劉遠風

2015年2月27日，習近平同志在中央全面深化改革領導小組第十次會議上強調，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。此后，“獲得感”成為社會熱議話題，“是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感”逐漸成為評價改革成效的重要標準之一。為進一步調整人地關系和優(yōu)化土地資源配置，黨和國家十分重視土地流轉，出臺了一系列政策鼓勵和引導土地流轉。農民作為土地流轉最重要的主體，是否產生了較強的獲得感是進一步促進土地流轉及調整與完善相應土地制度不可回避的問題。當前，關于獲得感的研究已十分豐富，但關于土地流轉中農民的獲得感，媒體報道居多，相應的學理探討較少。在理論與政策層面，一般認為農地“三權分置”使權利顯化，提高農民自愿土地調整的動力和能力，從而增強農民土地獲得感?！?〕農民土地流轉意愿不高的根本原因是獲得感不足?；跁r空分析，獲得感可解構為“更多——更可持續(xù)”時空二維，農民土地流轉獲得感空間訴求和時間訴求具有對土地流轉的功能性需求從低層次轉向高層次的新特征。在促進土地流轉的實際工作中，側重于維護農民利益與提高農民收入，但實際獲得只是農民獲得感生成的基礎一環(huán)，為進一步提升農民獲得感，有必要更充分地了解土地流轉中農民獲得感的生成機制及相應的內容結構。

一、產權認知是土地流轉中農民獲得感生成的重要心理過程

獲得感表現(xiàn)為個體所體驗的需求滿足的狀態(tài)，以及由需求滿足而產生的相對穩(wěn)定的心理體驗或心理感受，是對需求滿足過程和結果的主觀認知、情感體驗和行為經驗的綜合反應。〔2〕獲得感的產生至少包含兩個方面：一是有實際的獲得并被感知到，二是這種獲得能滿足特定的需要并產生積極的情感體驗。土地流轉是指通過出租、入股等方式進行的農業(yè)用地經營權交易，它不僅直接影響農民的土地收入和農業(yè)投入，而且深刻影響了農村土地政策與制度及農民相應的社會認知。從農民參與具體土地流轉實踐來說，農民獲得感的生成主要包含兩個方面：一是土地流轉中農民有所得并有較強的感知，二是農民產生了積極的情感體驗。具體來說，土地流轉中農民獲得感的生成機制如圖1所示。

圖1 土地流轉中農民獲得感的生成機制

從個體層面來說，農民參與土地流轉，對于土地轉出戶，農民能直接獲得土地租金收入或其他形式的物質報酬，對于土地轉入戶則擴大了農地經營規(guī)模，從而有利于土地整治及農田水利改造、農業(yè)機械使用等，降低農業(yè)經營平均成本，使農業(yè)專業(yè)化經營更為便捷。無論農地轉出戶還是轉入戶，實際獲得的感知均較強。土地流轉本質上是土地經營權的轉讓。自愿的市場交易是雙方受益的互惠過程，交易帶來的滿足感不僅在于對所得的主觀評價，而且與所付的主觀評價有關，因而，在土地流轉交易中，流轉雙方對農地產權的認知一定程度決定了其參與土地流轉所帶來的滿足感，即產權認知影響獲得感知，是農民在土地流轉中產生獲得感的不可或缺的心理過程。

從社會層面來看，形式多樣、廣泛、持久、普遍的土地流轉則是相應政策制度改善和市場環(huán)境優(yōu)化的結果。土地產權制度存在著法律規(guī)定與制度運作之間的差異，農民的產權認知作為一種內生的制度邏輯，在很大程度上決定了外生制度的生命力?！?〕一方面，黨和國家從制度與政策層面積極回應土地流轉訴求，采取有效措施促進農民進行土地流轉，主要內容包括但不限于：農地確權從而明確土地流轉的交易主體；所有權、承包權、經營權“三權分置”，從而使土地流轉中交易內容更加明晰；發(fā)展和完善農村社會保障，減輕農民對土地保障的依賴，從而使農民敢于轉出農地；培育新型農業(yè)經營主體，從而增強職業(yè)農民等市場主體轉入農地的能力。另外，隨著制度與政策的完善，農民更廣泛、深入地參與到市場經濟中，從而逐漸形成了與市場經濟相匹配的產權認知，具體表現(xiàn)包括但不限于：農民逐漸形成物權觀念，權利意識增強，認識到自己的承包地可有償流轉但不能隨意被調整或收回；農民認識到可以通過與其他農戶協(xié)商交易轉入農地來維持或擴大農業(yè)經營規(guī)模，從而分地訴求即向集體索要承包地的訴求降低。土地流轉制度與政策的積極回應及農民產權認知的相應改變使農民產生了對政策制度與市場環(huán)境更為積極的體驗，從而使廣大農民即使沒有直接參與土地流轉也產生了較強的獲得感。機制是指在通常未知的條件下被觸發(fā)的或者帶有不確定結果的、經常發(fā)生且容易識別的因果模式。〔4〕土地流轉中農民獲得感的生成機制主要包含兩大因果模式：一是“獲得—獲得感知—獲得感”的因果鏈，二是環(huán)境與認知改善—積極體驗—獲得感的因果鏈。

在上述農民獲得感的生成機制中，實際獲得與環(huán)境改善是產生獲得感的基礎一環(huán)，然而無論哪條因果鏈，農民對土地產權的感知、感覺甚至想象等認知心理過程——即產權認知都是產生獲得感不可或缺的一環(huán)。

二、土地流轉銳化了農民的土地權益獲得感

隨著生活水平的提高，人們不再滿足于基本生存需要，需求層次不斷攀升，從而出現(xiàn)了“人們日益提高的物質、精神、文化生活水平與對這些獲得的感知能力下降之間的矛盾”〔5〕，即出現(xiàn)了獲得感鈍化現(xiàn)象。由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農民收入較低且增長相對緩慢，基于社會公平感知等因素的影響，農民獲得感不足及獲得感鈍化問題更加突出。土地流轉使農民更加清晰地認識到土地權利及其價值，從而銳化了農民的土地權益獲得感。

（一）土地流轉增強了農民土地產權意識和土地權益感知

家庭聯(lián)產承包責任制實施集體發(fā)包土地，農民承包土地，農民交足國家的，留足集體的，剩下的全是自己的，在20世紀80年代該制度實施初期，農民生產積極性大幅提高，但隨后由于農村人口增長，稅費負擔增加，便出現(xiàn)了“有人沒田種，有田沒人種”的現(xiàn)象，基層政府和村集體往往通過調整承包地的方式解決此類問題，農民的土地權利得不到有效保障。一方面，農民行使承包經營權要履行較多的稅費義務；另一方面，農民的承包地存在因集體土地承包調整而被收回的可能性。因而，農民此時的土地權利感知不強，一些地方甚至出現(xiàn)農地拋荒現(xiàn)象，不少青壯年農民既不愿意經營農地，也不愿意采取措施有效處置農地，即不想花費精力維護自身的土地權利。農村稅費改革之前，雖然也有農民通過土地互換、出租等形式的土地流轉來解決土地細碎化和規(guī)模經營問題，但由于農業(yè)經營收益過低，土地流轉規(guī)模不大，農戶轉出土地獲得的收益較低，農民的獲得感較低。2006年農村稅費改革基本完成，農民種地不僅不再有稅費負擔，而且還有相應的種田補貼，附著在農地上的經濟機會及經濟利益凸顯，農民再次重視自身的土地權利，出現(xiàn)了外出務工的農民工返鄉(xiāng)索要承包地的現(xiàn)象。2007年《物權法》頒布，農民的土地承包經營權開始具有了物權性質，農民除了直接經營承包地外，還擁有土地出租等多種形式的土地處置權利。2008年全面啟動農村土地確權登記，農村土地上的權利主體也日漸明確清晰，此后，以土地出租為主要形式的土地流轉興盛起來。

（二）土地流轉彰顯了農地價值

土地流轉拓寬了土地承包經營權的經濟實現(xiàn)方式，彰顯了農地價值，增強了農民獲得感。首先，轉讓土地經營權能直接獲得經濟利益，土地流轉使土地承包經營權的經濟實現(xiàn)方式不再局限于經營承包地獲利。一方面，土地流轉直接體現(xiàn)了農地的財產屬性，農民認識到分得承包地就是分得財產，集體成員資格使其有權參與分配集體財產，從而銳化了其獲得感；另一方面，一些農戶農業(yè)經營規(guī)模小，農業(yè)收入過低，進而對農地的估值較低，一旦進行土地流轉，通過與交易方的討價還價，可使其重新評估農地價值，提高了對農地的估值，農民的獲得感增強。其次，土地流轉優(yōu)化了土地資源配置，提高了土地生產率，從而彰顯了土地價值，增強農民土地權益獲得感。承包地最初是集體根據(jù)農戶家庭人口、勞動力數(shù)量等分配，承包地的多寡與農戶的農業(yè)經營能力并無關聯(lián)，特別是經過幾十年的承包或延包，農戶的家庭人口結構和勞動力配置已有較大變化，承包地的占有狀況與農戶的農業(yè)經營意愿及能力存在較嚴重的不一致，村組根據(jù)人口變化調整承包地不僅侵害農民的承包權使社會成本過大，而且由于無法準確評估每個農戶的經營能力，無法實現(xiàn)農地資源優(yōu)化配置，在農地確權之后也不再具有可行性。土地流轉則能運用市場機制實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置，農業(yè)經營意愿低的農戶轉出農地，農業(yè)經營意愿和能力強的農戶則轉入農地，從而有利于新型職業(yè)農民的成長，提高農業(yè)經營的專業(yè)化水平。最后，土地流轉激活了農地的金融功能，有利于農民把握更多的經濟機會，增強農民獲得感。農民有金融貸款需求，若有較高價值的抵押物則能大大提高對農民的授信水平，從而滿足農民更高層次的金融貸款需求。承包地是農民最重要的資產之一，但承包地為集體所有且只有集體成員才能承包，銀行不能在公開市場拍賣承包地，因此，承包地不能成為農民向銀行貸款的抵押物。然而，隨著土地流轉政策與制度不斷演進，2014年以后逐步推行農地所有權、承包權和經營權“三權分置”，農地經營權交易有行有市，有價可循，農地經營權逐漸成為有效的抵押物，銀行可公開拍賣土地經營權，進而可以給予擁有農地的農戶更高的貸款額度。

（三）土地流轉使附著在農地上的惠農補貼得以顯化

種地、種糧補貼等與農業(yè)經營相關的惠農補貼種類繁多，然而農戶承包地普遍不多，農戶實際所得補貼的絕對金額并不大，在農民經營自己的承包地時，惠農補貼與農業(yè)經營收入的界限并不清晰，隨著收入水平和生活需要不斷提高，農民對惠農補貼的感知也隨之弱化。土地流轉不僅有利于讓惠農補貼產生促進農業(yè)發(fā)展和農民增收的實效，而且有利于讓農民更強烈地感知到惠農補貼的作用，從而提升和銳化農民的獲得感。首先，土地流轉最常見的形式是農民把承包地轉租出去，讓渡經營權，在土地流轉契約過程中，附著在農地上的惠農補貼，如種糧補貼等，應歸轉出方還是轉入方，是一個不容忽視的議題。通過對這一議題的討論，農業(yè)經營收入與惠農補貼便不得不區(qū)分開來，惠農補貼得以清晰地呈現(xiàn)，從而增強了農民對相關惠農措施的感知。其次，惠農補貼項目繁多，額度小而分散，眾多農戶承包經營的農地面積不大，得到的實惠并不多，農民獲得感不強，土地流轉使新型職業(yè)農民有機會轉入更多的農地，擴大農業(yè)經營規(guī)模，農地規(guī)模經營在提高農業(yè)經營專業(yè)化水平的同時，相關惠農補貼也產生了一定的規(guī)模效應，進而使其惠農感知增強。最后，惠農補貼是激勵和引導人們從事相關農業(yè)經營活動的手段，農民對惠農補貼的認識深化也有利于提高農民對政策法規(guī)的理解，從而進行更加有效的經營決策。土地流轉有利于土地整治，減少農地細碎化和實行農業(yè)規(guī)?；洜I，從而使農業(yè)特色項目的開展具備一定規(guī)模土地。有了這一基礎條件，相關補貼及項目經費支持自然有了落地條件，在項目實踐中開闊了農民政策視野，增強了農民的政策敏感性和對惠農措施的感知。

三、土地流轉改善了農民的市場體驗

農民既是農業(yè)資本投入者、農業(yè)經營者，也是勞動者和消費者，是社會主義市場經濟的重要參與者。農民對市場的認知、情感和態(tài)度，將決定農民對市場甚至社會環(huán)境的體驗，改善農民的市場體驗，將增強農民在市場活動中的獲得感。土地流轉既是黨和國家運用市場機制優(yōu)化土地資源配置的重要舉措，也是農民自主參與的市場行為，讓農民更深入地參與市場，有利于農民捕捉更多的市場機會，從而改善農民的市場體驗，提升農民的獲得感。

（一）土地流轉提高了農業(yè)經營管理效率

農民通過土地流轉使農業(yè)經營更為便捷，提高了農業(yè)經營管理效率。首先，土地流轉使農戶土地逐漸集中連片，使農民田間管理更為方便。在土地承包之初，作為發(fā)包方的集體往往出于公平考慮，對不同距離和品質的土地均進行了分割，農戶分配的承包地往往遠近肥瘦搭配，土地細碎化問題較為嚴重，通過土地流轉，農戶之間協(xié)商交易，農戶的土地逐漸化零為整，從而提高了田間管理效率。其次，在小規(guī)模細碎的土地上，使用幅度大的大型農機，如收割機、拖拉機等，多有不便，土地流轉促進土地連片和規(guī)模經營，為大型農機的使用提供了便利。再次，土地流轉使農戶的相關農業(yè)經營決策更加獨立、靈活與有效。一方面，農業(yè)經營過程中，相鄰地塊用水、用藥甚至使用農機都相互影響，因而，在種植決策時要考慮毗鄰地塊的種植品類，土地流轉便利了連片經營和土地整治，使同等面積下相應的農業(yè)經營主體減少，從而使農戶在相關種植決策中減少對毗鄰地塊經營決策的遷就；另一方面，農戶根據(jù)自身的資源稟賦和土地特性進行土地流轉，有利于某一農作物逐漸向特定區(qū)域集中，便于農業(yè)分區(qū)規(guī)劃，提升農業(yè)專業(yè)化水平。最后，土地流轉運用市場機制使土地根據(jù)其固有的特性而類聚，促進地域上的專業(yè)化生產，特定區(qū)域農作物品類一致，從而大大降低了農戶引入病蟲防治、良種引進等專業(yè)化科技服務的成本。

（二）土地流轉拓展了農村市場的廣度和深度

與城市相比，農村社會化分工相對落后，至今還保留著一些自我生產、自我消費的自然經濟形態(tài)，特別是一些勞動機會成本較低的老人、婦女，其參與農業(yè)勞動的目的僅為獲得糧食等生活資料，不追求農業(yè)經營效率，從而使農地利用低效。土地流轉使農地作為生產要素具有了價格，大大拓展了農村市場的廣度和深度。首先，一些農民之所以僅為滿足自我消費而低效利用農地，是因為他們僅考慮自身的勞動機會成本，一旦農地可以流轉，農地經營權的價格顯現(xiàn)出來，他們就會把占用農地的機會成本納入經濟決策之中，當土地流轉價格達到自己的預期收益時，他們便會退出自給自足的農業(yè)經營，讓渡農地的經營權從而獲得市場回報。其次，土地流轉推動了農業(yè)規(guī)模經營主體即新型農業(yè)經營主體的成長，新型職業(yè)農民、農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體采用新的生產經營方式，活躍了農村市場，新農業(yè)形態(tài)通過農超對接、訂單農業(yè)等方式與外部市場主體產生更加緊密的聯(lián)系，帶動資本下鄉(xiāng)，使冷鏈倉儲等物流企業(yè)、連鎖超市等零售企業(yè)、農產品加工等農業(yè)產業(yè)鏈相關企業(yè)等市場主體廣泛參與到農村經濟中來。再次，土地流轉使農業(yè)專業(yè)化分工日益細密，農業(yè)經營擺脫了家庭勞動力的硬約束，農業(yè)雇工日益普遍，一些不便外出務工、無法參與勞動力市場的婦女、老人重新參與到農村勞動力市場中來，從事看園守門、剪枝采果、清潔包裝等工作。最后，土地流轉一定程度上解決了小生產與大市場的矛盾，農業(yè)應對市場風險的能力增強，價格波動對農產品持續(xù)穩(wěn)定供給的影響弱化，反映了市場深度的拓展。

（三）土地流轉增加了農民市場機會及其捕捉市場機會的能力

市場交易能使參與各方受益，但市場經濟是競爭型經濟，人們在市場經濟中的得失直接影響他們對市場的情感與態(tài)度。土地流轉不僅使農民直接受益，而且為農民提供了豐富的市場機會，增強了農民捕捉市場機會的能力，從而改善了農民市場體驗，增加了農民的獲得感。首先，土地流轉有利于減少農民兼業(yè)現(xiàn)象，促進農民職業(yè)規(guī)劃和人力資本積累。一些農民由于舍不得放棄承包權，外出務工同時又繼續(xù)耕種自家的承包地，平時在城市務工，承包地往往由老人或親朋好友簡單看管打理。遇農忙季節(jié)才返鄉(xiāng)務農，這樣根本無法精耕細作，農業(yè)經營效益較低。此外，在城市的非農工作不穩(wěn)定，職業(yè)前景不明朗，而土地流轉則讓農民在保留承包權的同時讓渡農地經營權，兼業(yè)農民可以放棄兼營農業(yè)專心在城市務工經商，從而有利于其職業(yè)規(guī)劃和人力資本積累，增強其就業(yè)能力。其次，土地流轉便于規(guī)模經營，增加了農業(yè)經濟機會。在小規(guī)模農地上，由于總收益不高，較大的農業(yè)經濟投入并不可行，農業(yè)設施建設、農機添置都受農地規(guī)模限制，農民的農業(yè)投資、管理和運營等眾多經濟機會受到抑制，而土地流轉使規(guī)模經營成為可能，為農民打開了發(fā)展設施農業(yè)、實行農業(yè)機械化的經濟機會。再次，土地流轉促進了農業(yè)專業(yè)化生產，加深社會分工，催生了農村新職業(yè)，如農機操作工、農業(yè)經紀人等，同時擴大了農資與農技服務、運輸與倉儲等農業(yè)產前、產中和產后服務的規(guī)模，農民有了更豐富的職業(yè)選擇和經濟機會。最后，農村三產融合發(fā)展在一定程度上依賴土地流轉和相應的土地整治，土地流轉促進了農村三產融合、新業(yè)態(tài)的誕生和成長。三產融合、農商文旅聯(lián)動為農民提供更豐富的就業(yè)機會和投資機會。

四、土地流轉使農民在共享發(fā)展成果的同時滿足高階心理需求

需求的滿足能產生獲得感，但需求特別是心理需求的滿足不一定要有具體的獲得之物。心理需求有多個層次，被尊重、參與公共事務、分享美好與成就他人等均是人作為社會化動物的高階心理需求。土地流轉能使農民特別是轉出土地的農民在共享土地經濟發(fā)展成果的同時滿足特定的心理需求，從而產生獲得感。

（一）農民在土地流轉中產生被尊重感

土地流轉遵循平等自愿、自由契約的原則。農民在面對土地轉入者、村集體甚至基層政府等農地利益攸關方時，其主體地位得到了充分體現(xiàn)，感受到被尊重。首先，隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，農民非農業(yè)就業(yè)渠道越來越多，從而形成較大的土地流轉的供給方，無地或少地的農戶可以通過土地流轉市場轉入土地從事農業(yè)生產經營，基于生計要求調整或重新分配承包地的集體意志日益弱化，村集體調整承包地的動力弱化意味著農戶維護土地產權的能力增強。在與集體經濟組織之外的市場主體進行土地流轉的實踐中，村集體甚至基層政府扮演著中介和交易撮合者的角色，土地流轉過程中堅持農民自愿原則，在以往土地利益博弈中相對處于強勢的村集體和基層政府，派代表與農戶面對面地討論協(xié)商，此種狀況特別能使農民感到被尊重。其次，土地流轉合同到期之后，轉出土地的農戶可能不再流轉土地而重新經營承包地，因此，農民通過土地流轉讓渡土地經營權后仍然會關心土地質量，設法保留對土地經營權的某種干預。法律規(guī)定土地流轉不得改變農地農業(yè)用途性質。在實踐中，農民會根據(jù)自身土地利益來判斷土地用途屬性，如一些農地流轉后改造成花卉苗圃基地，農民會根據(jù)相應植物的根深莖粗情況來判斷土地質量是否受到影響，從而決定是否承認其遵循了不改變農地屬性的原則。轉入土地的經營主體特別是外部經營主體為了保證經營的可持續(xù)性，往往十分重視與農民的溝通，在此過程中農民感受到被尊重。最后，外部市場主體與農民進行土地流轉交易一般都簽訂正式的契約，但仍然致力于形成關系型契約。一方面，外地經營者進村開展農業(yè)經營往往要利用村組道路、小型水利設施等，需要當?shù)剞r民為其提供方便，至少不對其設置經營上的障礙；另一方面，外部經營主體還需雇傭本地勞動力，外來經營者常常主動與農民發(fā)展人情關系，參加農戶的婚喪嫁娶，農民也因此感受到被尊重。

（二）農民在土地流轉中產生了公共事務的參與感

中國農村存在較為普遍的集體經濟空洞化現(xiàn)象，統(tǒng)分結合的雙層經營體制中“統(tǒng)”的層面體現(xiàn)不充分，集體決策內容日益稀少，因而在村民自治實施過程中，民主決策、民主管理的內容少，體現(xiàn)不充分，農民參與公共事務的機會過少，相關公共事務也與自身利益關切不大，農民參與熱情不高。然而，土地流轉在一定程度上激活了農村公共議題，農民在土地流轉等土地處置決策中產生了公共事務的參與感。首先，一些地方實行以土地入股的形式進行土地流轉，農民以特定土地的經營權入股農業(yè)合作社等經濟實體，農民獲得相應的股份，并依法依規(guī)享有股東的權利。農民以勞動者和股東雙重身份參與農業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)的生產經營，不同于分散的農戶家庭經營，以股份為利益紐帶組織起來的農民，其農業(yè)經營管理決策均是集體決策，具有公共屬性。農民在推選股東代表、討論生產經營決策、制定利益分配方案過程中均能產生較強的公共事務參與感。其次，土地流轉特別是集中連片流轉帶動和促進土地整治與村莊規(guī)劃，從而激活了農村公共議題。土地整治、村莊規(guī)劃與農民的利益密切相關，農民積極主動地參與土地整治和村莊規(guī)劃等方案的制定與執(zhí)行，即便農民參與此類事務討論的初始動因是基于其個體短期利益，也會由于參與的廣泛性使農民不得不超越局部短期利益的思維局限，在此過程中逐步形成對公共事務的理解和判斷，從而有了公共事務的參與感，體驗到當家作主的政治獲得感。最后，土地流轉是市場行為，流轉價格由市場機制決定，土地效益越高，土地流轉的價格越高。一些地方老年農民較多，土地轉出意愿較強，農民為了提高土地流轉價格群策群力，一方面加強村組農田水利基礎設施建設，改善農業(yè)經營條件從而提高農業(yè)經營潛在效益；另一方面主動招商引資，尋找農業(yè)經營能力強即土地流轉價格承受能力強的經濟實體進駐本村，在此過程中，農民關心村務、協(xié)商討論，產生了較強的公共事務參與感。

（三）農民在土地流轉之后產生“君子成人之美”的道德獲得感

市場交易是自愿、平等和互惠的，平等、自愿是交易的前提和形式要求，互惠互利才是交易的內在本質。大量市場交易買定離手，甚至交易雙方是非人格化主體，買賣雙方人際互動不多，雖然客觀上讓對方受益但較難產生利他的情感體驗。然而，土地流轉不同于一般的市場交易，土地流轉后交易雙方仍有較為頻繁的社會互動，逐漸具有了關系型契約的特性，農民在轉出土地后還能觀察到轉入方的農業(yè)經營活動，甚至以雇工、股東等身份參與生產勞動和經營管理，當轉入方獲得農業(yè)收益時，農民將感受到土地流轉交易的互惠本質，進而產生利他的情感體驗。首先，土地是農業(yè)經營不可或缺的生產要素，農民通過土地流轉讓渡土地經營權后仍然保留土地承包權，農民仍然會把轉出的土地看作是自己的承包地，當轉入土地的規(guī)模經營者獲得較高的經濟收益時，農民直接感受到的是土地產生了收益，當茶余飯后討論到土地轉入者的經濟成就時，農民會自動地把自己代入其中，認為自己土地流轉提供承包地的行為是促成他人成就的重要原因，從而產生“成人之美”的道德獲得感。其次，在許多情形下，農民在把土地轉給規(guī)模經營主體后，繼續(xù)作為農業(yè)雇工在當?shù)亻_展農業(yè)勞動，在自己熟悉的土地上，農民即使作為雇工仍然熱切希望土地產出更多、產生更多的經濟效益，甚至主動運用自己的經驗，額外做一些雇主沒有安排的工作，如在雇主安排采摘果蔬時，順手剪掉不利于果蔬成長的殘枝。當規(guī)模經營者豐收時，農民便會將其歸因為自己的特殊貢獻。最后，農民與村外經濟主體進行土地流轉后，外來的經營者往往主動與農民聯(lián)絡感情，農民也積極回應，在村組道路、場地、用水用電、排澇甚至防盜等方面給外部經營者提供方便，這些農業(yè)經營條件與環(huán)境的維護和改善大大降低了經營者的運營成本，當產生農業(yè)收益時，農民亦會聯(lián)想到自己的此類貢獻。

五、結論與啟示

土地流轉中農民獲得感是農民在土地流轉時需求滿足的主觀認知、情感體驗和行為經驗的綜合反應。農民的產權認知影響農民的獲得感及其對土地流轉的情感態(tài)度，是農民產生獲得感的重要心理過程。土地流轉彰顯了農民的土地權利及土地經濟價值，從而銳化了農民的土地權益獲得感。土地流轉促使農民獲得了更多市場回報，改善了農民市場體驗，讓農民在市場經濟活動中產生更多獲得感。土地流轉滿足了農民在共享發(fā)展成果過程中的高階心理需求，農民在土地流轉中產生了自我價值獲得感、政治獲得感和道德獲得感。

產權是一束權利，體現(xiàn)相應的財產關系，包括使用（經營）、收益、交易（流轉）等一系列權利，既有的權利不僅可由不同的主體享有，而且產權本身還可以不斷細分，創(chuàng)設新的權利并產生新的權利主體。農地之上的權利及利益關系隨場景的變化而變化，誰所有、誰支配、誰使用、誰受益及怎樣分享農地收益等一系列權利界定并沒有一成不變的規(guī)則。在鄉(xiāng)村實踐中，國家政策、村干部決策、集體意志和當事人約定等都可能成為影響土地規(guī)則的重要因素，但并不必然成為決定性因素，規(guī)則選擇過程依賴權力、信息、力量對比和控制競爭?！?〕土地流轉豐富了農戶的產權情景，在實踐層面開拓了有利于形成新的產權認知的場景，讓農民更加清晰地認識到，當前農地產權安排對其有利，從而產生獲得感。從產權認知的視角考察土地流轉中農民的獲得感，我們發(fā)現(xiàn)，農民獲得感的銳化與提升不僅在于農民對實際獲得的感知與評價，而且在于農民在廣泛的經濟社會實踐中的情感態(tài)度與體驗，這加深了人們對獲得感生成機制的理解，為農村相關政策制定與執(zhí)行提供有益啟示。

首先，獲得感的產生是一個復雜的社會心理過程，任何惠農舉措只有與農民的思想意識及認知水平相協(xié)調，才能產生積極的效果。在涉農問題上，我們應盡最大可能堅持農民自愿原則，采取循序漸進、典型示范等方式推行相關政策舉措，以便契合農民的思想轉變及認知水平提高過程。針對一些如保護耕地、退耕還林等需要強制執(zhí)行的政策，不僅要建立與之配套的利益補償機制以便獲得農民的認同，而且要注重與農民的有效溝通，采用合適的宣傳方式，在不損害農民利益的前提下鼓勵農民為國家長遠和整體利益作貢獻，讓農民獲得更多精神上的滿足，提升農民自我價值獲得感、政治獲得感及道德獲得感。其次，提升農民獲得感不僅要定向、定點地給農民帶來實惠，而且要在市場經濟中豐富農民的經濟機會。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，我們應推動精英下鄉(xiāng)、項目進村、資本下鄉(xiāng)等多種形式的人、財、物等資源下沉，進一步加強農村道路交通、農田水利等基礎設施建設，給農民帶來農業(yè)轉型升級、民宿旅游、農產品加工等產業(yè)發(fā)展的市場機會，激發(fā)農村市場活力。對于因宜居性差、生態(tài)環(huán)境惡劣等原因而整體移民搬遷的農民，不僅要進行相應的培訓教育，而且應在移民所在地發(fā)展相關產業(yè)，主動為移民創(chuàng)造更多市場機會。讓農民在市場經濟中獲得經濟效益和成就，改善農民的市場體驗，從而提升其獲得感。最后，提升農民獲得感應注重盤活集體資產，引導和鼓勵農民有效組織起來，有的放矢地開展土地整治與村莊規(guī)劃，從而發(fā)展壯大農村集體經濟。農村集體經濟的發(fā)展壯大不僅給農民帶來實際的經濟利益和經濟機會，而且豐富了農民集體決策的內容，使農民的民主決策、民主管理有了更多的實踐支撐，從而讓農民在參與公共事務中提升了政治獲得感。