李宏宇

（滄州師范學院，河北 滄州 061001）

一、引言

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)深入推進，對于實現(xiàn)京津冀產業(yè)的協(xié)同融合提出了新的挑戰(zhàn)，同時也是當前亟待解決和實現(xiàn)突破的重點領域。河北雖然毗鄰京津，但在傳統(tǒng)產業(yè)升級改造、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中還未形成有效的新的創(chuàng)新增長點。長期以來，基于功能定位、競爭環(huán)境以及發(fā)展條件的差異，京津冀地區(qū)之間形成了巨大的產業(yè)資源和創(chuàng)新要素配置的梯度差，尤其是北京呈現(xiàn)出對生產要素和創(chuàng)新資源的虹吸集聚的現(xiàn)象。其作為我國北方地區(qū)產業(yè)高新技術的發(fā)源地與創(chuàng)新地，要帶動津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展，而京津冀協(xié)同發(fā)展在產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈的一體化融合還有很大的提升空間?！叭湣钡娜诤习l(fā)展有助于推進京津冀產業(yè)創(chuàng)新成果轉化落地，實現(xiàn)產業(yè)升級改造。同時，產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與供應鏈的融合發(fā)展可以持續(xù)推進京津冀城市群的聯(lián)動發(fā)展、培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長極，引導京津冀地區(qū)走高質量發(fā)展道路。本文通過分析三地產業(yè)協(xié)同發(fā)展的基礎和“三鏈”融合現(xiàn)狀，進一步探討京津冀協(xié)同發(fā)展下“三鏈”融合實現(xiàn)的具體路徑。

二、“三鏈”的涵義

產業(yè)鏈的理論最早成型于西方，最初指的是不同產業(yè)之間基于技術和經(jīng)濟等要素而產生的特定邏輯關系的鏈條式的關聯(lián)方式。產業(yè)鏈的定義又可以分為兩類：從狹義的角度出發(fā)，在企業(yè)生產過程中參與從商品原材料到產成品轉化的所有生產部門可以視為一條完整的產業(yè)鏈；而廣義產業(yè)鏈則是在狹義產業(yè)鏈的基礎上借助產品的生產向上游和下游延伸拓展，向上通常延伸至基礎產業(yè)和科技研發(fā)環(huán)節(jié)，向下一般延伸至銷售與市場拓展環(huán)節(jié)。本文中的產業(yè)鏈是站在廣義角度探究其與創(chuàng)新鏈和供應鏈的融合路徑。

創(chuàng)新鏈通常以產業(yè)創(chuàng)新能力為核心，將滿足市場需求作為最終目的，通過多主體的分工協(xié)作把科技創(chuàng)新活動連接起來，實現(xiàn)將科技創(chuàng)新成果轉化成具有經(jīng)濟價值的商品，并形成新興產業(yè)或者應用于生產過程之中，提升生產效率促進產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。創(chuàng)新成果的落地是依托多創(chuàng)新主體的鏈條式協(xié)作形成的產物。產業(yè)的創(chuàng)新依賴于整個鏈條上所有主體的創(chuàng)新能力。

供應鏈是企業(yè)與其上下游之間形成的用于生產特定產品或提供服務并將其分銷給最終用戶的網(wǎng)絡結構。該網(wǎng)絡包括不同的活動、人員、實體、信息和資源。供應鏈還代表了將產品或服務從原始狀態(tài)交付給客戶所采取的步驟。

三、“三鏈”間的相互關系與耦合機制

為了實現(xiàn)產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與供應鏈的深度融合、協(xié)同發(fā)展，持續(xù)為推動區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展的提供強大引擎和新動力就需要了解“三鏈”間的關系和融合機制。首先，產業(yè)鏈的競爭往往意味著區(qū)域間的競爭，而供應鏈間的競爭則存在于不同企業(yè)間的競爭。企業(yè)想要持續(xù)發(fā)展壯大離不開其所在區(qū)域的環(huán)境支撐，而產業(yè)鏈是由企業(yè)及其上下游組合而成。無論是區(qū)域競爭還是企業(yè)間競爭，想要在競爭中脫穎而出，創(chuàng)新環(huán)境的建立形成至關重要。產業(yè)鏈、供應鏈鏈條上的每個環(huán)節(jié)都離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新鏈可以實現(xiàn)將理論轉化為生產，將創(chuàng)意轉化為方案實施和改善的最終目的。創(chuàng)新成果的實現(xiàn)需要依托產業(yè)化，而企業(yè)所形成的供應鏈則恰好可以將創(chuàng)新成果有效的進行整合與應用。對于創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的融合，重點體現(xiàn)在政府對創(chuàng)新資源的聚集作用。政府持續(xù)推進產業(yè)科技創(chuàng)新和科技應用可以實現(xiàn)創(chuàng)新機構的集群化，從而影響區(qū)域整體產業(yè)結構調整。因此，以產業(yè)鏈與供應鏈為基礎，部署實現(xiàn)創(chuàng)新鏈，使得產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈三者有機協(xié)同、動態(tài)耦合。在深度和廣度上有效推動京津冀地區(qū)創(chuàng)新成果的轉化和產業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)攀升。

圖1 “三鏈”間的相互關系

四、京津冀產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的基礎分析

從京津冀三地在產業(yè)協(xié)同融合中所扮演的角色角度分析，北京作為全國產業(yè)創(chuàng)新“橋頭堡”，利用其科技創(chuàng)新優(yōu)勢輻射津冀兩地，助力河北共建雄安新區(qū)中關村科技產業(yè)基地和新型產業(yè)孵化器，完善環(huán)京產業(yè)創(chuàng)新鏈條。同時鼓勵北京在核心產業(yè)具備獨特優(yōu)勢的企業(yè)布局津冀，引導京津冀產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈整體聚集發(fā)展，推動三地區(qū)域經(jīng)濟、產業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下，天津更多作為京津冀產業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)濟協(xié)同的紐帶。在關鍵產業(yè)的核心技術研發(fā)過程中與京、冀合作，在綠色化工、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)領域深入開展園區(qū)合作共建。河北實施以雄安新區(qū)、張北地區(qū)為“兩翼”的帶動發(fā)展戰(zhàn)略為抓手引領地方傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，著力推進電子信息、生物產業(yè)、先進制造、現(xiàn)代物流等產業(yè)產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與供應鏈與京津向深度廣度融合，在對接京津、服務京津中促進河北產業(yè)高質量發(fā)展。目前，河北在持續(xù)推進曹妃甸、渤海新區(qū)、蘆臺·漢沽、正定新區(qū)、北戴河生命健康產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等協(xié)同發(fā)展園區(qū)的建設，著力提升河北產業(yè)基礎能力、優(yōu)化產業(yè)鏈創(chuàng)新水平。在京津冀產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新改革過程中作為產業(yè)疏解，提升產業(yè)承接能力，深化“三鏈”體制機制改革。

從京津冀產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展程度分析，京津冀作為全國唯一一個跨省級行政區(qū)域的全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，具備得天獨厚的產業(yè)創(chuàng)新資源與充足的創(chuàng)新能力，但三地整體產業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新成果和對“三鏈”的協(xié)同融合亟待提升。根據(jù)三地產業(yè)創(chuàng)新要素判斷，其在技術要素、資本要素、人力要素和環(huán)境要素等方面都具備較強的互補性，產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿薮蟆５蔷┙蚣饺卦诨A科學建設、技術研發(fā)水平、創(chuàng)新服務平臺數(shù)量和產業(yè)發(fā)展投入主體與規(guī)模、科技創(chuàng)新成果轉化等方面卻存在顯著差距，產業(yè)創(chuàng)新成果轉化在鏈條銜接上存在諸多阻礙，導致“三鏈”各鏈條存在發(fā)展不均衡不充分的現(xiàn)象。以北京產業(yè)技術創(chuàng)新成果轉化輸出為例，對外技術輸出約20%。輸出到津冀兩地的技術合同成交額僅占流向京外地區(qū)的 7.7%。同時，根據(jù)測算京津冀創(chuàng)新產出空間基尼系數(shù)一直保持在0.7以上，表明京津冀在產業(yè)技術創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展上存為明顯的錯位，創(chuàng)新產出空間分布嚴重失衡，產業(yè)創(chuàng)新鏈存在斷點。這就導致京津冀三地在產業(yè)科技成果創(chuàng)新轉移上難以形成有效閉環(huán)，產業(yè)鏈和供應鏈鏈條難以將創(chuàng)新成果有效的進行整合與應用。此外，根據(jù)京津冀區(qū)域創(chuàng)新莫蘭指數(shù)測度，三地間產業(yè)科技創(chuàng)新的聯(lián)系度、融合度和均衡度還有待進一步提高。

五、京津冀產業(yè)協(xié)同發(fā)展“三鏈”融合現(xiàn)狀

當前京津冀區(qū)域產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在“量”的不平衡，尤其是在產業(yè)鏈和供應鏈的構建上還存在諸多斷點。在產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)存在關鍵技術分配不均衡、不同區(qū)域產業(yè)基礎能力結構性失衡的問題。在供應鏈的構建上則較為明顯的表現(xiàn)出“中心—外圍”結構體系，尤其在大數(shù)據(jù)、高端制造、生物醫(yī)藥等主要產業(yè)領域供應鏈的的分工上存在此問題。京津冀在整體產業(yè)供應鏈戰(zhàn)略布局上產業(yè)供應鏈存在較為明顯的邊界，北京在主要產業(yè)領域都存在中心化現(xiàn)象，其掌握掌握著核心技術和關鍵供應鏈條，津、冀更多地承擔起了產業(yè)供應鏈條的低端服務制造環(huán)節(jié)，在整體產業(yè)結構上存在重復投入和增加社會總能耗的問題。在“鎖定效應”下的產業(yè)供應鏈分工安排，會進一步地的擴大京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性。

在京津冀創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈、供應鏈的融合過程中，缺乏有效的創(chuàng)新成果轉化落地與傳導機制。首先，北京作為我國產業(yè)領域科技創(chuàng)新高地，對津冀地區(qū)產業(yè)創(chuàng)新技術輸出比例低，反映出其針對津冀地區(qū)產業(yè)鏈轉型升級研發(fā)投入不足，同時制約了天津及河北省產業(yè)轉型升級，產業(yè)鏈與供應鏈融合發(fā)展。其次，由于北京產業(yè)創(chuàng)新能力與津冀地區(qū)存在顯著差距，在一定程度上也拉大了京津冀產業(yè)梯度差，導致京津冀地區(qū)各產業(yè)鏈條環(huán)節(jié)的發(fā)展出現(xiàn)參差不齊的現(xiàn)象。津冀地區(qū)在2019年制造業(yè)每千家企業(yè)累計專利為2773.78件和345.25件，相較于北京的7448.64件在創(chuàng)新能力上存在巨大差距。從產業(yè)整體改造升級上來看，創(chuàng)新成果的差異阻礙了京津冀產業(yè)供應鏈體系一體化進程，而供應鏈創(chuàng)新與應用的進程落差抑制了三地產業(yè)從生產到消費各環(huán)節(jié)的有效對接。

六、京津冀“三鏈”協(xié)同融合的路徑分析

1.合理配置京津冀協(xié)同產業(yè)鏈空間布局

通過優(yōu)化京津冀區(qū)域重點產業(yè)產業(yè)鏈空間布局、對產業(yè)創(chuàng)新結構進行改革，可以實現(xiàn)京津冀產業(yè)協(xié)同發(fā)展，三地產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈深度融合。確立三地戰(zhàn)略性產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)行業(yè)龍頭的引領地位，結合三地產學研資源分布情況將產業(yè)價值鏈中的設計研發(fā)環(huán)節(jié)設在北京，生產制造和技術服務等分布在津冀，形成結構嚴謹、鏈條邏輯清晰的京津冀產業(yè)鏈空間布局。以大數(shù)據(jù)產業(yè)為例，依托全國唯一跨區(qū)域建設的國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)——京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)和“京津冀大數(shù)據(jù)走廊”的頂層設計，在天津市打造大數(shù)據(jù)基地，既能拉動天津智能裝備制造，又可為北京中關村科技園、雄安新區(qū)的“智慧城市”建設等提供高效支撐，為環(huán)京大數(shù)據(jù)產業(yè)協(xié)同發(fā)展走向縱深。在生物醫(yī)藥產業(yè)領域，京津冀三地生物醫(yī)藥產業(yè)呈現(xiàn)空間集群式發(fā)展。持續(xù)推廣北京/天津·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)園這種跨區(qū)域管理體制改革模式，放大醫(yī)藥產業(yè)區(qū)域協(xié)同效應。同時將“三鏈”融合的重點落在以京津創(chuàng)新研發(fā)為軸心，河北承接產業(yè)轉移、創(chuàng)新成果落地生產的區(qū)域格局，強化在三地的產業(yè)協(xié)同合作。在新材料產業(yè)領域，發(fā)揮京津設計研發(fā)優(yōu)勢，引導國內外集成電路、新材料等企業(yè)在河北省布局制造環(huán)節(jié)，實現(xiàn)京津冀產業(yè)鏈整合對接。

2.依托產業(yè)鏈布局重新構建跨區(qū)域創(chuàng)新鏈

京津冀創(chuàng)新鏈的布局應圍繞重點產業(yè)鏈進行重新調整，利用好三地合作共建的京津冀國家技術創(chuàng)新中心，實現(xiàn)創(chuàng)新成果落地化、技術創(chuàng)新的轉移與擴散的最終目標。隨著三地創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的持續(xù)推進，重點產業(yè)創(chuàng)新協(xié)作不斷深化，尤其是新能源汽車、人工智能、生物醫(yī)藥、高端設備制造等領域的創(chuàng)新鏈改造已初具成效。為進一步完善區(qū)域產業(yè)創(chuàng)新鏈重構，三地應發(fā)揮北京作為專業(yè)力量建設和關鍵性技術創(chuàng)新的主導地位，津冀著力配合搭建產業(yè)創(chuàng)新服務平臺、梳理重點產業(yè)產業(yè)鏈技術需求，從而實現(xiàn)京津冀三地產業(yè)協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新要素流動和創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈、供應鏈的深度融合。

3.從強鏈補鏈延鏈創(chuàng)鏈角度促進深度融合

京津冀三地應轉變在其區(qū)域產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和供應鏈中的角色定位及發(fā)展思路。北京作為首都今后要起到“引領者”的作用，通過創(chuàng)新外溢賦能發(fā)展“三鏈”的前段產業(yè)，把技術研發(fā)創(chuàng)新作為主體促進跨區(qū)域深度協(xié)同；天津則應避免在“三鏈”分工時出現(xiàn)與北京同質化的問題，以產業(yè)對接平臺、產業(yè)創(chuàng)新平臺為基礎承接北京優(yōu)質科研資源，同時利用自身航運優(yōu)勢延伸各產業(yè)產業(yè)鏈、供應鏈的進出口環(huán)節(jié)。就河北而言，應利用自身工業(yè)產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢積極承接京津產業(yè)資源深加工，落實三地創(chuàng)新鏈末環(huán)的創(chuàng)新成果轉化。

為進一步構建京津冀現(xiàn)代產業(yè)體系，完善“三鏈”的深度融合，應堅持從強鏈、補鏈、延鏈、創(chuàng)鏈彌補缺失環(huán)節(jié)。實現(xiàn)強鏈要從加速推進京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)、北京張北云計算產業(yè)基地、天津濱海/保定—中關村科技園等重點園區(qū)產業(yè)鏈在區(qū)域內的布局。著力打造以北京為核心的科技創(chuàng)新產業(yè)集群的上游鏈條，和以津冀為創(chuàng)新成果延伸與制造業(yè)產業(yè)集群確保成果轉化落地的下游鏈條。針對重點、戰(zhàn)略型產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和供應鏈中缺失或薄弱環(huán)節(jié)，采取招商引資與合作共建等方式，吸引國內產業(yè)外龍頭進駐京津冀，利用產業(yè)龍頭效應實現(xiàn)補鏈。此外，為落實延鏈、創(chuàng)鏈，京津冀三地應提升重點產業(yè)鏈、供應鏈的科技含量，通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)重點鏈條上下游向高附加值環(huán)節(jié)延伸。

4.建立健全京津冀“三鏈”融合輔助支持體系

為實現(xiàn)京津冀產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈的協(xié)同融合深層次發(fā)展，就要以京津冀三地產業(yè)內部調整為出發(fā)點，從配置完善京津冀區(qū)域產業(yè)“三鏈”空間布局，打造具有核心競爭力的區(qū)域產業(yè)集群；重新構建三地跨區(qū)域創(chuàng)新鏈，確保創(chuàng)新科技成果賦能區(qū)域產業(yè)培育新興產業(yè)、重點產業(yè)；采取強鏈補鏈延鏈創(chuàng)鏈措施促進三地產業(yè)鏈條深度融合，促進區(qū)域經(jīng)濟產業(yè)發(fā)展。此外，還需要在區(qū)域產業(yè)外部圍繞“三鏈”配置建全輔助支持體系，確保京津冀產業(yè)生態(tài)環(huán)境適宜產業(yè)結構創(chuàng)新、鏈條上下游的鏈接和重點產業(yè)的發(fā)展方式，保障區(qū)域產業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，并與以上產業(yè)內部調整、“三鏈”融合的實施路徑相匹配。

北京、天津作為直轄市與河北省在行政區(qū)域劃分不對等，區(qū)域財政扶持體量、政策傾斜度存在嚴重差異。河北省應積極對接京津金融產業(yè)、承接兩地金融功能外溢，并吸引京津對重點產業(yè)的財政扶持與風投基金流向河北，發(fā)揮金融對“三鏈”融合發(fā)展的支撐作用。既要加速整合京津冀產業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化、產業(yè)創(chuàng)新成果轉移等政策的跨區(qū)域利益共享機制；又要鼓勵產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈高新技術人才由北京向津冀合理流動，服務津冀。