化的需求。為此RUSSELL[2]對不同國家的文化產(chǎn)業(yè)政策做了對比，認為制定文化產(chǎn)業(yè)政策必須與宏觀經(jīng)濟發(fā)展相適應，參與主體必須具有廣泛性，從而達到促進文化市場的目的。NEUWIRTH[3]、TABELLINI[4]等均以歐盟文化產(chǎn)業(yè)為研究對象，認為文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟、社會政治和民主組織有重要影響，且利用歐洲國家的數(shù)據(jù)對文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長的作用進行了驗證。國內(nèi)學者關于文化產(chǎn)業(yè)的研究主要聚焦于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題方面。鄒廣文[5]、李陽[6]均認為政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中能夠發(fā)揮重要的作用，應在積極順應全球化趨勢的同時憑借文化資源稟賦優(yōu)勢大力推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是周光毅[7]發(fā)現(xiàn)各地區(qū)政府對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖有扶持，但整體效果不佳，在經(jīng)濟“新常態(tài)”下，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)尋找有效發(fā)展道路是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵。陸祖鶴[8]則認為必須綜合運用法律、經(jīng)濟和行政措施為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航，同時我國居民文化意識的提高和民營文化企業(yè)的發(fā)展等有利因素會促進都市型文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國內(nèi)一部分學者也轉向了農(nóng)村文化發(fā)展方向，周云逸[9]和鄒曉輝等[10]認為我國農(nóng)村歷史文化資源豐富，應對其積極發(fā)掘和整合，并充分尊重農(nóng)民文化需求偏好。張偉[11]更是建議將農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與體驗經(jīng)濟關聯(lián)，認為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會帶動農(nóng)村經(jīng)濟、社會和文化全方位發(fā)展。

關于兵團文化產(chǎn)業(yè)，許多學者進行了多方面研究。部分學者認為在兵團對文化經(jīng)濟價值和功能認識的欠缺[12]是兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩的重要因素，也有學者將其歸咎于兵團自身特殊體制和地理環(huán)境[13]、創(chuàng)新能力不足[14]等多方面原因。具體來看，韋鳳琴[15]在對兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀做出詳細分析的基礎上，指出兵團在建設先進文化示范區(qū)的過程中雖然表現(xiàn)出發(fā)展迅速的特點，但是文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值小[16]、缺資金缺人才、投資主體單一等問題[17]普遍存在。一些學者也對新疆文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進行了研究，羅玉華[18]通過SWOT分析法分析了新疆發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢和機遇挑戰(zhàn)，認為新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在地理、資源、民族和歷史優(yōu)勢，但是也存在規(guī)模小、缺資金缺人才、結構單一、法規(guī)建設滯后、體制僵化等劣勢[19]。在解決方案上，周麗[20]認為新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨文化政策“失語”的現(xiàn)象，需要制定切實可行的文化政策來解決；何倫志[21]則表示應樹立優(yōu)秀文化品牌戰(zhàn)略和重點文化產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略，積極發(fā)揮政府作用，推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

對文化產(chǎn)業(yè)的評價研究國內(nèi)學者主要集中競爭力、效率和發(fā)展指數(shù)測度三個方面：競爭力層面，康小明和向勇[22]、羅玉華[18]等分別利用“鉆石模型”、SWOT 分析法等對新疆發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢和機遇挑戰(zhàn)做出研究，并認為文化產(chǎn)業(yè)集群是促進文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力的有利驅動力。效率層面，潘玉香[23]、孫智君和張高瓊[24]等采用DEA方法分別對我國經(jīng)濟較為發(fā)達的京津冀和長江經(jīng)濟帶地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)效率進行了評價，為后續(xù)研究提供了方法支持。指數(shù)測度層面，蔡禮彬和王瓊[25]、趙利[26]等構建指標體系，采用主成分分析法對文化產(chǎn)業(yè)競爭力進行了分析，而張新友[27]、陳長煜[28]、劉宇和周建新[29]則分別采用德爾菲法專家問卷打分和層次分析法（AHP）、系統(tǒng)耦合協(xié)調度理論、綜合分析理論對文化產(chǎn)業(yè)進行綜合分析，從產(chǎn)業(yè)實力、關聯(lián)、資源、創(chuàng)新四個維度綜合衡量了特定省市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

通過對文獻的梳理和回顧發(fā)現(xiàn)，關于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究主要集中在理論層面，而聚焦于微觀主體的研究較少。關于兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的系統(tǒng)分析研究不多，學者專門針對兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平做出定量分析、構建出評價指標體系，進行測度與評價的也不多見，提出的政策建議也較缺乏針對性，基于此，本文擬采用熵權TOPSIS法，并構建指標體系，對兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進行綜合評價，從而對兵團及各師文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平特征及差異形成客觀認知，并以此為依據(jù)，對兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出具有參考價值的政策建議。

三、指標構建與方法選取

（一）指標體系構建與數(shù)據(jù)處理

構建兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標體系，既要體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要內(nèi)容和內(nèi)在要求，更要著眼于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀條件和發(fā)展前景，從而全方位、多層次地搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標體系，以便于準確界定和解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的現(xiàn)實問題。產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展是兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件，良好的基礎教育更是兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的堅實動力，經(jīng)濟的快速發(fā)展為兵團文化產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展提供了扎實的物質基礎，廣電基礎設施的有效覆蓋是文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的必要手段，廣闊的消費市場和強大的消費能力為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了美好前景。因此，兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評價指標體系應具體地涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎教育、經(jīng)濟發(fā)展、廣電覆蓋、消費能力等五個方面，在此基礎上參照王秀偉[30]、江曉晗[31]等人研究，根據(jù)科學性、系統(tǒng)性和數(shù)據(jù)可得性等原則設置如下14 個二級指標，以精準分析兵團文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，詳見表1。

表1 兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評價指標體系

（二）方法選擇

兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合水平的確定，不僅需要構建起科學合理、易于獲得的指標體系，還要對這些指標的權重進行合理確定。一般而言，主觀賦權法依靠人的主觀評價對不同指標賦予權重，例如通過主成分分析法、德爾菲法等；客觀賦權法在原有指標數(shù)據(jù)信息的基礎上進行數(shù)字化賦權，如聚類分析法、熵值法等。學界普遍認為，主觀賦權法容易受主觀因素和人為因素的影響，從而扭曲指標權重的分配，使綜合指標無法如實充分地得到反映。因此，本文在結合數(shù)據(jù)特征和綜合考慮各種賦權方法的前提下，為避免主觀賦權法的弊端，選取客觀賦權法中的熵權TOPSIS法來對兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進行測度，以期望能夠得到具有客觀性和可信度的評價指標體系，為本文后續(xù)的研究奠定基礎。

熵權TOPSIS法的計算步驟如下：

首先，由于所選指標的層次存在差異，各指標的量綱與數(shù)量級別區(qū)別明顯。只有對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理才能保證其可比性和相關性，從而確保最終評價指數(shù)的準確性。因此，應依據(jù)極差法對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理，所有指標可依據(jù)具體屬性分為正向指標和負向指標：

其中，i表示師市，j表示測度的原始指標；Yij和Xij分別表示原始的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)標準化處理后的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，max(Yij)和min(Yij)分別表示Yij的兩個極值。

第二步，計算信息熵Hj：

第三步，確定各個指標的權重Wj：

第四步，構建指標加權矩陣A：

第五步，依據(jù)所得的加權矩陣A對最優(yōu)方案S+j及最劣方案S-j進行確定：

第六步，確定各個指標的標準化向量分別到最優(yōu)解和最劣解的距離d+i及d-i：

第七步，計算不同測度方案與理想方案之間的相對接近度Ci：

其中，相對接近度Ci取值介于0-1 之間：該值越大表明該方案與理想方案的距離越近，即該地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合水平越好；反之，則表明該方案與理想方案的距離越遠，即該地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合水平越差。

（三）數(shù)據(jù)來源

本文以2011—2020 年兵團14 師市為研究樣本，對兵團各師市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進行綜合測算。本文數(shù)據(jù)均來源于歷年《兵團統(tǒng)計年鑒》，個別缺失數(shù)據(jù)采用插值法進行相應的補充處理。

四、實證分析

（一）綜合評價結果

經(jīng)測算可得出2011—2020年兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平綜合指數(shù)，受篇幅所限，本文僅提供部分年份的兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平綜合指數(shù)，如表2所示。

表2 不同年份兵團各師市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)

整體而言，兵團總體文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的均值從2012 年的0.329 增長至2020 年的0.351，增長勢頭良好，如圖1所示。

圖1 兵團總體文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平變動情況

由表2 可知，樣本期內(nèi)，兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在時空上具有顯著的異質性。具體而言，2012—2020 年各師市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升顯著：以第八師石河子市為例，八師文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平由2012 年的0.759 增長至2020 年的0.863，文化產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平遙遙領先于其他師市，位居兵團首位。在樣本期間內(nèi)，各師市綜合排名存在動態(tài)變動，但總體變動幅度不大：2012 年，第八師、第六師、第七師、第一師文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合水平居于兵團前列，第十一師、第九師、第十四師、第十師文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對落后；到2020年，兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合水平前四位分別為第八師、第一師、第六師、第七師，第九師、第十師、第十一師、第十四師則居于靠后位置，處于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的追趕行列。第一師阿拉爾市表現(xiàn)亮眼，文化產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平由2012年的0.42增長至2020年的0.501，由兵團第四位升至兵團第二位，僅次于第八師石河子市。主要原因在于，“十三五”期間，第一師阿拉爾市以文旅深度融合為主線，不斷加速文旅基礎設施建設：一方面，投入資金新建塔河零公里地標碑、塔河渡、木棧道等旅游景點；另一方面，著力打造紅色故事游、塔河風情游、胡楊風光游、沙漠自駕游等精品旅游線路，第一師文旅融合不斷深化，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。不可否認的是，不同師市文化產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平差距依舊較為明顯，2020 年第八師石河子市的文化產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平（0.863）是第十四師昆玉市（0.129）的6.69 倍，說明不同師市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距巨大，但隨著《關于加快推進兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《兵團文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃2014—2020》等政策文件的相繼出臺實施，相較于2012年而言，兵團各師市文化產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平差距具有明顯的縮小趨勢，具體變動情況如圖2所示。

圖2 兵團各師市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平變動情況

進一步，以2020 年兵團各師市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)為標準進行深層次分析。

2020 年，兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)的平均值（M）和標準差（SD）分別為0.351 和0.189，表明2020 年兵團文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展速度較低，且不同師市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差距明顯。根據(jù)所獲數(shù)據(jù)平均值（M）與標準差（SD）之間的內(nèi)在關系，14個不同師市可分為I 級（指數(shù)≥M+0.5SD）、II 級（M-0.5SD≤指數(shù)≤M+0.5SD）和III 級（指數(shù)≤M-0.5SD），如表3所示。

表3 兵團各師市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平分梯隊排布表

等級為I 級的各師市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)大于0.447，包括第八師、第一師、第六師共3 個師市，其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)分別是0.863、0.501和0.448，數(shù)量占到兵團師市總量的21.4%，這部分師市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度較高，能夠兼顧文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

等級為II 級的各師市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)處在0.257～0.446 之間，包括第七師、第十二師、第三師、第四師、第二師共5個師市，這部分師市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)分別是0.424、0.42、0.366、0.351、0.342，數(shù)量占到兵團師市總量的35.7%，這部分師市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較好，但距離I級中的各師的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有一定差距，仍存在提升和追趕的空間。

等級為Ⅲ級的各師市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)低于0.257，包括第五師、第十三師、第九師、第十師、第十一師、第十四師6個師市，其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)相對較低，數(shù)量更是占到兵團師市總量的42.9%，這些師市未能兼顧文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合水平相對落后，發(fā)展前景廣闊。

（二）影響因素分析

本文從五個維度考慮影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，具體包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎教育、經(jīng)濟發(fā)展、廣電覆蓋、消費能力，隨后選取適當?shù)臄?shù)據(jù)進行實證。通過試運算發(fā)現(xiàn)，選擇多元線性模型效果最為理想，因此，本文構建如下模型實證分析兵團各師市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素：

其中，y為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平綜合指數(shù)；noe代表文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)；GDP代表全年生產(chǎn)總值；pic代表文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比；rs代表全體居民人均可支配收入；aos代表社會消費品零售總額；ti代表招商引資總額；poc代表高中畢業(yè)生人數(shù)；noh代表高中平均每名教師負擔學生數(shù)。

利用上述模型和OLS 最小二乘法對兵團及南北疆地區(qū)的面板數(shù)據(jù)進行實證分析，結果見表4。

由表4可知，就兵團層面，文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)、全年生產(chǎn)總值、文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比、全體居民人均可支配收入、社會消費品零售總額、招商引資總額與兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)顯著正相關，高中平均每名教師負擔學生數(shù)與兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著負相關。這說明，加速經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)規(guī)模、加大招商引資力度有助于促進兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在地區(qū)層面上，北疆兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平同文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)、全年生產(chǎn)總值、文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比、招商引資總額之間呈顯著正相關性，其中文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)和全體居民人均可支配收入影響最大。這說明文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)和全體居民人均可支配收入的提升能夠促進北疆地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。南疆地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)、全年生產(chǎn)總值、文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比、招商引資總額之間呈顯著正相關關系，其中經(jīng)濟發(fā)展水平與招商引資規(guī)模影響相比北疆更為顯著，值得關注的是，不同于全兵團與北疆兵團，南疆兵團的高中平均每名教師負擔學生數(shù)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平存在正相關關系。這說明，就業(yè)狀況的改善、經(jīng)濟發(fā)展水平的提升、招商引資規(guī)模的擴大和覆蓋更為廣泛的基礎教育有助于促進南疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

表4 兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平分區(qū)域回歸結果

五、結論與建議

（一）主要結論

研究可見，兵團整體文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)仍相對較低，區(qū)域間差異較為明顯，總體呈現(xiàn)“北疆＞南疆”的空間格局；2011—2020 年，兵團各師市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升顯著，但各師市綜合排名的總體變動幅度相對較小，第八師、第六師、第七師、第一師文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合水平長期居于兵團前列，第十一師、第九師、第十四師、第十師文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對落后；不同師市文化產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平差距依舊較為明顯，但相較于往年而言，各師市文化產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平差距具有明顯縮小趨勢。

（二）政策建議

1.加大兵團文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展。眾所周知，文化與旅游兩者之間聯(lián)系緊密。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以借助旅游業(yè)的發(fā)展來帶動。旅游業(yè)為文化傳播提供途徑，而兵團獨特的文化資源則是兵團旅游業(yè)發(fā)展的基礎。通過對兵團特色文化資源的發(fā)掘，將文化與旅游有機的結合，以文化促旅游，以旅游帶文化，定能在促進兵團文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的同時，帶動兵團經(jīng)濟的騰飛。通過積極打造兵團特色文化旅游項目和旅游路線，將更多的兵團紅色文化通過發(fā)掘和整合，形成文化和旅游融合發(fā)展模式，打造二者相結合的文化旅游產(chǎn)業(yè)，使其在具備游覽觀光教育意義的同時更加體現(xiàn)出經(jīng)濟價值。同時，要結合兵團各師所處的地理位置和所擁有的紅色旅游資源，將自然風光旅游和紅色旅游相結合，在提升兵團文化旅游競爭力的同時增加兵團旅游種類多樣性，使得兵團文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)能夠更好發(fā)揮合力。

2.充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。新型城鎮(zhèn)化與文化產(chǎn)業(yè)關系密切，新型城鎮(zhèn)化“新”之所在就是強調民生第一、文化第二、發(fā)展第三，注重文化傳承，著重提升居民的文化生活。要在新型城鎮(zhèn)化的基礎之上，利用兵團文化資源培育文化龍頭企業(yè)，推出更多居民喜聞樂見的具有兵團特色的文化產(chǎn)品和服務，不斷培育更加完整的文化產(chǎn)業(yè)體系。同時兵團各師市應充分挖掘各自豐富的軍墾文化資源，以形成整體兵團特色屯墾文化風貌。通過打造各城市（鎮(zhèn)）特色文化，實現(xiàn)文化興市（鎮(zhèn)）、強市（鎮(zhèn)），以城市（鎮(zhèn)）旅游為依托，以文化資源為紐帶，以文化產(chǎn)品為效益，將各種各方資源整合，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，以文創(chuàng)產(chǎn)品帶動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繼而產(chǎn)生連帶效應和輻射效應。

3.多渠道籌措產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。一方面，著力構建多元化的文化產(chǎn)業(yè)投資體系。鼓勵和引導國有資本以投資基金、文化投資集團等形式進入兵團文化產(chǎn)業(yè)；支持民營資本以直接或間接投資、項目投融資、并購租賃等形式進入兵團文化產(chǎn)業(yè)，逐步建立涵蓋國有資本、集體資本、個人資本和社會資本相結合的多元文化投資體系，激發(fā)兵團文化產(chǎn)業(yè)活力。另一方面，應建立相應的融資機制以促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持和鼓勵各金融機構開發(fā)與兵團文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相適應的各類個性化金融產(chǎn)品。

4.培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍。加快構建合理有效的人才激勵機制，建立以政府激勵為導向、用人單位和社會資本為主導的激勵體系。同時，積極吸引文化產(chǎn)業(yè)高素質人才，定期編制文化產(chǎn)業(yè)高素質人才引進需求目錄，重點吸引國內(nèi)外知名文化藝術從業(yè)者和富有經(jīng)驗的高級管理人員。同時，各級政府應落實主體責任，積極組織各種形式的培訓活動，吸引文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者和管理人員參加培訓，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員綜合素質和管理水平。