王澤銘

（山西財經(jīng)大學(xué)，山西 太原 030031）

一、實(shí)施背景

近年來，企業(yè)先進(jìn)設(shè)備更新不足和大量設(shè)備閑置問題同時存在，設(shè)備周轉(zhuǎn)效率不高，閑置資產(chǎn)盤活不夠。要借鑒先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，著力打破子公司之間壁壘，制定物資設(shè)備管理與盤活辦法，進(jìn)一步摸清家底，對企業(yè)所有設(shè)備及大宗物資實(shí)行編號管理，信息全部錄入閑置資產(chǎn)管控系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一查閱、統(tǒng)一調(diào)配，讓閑置資產(chǎn)“動”起來、“活”起來，提高利用率，促進(jìn)公司各類物資設(shè)備有序高效流轉(zhuǎn)。對報廢、待修設(shè)施設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一回收、修復(fù)、再制造和再利用，挖盡設(shè)備價值。進(jìn)一步盤活閑置資產(chǎn)，既要加緊建設(shè)閑置資產(chǎn)管理平臺，運(yùn)用市場化手段，實(shí)現(xiàn)各類閑置資產(chǎn)的平衡調(diào)撥和有效利用，盤活低效無效資產(chǎn)；還要建立閑置資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用市場化手段調(diào)動各方積極性，實(shí)現(xiàn)各類閑置資產(chǎn)的平衡調(diào)撥和有效利用；進(jìn)而對閑置資產(chǎn)的管理重點(diǎn)運(yùn)用市場化手段推進(jìn)閑置資產(chǎn)管理平臺的應(yīng)用，推進(jìn)廢舊大型物資的統(tǒng)一處置，尤其報廢的廢舊設(shè)備、廢舊鋼材等，由公司統(tǒng)一回購，統(tǒng)一市場化處置。

二、內(nèi)涵

隨著企業(yè)生產(chǎn)水平的延伸，各種閑置設(shè)備的使用和無效管理，使得企業(yè)的成本居高不下，造成成本高浪費(fèi)嚴(yán)重，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理和良性發(fā)展；而長久以來企業(yè)存在粗獷的管理方式，缺乏一種精細(xì)、有效的管理手段。為此，企業(yè)要從思想上積極引導(dǎo)干部職工，擯棄傳統(tǒng)管理辦法和理念，樹立節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥、長期過“緊日子”的理念，增強(qiáng)全員精益化意識，激發(fā)全員要立足崗位，瞄準(zhǔn)短板，挖掘潛能、提質(zhì)增效，下大力氣進(jìn)行經(jīng)營管控整治，集中全力為經(jīng)營管控工作作出貢獻(xiàn)；堅定目標(biāo)引路，一步一個腳印精準(zhǔn)發(fā)力，化解閑置資產(chǎn)的管理難題。

三、主要做法

1.閑置資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)定義

要做好閑置資產(chǎn)的管理，首先要明確閑置資產(chǎn)的定義標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過查閱相關(guān)資料，企業(yè)閑置資產(chǎn)大體包括以下幾項(xiàng)。

（1）因技改、工藝改進(jìn)等原因替換下來的低效資產(chǎn)或停用的資產(chǎn)，且已閑置一年以上，不再使用的資產(chǎn)。

（2）具備出售、出租條件已閑置一年以上的房屋建筑物。

（3）長期閑置仍具有使用價值的土地。

（4）盈利能力低于市場回報率，且未來使用率低的低效資產(chǎn)。

（5）已提足折舊的固定資產(chǎn)，大修或維修中拆換下的各種零配件等廢舊物資。

（6）使用或維護(hù)不當(dāng)損壞但有修復(fù)價值的資產(chǎn)。

（7）因生產(chǎn)的不確定性，重復(fù)儲備的各類資產(chǎn)。

（8）其他各類長期閑置不用的資產(chǎn)（包括盤盈、賬外的資產(chǎn)等）。

2.為了加強(qiáng)閑置資產(chǎn)管理，首先對某企業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)研

圍繞調(diào)研主題開展調(diào)查研究，與企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要業(yè)務(wù)科室、業(yè)務(wù)主管、科員進(jìn)行訪談，多層面進(jìn)行了解、驗(yàn)證信息的完整性、可靠性、準(zhǔn)確性。主要對企業(yè)資產(chǎn)管理分類及分工的具體情況，資產(chǎn)管理相關(guān)制度及執(zhí)行情況，中層管理人員對制度的看法、觀點(diǎn)，資產(chǎn)購置流程；閑置資產(chǎn)（設(shè)備）現(xiàn)狀、目前定義閑置資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)生原因，資產(chǎn)購置與實(shí)際使用是否完全匹配、如不匹配原因是什么，供應(yīng)部門廢舊物資的記錄臺賬及管理建議，生產(chǎn)過程中導(dǎo)致資產(chǎn)閑置的問題及其他情況，閑置資產(chǎn)的監(jiān)管等情況進(jìn)行了詳細(xì)了解和實(shí)地查看，并進(jìn)行了全程摸底調(diào)研，具體方法如下。

（1）對中層管理人員，通過問卷調(diào)查、實(shí)地訪談等方式，就閑置資產(chǎn)的分類、管理、定義、現(xiàn)狀、價值利用進(jìn)行摸底調(diào)研、提煉共識。

（2）結(jié)合閑置資產(chǎn)現(xiàn)狀、管理和價值利用，發(fā)現(xiàn)制度體系問題，分析問題產(chǎn)生原因。①思想理念落后。通過對某企業(yè)的調(diào)研，該企業(yè)雖然是盈利單位，但是“攤子”大、“養(yǎng)人”多，成本高、效率低的現(xiàn)狀沒有根本改變，特別是在經(jīng)歷了行業(yè)“黃金十年”之后，大手大腳的習(xí)慣很難一時徹底改掉，雖然經(jīng)歷了兩年多的經(jīng)營方面的寒冬，人們依然沒有養(yǎng)成“過緊日子”的習(xí)慣，總是抱著“吃大鍋飯”的幻想。所以，要讓企業(yè)在競爭中立于不敗，必須一改企業(yè)管理粗放管理模式，其中最為關(guān)鍵一點(diǎn)就是徹底轉(zhuǎn)變干部職工思想理念，尤其是對閑置資產(chǎn)這類可“盤活”、可有效利用的資產(chǎn)，更需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，扭轉(zhuǎn)從思想上就放任不管的理念。②管理模式粗放。環(huán)節(jié)多、材料人員多，管理體系老化，企業(yè)干部對自己的家底弄不清楚，設(shè)備胡亂堆放，沒有具體數(shù)據(jù)。在實(shí)際工作中，一些干部不考慮投入與產(chǎn)出，“拍腦門”決策，工程項(xiàng)目、創(chuàng)新課題缺乏前期的經(jīng)濟(jì)效益分析和論證。③考核機(jī)制不完善。存在考核弱化的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為有些部門以經(jīng)營形勢不好為由，既不考核、也不激勵，干與不干一個樣，未能扛起經(jīng)營主體責(zé)任，也未能激發(fā)職工降本增效的熱情，沒有將閑置資產(chǎn)的管理列入到經(jīng)營業(yè)績考核中。④管理不嚴(yán)不細(xì)。一些干部明知有漏洞卻視而不見、明知能挖潛卻不深入研究，弄虛作假、敷衍了事、得過且過的現(xiàn)象依然存在。從經(jīng)營指標(biāo)情況來看，企業(yè)在推行一些經(jīng)營舉措時，一些干部職工表現(xiàn)出畏難情緒，尤其是對待新事物有不同的聲音，缺乏大局意識。⑤管理手段落伍。管理手段沿用十多年，在閑置資上的管理程序復(fù)雜，票據(jù)多，審核工作量大，沒有創(chuàng)新，沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，信息化，管理保守，管理僵化，設(shè)計浪費(fèi)、工序繁瑣、丟失浪費(fèi)、跑冒滴漏等問題依然存在，距離企業(yè)的精益化管理有較大差距。

（3）建立閑置資產(chǎn)分類、管理和價值利用機(jī)制。通過對企業(yè)資產(chǎn)管理的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在資產(chǎn)管理方面主要存在以下漏洞。①由于生產(chǎn)的不確定性，同樣的設(shè)備在企業(yè)內(nèi)部各分子公司直接重復(fù)儲備，造成設(shè)備的閑置浪費(fèi)和資金占用。②使用或維護(hù)不當(dāng)損壞，但有修復(fù)價值的設(shè)備。通過對企業(yè)資料的收集與訪談及實(shí)地查看內(nèi)容進(jìn)行了對比、驗(yàn)證，并進(jìn)行了系統(tǒng)分析，針對分析結(jié)果制定盤活閑置設(shè)備的具體措施。③技術(shù)更新替換下來的高耗能，技術(shù)狀態(tài)落后，效率低的資產(chǎn)已經(jīng)不能滿足生產(chǎn)需求的設(shè)備。

（4）對閑置資產(chǎn)價值利用的幾個分析。①報廢設(shè)備、廢舊材料的處理由企業(yè)內(nèi)部各單位提出申請，相關(guān)部門到現(xiàn)場進(jìn)行鑒定，確認(rèn)無法使用及無轉(zhuǎn)運(yùn)價值后，及時進(jìn)行廢舊資產(chǎn)的處理。②將閑置資產(chǎn)分類、分級管理，建立閑置資產(chǎn)信息庫，使閑置資產(chǎn)經(jīng)過上級部門的核準(zhǔn)進(jìn)行企業(yè)各單位之間的調(diào)劑以及信息互通，從而達(dá)到資產(chǎn)優(yōu)化配置，達(dá)到資產(chǎn)盤活的目的。③將企業(yè)封閉后的變電所拆除的開關(guān)等設(shè)備，在防爆及各項(xiàng)性能滿足生產(chǎn)需求的情況下，將再次投入到生產(chǎn)中使用。如變電所饋電開關(guān)可以用于分路開關(guān)使用，可以有效節(jié)約成本費(fèi)用。④將企業(yè)封閉后的變電所拆除的開關(guān)設(shè)備投入在工作面環(huán)境較差或非防爆區(qū)域使用，起到減少投入，節(jié)約成本的作用。如可以作為地面供電場所的分路開關(guān)或?qū)嶒?yàn)、教學(xué)培訓(xùn)場地教材使用。⑤通過調(diào)研摸底該企業(yè)的閑置資范圍涉及土地、房屋、礦井建筑物、礦用設(shè)備及材料、配件以及存貨。

3.研發(fā)企業(yè)閑置資產(chǎn)管控系統(tǒng)的必要性分析

黨的十九大以來，黨中央國務(wù)院對深化國資國企改革提出了一系列新的部署和要求，強(qiáng)調(diào)國資國企是中國特色社會主義的重要支柱，國資國企改革是重中之重。山西省委十一屆十次全會提出“把管控單位成本作為企業(yè)經(jīng)營管理的基本目標(biāo)及基本手段”，說明成本管理成為對國有企業(yè)考核的一項(xiàng)硬性指標(biāo)，而企業(yè)企業(yè)閑置資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)中的一處重要組成部分，研發(fā)企業(yè)閑置資產(chǎn)管控系統(tǒng)，使企業(yè)輕裝上陣，是非常必要的。

企業(yè)在全面推行精益化管理工作的文件中，要求在經(jīng)營管理上，要創(chuàng)新機(jī)制，通過信息化手段，提升企業(yè)管理水平和工作效率。企業(yè)如何積極推進(jìn)“一優(yōu)三減”“減優(yōu)綠”工作，以閑置資產(chǎn)為突破口，充分發(fā)揮資產(chǎn)的主力軍作用，通過高效組織、裝備升級、科技創(chuàng)新，不斷提高使用效率。為進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理，促進(jìn)節(jié)省成本、減少支出，樹立企業(yè)全員節(jié)約意識，根據(jù)不同的設(shè)備用途和工作環(huán)境，通過信息化手段，使用閑置資產(chǎn)管理平臺將企業(yè)閑置資產(chǎn)進(jìn)行有效的管控。

四、通過對企業(yè)整體閑置設(shè)備調(diào)研，制定行之有效的管理辦法

1.建立閑置設(shè)備統(tǒng)計報表制度

建立閑置設(shè)備臺賬，實(shí)行集中管理模式，公司各單位應(yīng)認(rèn)真做好閑置設(shè)備的統(tǒng)計工作，各單位每月底對閑置設(shè)備進(jìn)行一次清理，摸清其技術(shù)狀況并按規(guī)定的內(nèi)容向設(shè)備主管部門上報一次《閑置設(shè)備明細(xì)表》。填寫內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、型號規(guī)格、生產(chǎn)廠家、計量單位、數(shù)量、設(shè)備原值、存貨地點(diǎn)及完好程度等。各單位明細(xì)表逐級上報，對公司內(nèi)的設(shè)備管理建立詳細(xì)的考核機(jī)制，對閑置設(shè)備合理調(diào)劑，不斷優(yōu)化配置，可有效提高設(shè)備的利用率，充分發(fā)揮其效能。

2.建立閑置資產(chǎn)信息平臺

應(yīng)充分利用強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)功能建立企業(yè)閑置資產(chǎn)管控系統(tǒng)平臺，利用系統(tǒng)各單位把閑置設(shè)備明細(xì)表上傳到閑置設(shè)備管理平臺，包括設(shè)備所在單位、設(shè)備名稱、規(guī)格型號、入賬時間、設(shè)備原值、已使用時間、設(shè)備的技術(shù)特征、大型設(shè)備所配的電機(jī)、減速器的型號等詳盡的技術(shù)參數(shù)。一旦有單位在平臺上找到了急需的設(shè)備，可以聯(lián)系設(shè)備所屬單位溝通，實(shí)行閑置資產(chǎn)信息共享，各單位要加強(qiáng)閑置資產(chǎn)共享信息平臺的利用。

3.修復(fù)利用

對于由于各種原因損壞的設(shè)備，充分利用內(nèi)部修理加工資源進(jìn)行修復(fù)，內(nèi)部不能修理的，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益論證，維修費(fèi)用低于設(shè)備原值的情況下組織外委維修。修復(fù)后的設(shè)備在性能，安全性能等各方面跟新的相比有一定的差距，如何合理利用要結(jié)合實(shí)際情況，除此之外還要考慮設(shè)備使用年限，無限制地修復(fù)使用，表面上節(jié)約了費(fèi)用，但實(shí)際卻費(fèi)時費(fèi)工，經(jīng)多次維修致使其性能降低，流量等要低于標(biāo)牌而且容易再次出現(xiàn)故障。設(shè)備自運(yùn)輸?shù)桨惭b使用是一個很耗費(fèi)時間和精力的過程，剛投入使用不久就要更換加大工人的勞動強(qiáng)度。在這幾方面的有效管控，也是對閑置資產(chǎn)管理的一種延伸。

4.閑置設(shè)備的對外設(shè)備租賃

在設(shè)備完好、但公司內(nèi)部已無用武之地的情況下，為了最大限度地回收資金盤活資產(chǎn)，可以采用對外租賃的方式，并制定《閑置設(shè)備租賃管理辦法》，嚴(yán)格按照制度辦理，以便盤活閑置資產(chǎn)。

5.從待報廢的設(shè)備中挖掘可利用資源

（1）不能單憑使用年限來確定閑置設(shè)備的是否報廢。有些設(shè)備使用多年但實(shí)際使用時間不長，但有的設(shè)備卻在某些條件下超負(fù)荷運(yùn)載再加上疏于保養(yǎng)造成機(jī)器壽命縮減，短期內(nèi)成了破舊設(shè)備，因此不能簡單地憑借使用年限來定閑置設(shè)備是否報廢，而是要綜合考慮設(shè)備的使用狀況及其磨損程度。

（2）報廢設(shè)備處置時，一些具有獨(dú)立功能的，質(zhì)量上乘的部件也隨之進(jìn)入報廢程序，不少可利用的部件失去再利用的機(jī)會，造成機(jī)電資產(chǎn)浪費(fèi)。建議在處置報廢設(shè)備時，將有價值的部件拆卸利用。各單位對已批復(fù)報廢設(shè)備中尚可使用的附件及零部件，如電動機(jī)、減速機(jī)、電控等應(yīng)做備品（備件）登記，建立管理臺賬，并合理調(diào)配使用。

6.建立閑置資產(chǎn)系統(tǒng)平臺

（1）通過建立數(shù)據(jù)采集平臺與現(xiàn)有的財務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)打通，采集到閑置資產(chǎn)的詳細(xì)數(shù)據(jù)。

（2）系統(tǒng)采用目前流行的、可跨平臺java語言進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)使用B/S結(jié)構(gòu)，使用數(shù)據(jù)庫MYSQL，支持跨平臺，在windows和linux下均能很好運(yùn)行，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。

（3）系統(tǒng)可以對各單位的閑置資產(chǎn)和使用情況自動生成報表，并自動生成折線圖和餅狀圖，讓各單位負(fù)責(zé)人更直觀地了解本單位的實(shí)時數(shù)據(jù)，對本單位所有閑置資產(chǎn)都有了清晰準(zhǔn)確的認(rèn)識，利于對過程的監(jiān)控監(jiān)管。

（4）系統(tǒng)通過定期對企業(yè)閑置資產(chǎn)的使用情況現(xiàn)場檢查，并將檢查出的問題錄入系統(tǒng)，責(zé)成具體人員負(fù)責(zé)管理，在系統(tǒng)設(shè)定整改期限，到期未整改則會報警，進(jìn)行處罰，形成閉環(huán)式管理。

7.使用閑置資管理系統(tǒng)工作的亮點(diǎn)

（1）實(shí)現(xiàn)了閑置資產(chǎn)的逐級管理。通過閑置資管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)對閑置資產(chǎn)的逐級管理，責(zé)任到人，獎罰分明。

（2）閑置資產(chǎn)臺賬記錄無紙化。用電腦自動統(tǒng)計代替了手工臺賬，節(jié)約了大量人力、物力。系統(tǒng)根據(jù)各項(xiàng)數(shù)據(jù)自動生成統(tǒng)計表，節(jié)省了大量人工統(tǒng)計工作量。

（3）數(shù)據(jù)自動采集、統(tǒng)計分析。系統(tǒng)根據(jù)各項(xiàng)數(shù)據(jù)自動生成統(tǒng)計表，在節(jié)省大量人工統(tǒng)計工作量的同時，實(shí)現(xiàn)了閑置資產(chǎn)的可視化管控。

（4）數(shù)據(jù)對比圖形化。系統(tǒng)根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)自動生成折線圖、柱狀圖，讓各單位更直觀地了解實(shí)時數(shù)據(jù)。

五、經(jīng)濟(jì)效益

通過對閑置資產(chǎn)的有效管理和使用閑置資產(chǎn)管理系統(tǒng)的運(yùn)行，使企業(yè)在閑置資產(chǎn)的管理上形成了管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)控到位、權(quán)責(zé)明確、精細(xì)化管理的新機(jī)制，增強(qiáng)了干部職工的經(jīng)營管理意識，堵塞了材料管理漏洞。閑置資產(chǎn)管控系統(tǒng)將信息化手段用于對企業(yè)的閑置資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)控、考核管理，便于企業(yè)的決策層、管理層、執(zhí)行層、操作層，從不同側(cè)面、不同層次全面及時掌握企業(yè)閑置資產(chǎn)的分布、設(shè)備預(yù)算及相關(guān)信息，根據(jù)每月資料不斷積累管理數(shù)據(jù)，分析閑置資產(chǎn)情況、問題剖析以便加強(qiáng)管理；也便于企業(yè)及時掌握各自的閑置資產(chǎn)情況便于管理和統(tǒng)計。同時，每月進(jìn)行兌現(xiàn)，提高了全礦職工的工資收入，增強(qiáng)了全礦職工自主節(jié)約意識，在生產(chǎn)過程中職工開始主動避免浪費(fèi)行為，形成了良性循環(huán)。

六、前景及展望

企業(yè)的現(xiàn)代化程度不斷提高，閑置資產(chǎn)的數(shù)量逐年增加。在目前市場低迷的情況下，企業(yè)閑置資產(chǎn)管控系統(tǒng)為企業(yè)的高效發(fā)展提供了一種極為有效、可靠的管理辦法，通過信息化手段對閑置資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)控、考核管理，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部挖潛，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)，具有重要的意義和極其廣泛的推廣應(yīng)用前景。目前，該系統(tǒng)現(xiàn)已取得中華人民共和國國家版權(quán)局計算機(jī)軟件著作權(quán)。