孟令凱 朱梅新 朱駿宇 陳佳磊

（1.石河子大學(xué) 體育學(xué)院，新疆 石河子 832000；2.北京市園林學(xué)校 體育科研室，北京 100000）

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》中提出：推動(dòng)與共建“一帶一路”國家在體育旅游方面深度合作，打造“一帶一路”精品體育旅游賽事和線路。新疆是中國毗鄰國家最多的省區(qū)，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，起著向西開放的重要視窗作用。隨著北京冬奧會的成功申辦，我國開始大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)，冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)也迎來了發(fā)展的熱潮。新疆北部地區(qū)環(huán)境適宜，北疆地區(qū)冬季寒冷漫長，雪季時(shí)間長，積雪期為120 天左右并且積雪較厚。新疆獨(dú)特的氣候條件為新疆大力發(fā)展冰雪體育旅游提供了便利的條件。新疆地區(qū)目前在冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還處于初步階段，在推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略、帶動(dòng)“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)作用下，新疆冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將迎來快速發(fā)展。發(fā)展新疆冰雪體育運(yùn)動(dòng)和冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)，形成具有區(qū)域特色的冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)品牌，在提升新疆經(jīng)濟(jì)收入和新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的影響力上具有重要的意義。

1 新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

1.1 國家、地區(qū)相關(guān)支持政策的機(jī)遇

近年來，國務(wù)院、國家體育總局發(fā)布了一系列的文件來加快冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家體育總局頒布了《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，其中提到“籌辦2022 年北京冬奧會等國際大賽將不斷提升中國體育的國際影響力，我國冰雪體育運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)將迎來快速發(fā)展新時(shí)期”。為促進(jìn)我國冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院相繼頒發(fā)了《全國冰雪場地設(shè)施建設(shè)（2016—2022 年）》《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025 年）》《關(guān)于以2022 年北京冬奧會為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見》《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等一系列的政策文件，足以表明國家對冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的重視。在這一系列的政策下，新疆維吾爾自治區(qū)為促進(jìn)冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也針對性的頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，更為具體提出了發(fā)展新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的策略。在國家以及地方一系列相關(guān)政策的機(jī)遇下，新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

表1 國家、地區(qū)冰雪體育相關(guān)政策

1.2 北京冬奧會帶動(dòng)的機(jī)遇

2015 年7 月31 日，北京申請第24 屆冬奧會成功，成為歷史上首位在舉行完夏季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會后又成功申辦冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會的城市。北京申請冬奧會成功，打開了國人對冰雪體育的認(rèn)識，點(diǎn)燃了大眾對冰雪體育運(yùn)動(dòng)的熱情。國家有關(guān)部門提出了“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，北京冬奧會就像催化劑促進(jìn)了冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了快車道。在這一發(fā)展戰(zhàn)略下，新疆地區(qū)要抓住冬奧會的舉辦這一前所未有的重大機(jī)遇，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，大力推動(dòng)烏魯木齊市、阿勒泰地區(qū)、昌吉州、哈密市、伊犁州等地的冰雪場地建設(shè)，積極迎接“冰雪運(yùn)動(dòng)南展西擴(kuò)”戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”貢獻(xiàn)自己的力量。

1.3 “一帶一路”倡議的機(jī)遇

新疆地區(qū)在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶上具有內(nèi)聯(lián)西北五省、外接中亞五國的重要地理位置優(yōu)勢，是“一帶一路”規(guī)劃中絲綢之路的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，是絲綢之路商貿(mào)物流和文化科教中心，更是絲綢之路向北向西的窗口。新疆地處亞歐大陸腹部，位于亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)域，有著不可取代的優(yōu)勢?！耙粠б宦贰钡某h加快了新疆地區(qū)交通的建設(shè)，促進(jìn)了新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新疆具有豐富的煤炭、石油等資源，新疆也具備優(yōu)質(zhì)的冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)資源，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建，加強(qiáng)了我國與周邊國家之間的經(jīng)濟(jì)文化交流，有利于新疆地區(qū)在冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)重大突破和發(fā)展。

1.4 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的機(jī)遇

第三次中央新疆工作座談會中，習(xí)近平總書記講到“2014 年至2019 年，新疆地區(qū)生產(chǎn)總值由9195.9 億元增長到13597.1 億元，年均增長7.2%。一般公共預(yù)算收入由1282.3 億元增長到1577.6 億元，年均增長5.7%”?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，所有地州市邁入高速公路時(shí)代。新疆區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)快速增長，將加大相關(guān)部門的投資，促進(jìn)新疆冰雪體育旅游和體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示2019 年我國居民人均可支配收入30733 元，首次進(jìn)入3 萬元大關(guān)，比2000 年實(shí)際增長4.4 倍，年均實(shí)際增長9.2%。我國居民收入水平持續(xù)快速增長，增加了人民對美好生活的向往，加之冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)逐漸被人們了解熟知，冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)市場必將蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)快速增長和巨大的市場需求成為新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

表2 2014-2019 年來國內(nèi)生產(chǎn)總值、居民可支配收入及新疆生產(chǎn)總值

1.5 “互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)資源的機(jī)遇

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展，各行各業(yè)的發(fā)展開始與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新融合發(fā)展，開始依賴互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展思維模式，“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式也成為時(shí)代發(fā)展的新趨勢?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+冰雪體育旅游”發(fā)展模式，可改變旅游景點(diǎn)傳統(tǒng)營銷模式，將營銷方式創(chuàng)新為線上的方式進(jìn)行，通過互聯(lián)網(wǎng)和APP 對消費(fèi)者進(jìn)行銷售，同時(shí)消費(fèi)者也可通過線上進(jìn)行評價(jià)。在宣傳模式上，也可以不再依賴線下渠道和途徑進(jìn)行宣傳，通過互聯(lián)網(wǎng)在官方網(wǎng)站發(fā)布宣傳片，在短視頻平臺發(fā)布宣傳短視頻等等。這樣的方式，可以使大家足不出戶就了解到景點(diǎn)的各類信息，同時(shí)也減少了在宣傳方面的投入，有利于節(jié)約成本。對于新疆地區(qū)而言，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，新疆冰雪可建設(shè)相關(guān)在線網(wǎng)站，增加大眾對新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的了解，增加新疆冰雪體育旅游的知名度，“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展將為新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。

2 新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境

2.1 新疆地域廣闊，出行耗時(shí)長

新疆位于祖國大地的西北部，地域遼闊，土地面積166.5 萬平方千米，占我國總面積的六分之一。新疆獨(dú)特的地理位置限制了新疆冰雪體育旅游業(yè)的發(fā)展，新疆冰雪體育旅游資源對于內(nèi)地的游客來說是“遙遠(yuǎn)”的，正是因?yàn)槲恢闷h(yuǎn)導(dǎo)致新疆冰雪體育旅游客流量少，不利于新疆地區(qū)發(fā)展冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)。新疆地域廣闊，相鄰景區(qū)之間距離較遠(yuǎn)，這樣會導(dǎo)致大部分的時(shí)間都消耗在路程上，會使旅程耗時(shí)耗力，這也是限制新疆地區(qū)冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大困境。新疆北部地區(qū)受冷空氣的入侵，時(shí)常出現(xiàn)大雪封山、通行不暢等因素也影響人們新疆冰雪體育旅游的計(jì)劃。

圖1 新疆地區(qū)滑雪場分布

2.2 知名度不高，不具備區(qū)域性的特色冰雪體育旅游品牌

2018 年全國滑雪場數(shù)量排名中新疆排在第三名，目前新疆具有S 級滑雪場18 家，其中5S 級滑雪場有3 家。新疆具有雪期長、雪量大、雪質(zhì)好、氣候適宜等發(fā)展冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，但提到冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)，目前在冰雪旅游體育產(chǎn)業(yè)中市場占有率最高的是黑龍江和吉林?？梢娦陆w育旅游產(chǎn)業(yè)知名度在國內(nèi)并不高，冰雪體育旅游項(xiàng)目的建設(shè)處在模仿和照搬的階段，整體發(fā)展處在初步階段。新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)國內(nèi)知名度和國際知名度較低，是當(dāng)前新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制因素之一。

2.3 景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)不完善，客戶滿意度低

近年來，新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，在相關(guān)政策的促進(jìn)下一大批冰雪運(yùn)動(dòng)場地相繼完成建設(shè)并開始營業(yè)，餐飲、酒店、交通等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：滑雪場地中除5S級滑雪場外，專用器械和設(shè)備的配備以及使用維護(hù)人員都存在缺口，并不能滿足大流量的旅客同時(shí)進(jìn)行娛樂。客戶滿意度也是限制新疆地區(qū)冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大困境，由于新疆偏遠(yuǎn)地區(qū)物資運(yùn)輸成本相對較大，導(dǎo)致有些景區(qū)并不能滿足消費(fèi)者的各類需求?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、景區(qū)服務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)低、客戶滿意度低等因素也是當(dāng)前新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的困境。

2.4 冰雪體育相關(guān)人才匱乏

據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：新疆共有普通高等院校45 所，其中本科院校13 所，?？圃盒?2 所，還有28 所高職院校。雖然新疆具有一系列的高等教育學(xué)校，但是開設(shè)冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的體育運(yùn)動(dòng)專業(yè)和旅游專業(yè)的院校相對較少，相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)不能滿足日益發(fā)展的冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)市場的需求。冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開滑雪從業(yè)人才和管理人才，新疆地區(qū)在這些個(gè)方面都存在大大小小的缺陷，也制約了新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

3.1 加大宣傳力度，提高知名度

增大宣傳力度，提高新疆地區(qū)冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的知名度，使更多的人了解和熟知新疆地區(qū)優(yōu)異的冰雪體育旅游資源，使更多的人更想來更愿意來新疆進(jìn)行相關(guān)方面的娛樂和消費(fèi)。把新疆的優(yōu)異資源通過新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺等多種途徑進(jìn)行有效宣傳。同時(shí)也要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，如使用目前最流行的短視頻APP 等平臺建立相關(guān)的官方賬號，通過累計(jì)粉絲的形式，來吸引更多的消費(fèi)者前來消費(fèi)。同時(shí)也要注意擴(kuò)大宣傳的規(guī)模和針對性，激發(fā)人們對冰雪項(xiàng)目的興趣，激起人們參加冰雪體育旅游的欲望，為新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擴(kuò)大客源。2016 年第十三屆全國冬季運(yùn)動(dòng)會在新疆維吾爾自治區(qū)舉行，也正是因?yàn)榇舜味具\(yùn)動(dòng)會的舉辦，才使大眾對新疆地區(qū)的冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)有了全新的認(rèn)識。新疆相關(guān)部門應(yīng)總結(jié)此次冬季運(yùn)動(dòng)會舉辦的成功經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)承辦國家以及國際重大體育賽事，提升新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的知名度。

3.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)

冰雪場地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才隊(duì)伍的規(guī)模是冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提條件，新疆地區(qū)場地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足和人才的缺失制約著新疆的冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對冰雪基礎(chǔ)設(shè)施的投資，提升景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保證消費(fèi)者再進(jìn)行消費(fèi)時(shí)的優(yōu)質(zhì)體驗(yàn)。完善鐵路、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高出行的便捷性，增加交通出行優(yōu)惠補(bǔ)貼，補(bǔ)齊地域廣闊的短板。人才隊(duì)伍的建設(shè)是新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要途徑之一，新疆地區(qū)開設(shè)體育相關(guān)專業(yè)的高等院校加強(qiáng)對冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的滑雪從業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，同時(shí)相關(guān)部門提高相關(guān)人才就業(yè)的薪資待遇，鼓勵(lì)和吸納相關(guān)人在疆就業(yè)。

3.3 充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，打造特色冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)品牌

以2022 年北京冬奧會為契機(jī)，充分發(fā)揮新疆雪期長、雪量大、雪質(zhì)好、氣候適宜、傳統(tǒng)深厚的優(yōu)勢，大力發(fā)展冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)，打響“人類滑雪起源地”和“中國雪都”的獨(dú)特品牌。大力推動(dòng)烏魯木齊市、阿勒泰地區(qū)、昌吉州、哈密市、伊犁州等地的冰雪場地建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣?，圍繞著名旅游景點(diǎn)如那拉提景區(qū)、喀納斯景區(qū)、天山天池景區(qū)等5A 級風(fēng)景區(qū)建設(shè)具有地區(qū)特色的冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)品牌，打造獨(dú)一無二的冰雪體育旅游基地。同時(shí)新疆地理位置獨(dú)特，與周邊八個(gè)國家接壤，是中國與鄰國接壤最多的省份。新疆可借助這一地區(qū)優(yōu)勢，發(fā)揮在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)地位，加強(qiáng)與鄰國之間的交流合作，共同促進(jìn)冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4 采用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式，多產(chǎn)業(yè)耦合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展模式，鼓勵(lì)支持開發(fā)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)為支撐的冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)消費(fèi)平臺。推動(dòng)智慧冰雪體育旅游平臺和路徑的建設(shè)，支持以冰雪運(yùn)動(dòng)為主要賽事的各類體育項(xiàng)目的開展，為冰雪體育旅游消費(fèi)者提供咨詢、集散、規(guī)劃出行方式及路徑等智能服務(wù)。冰雪體育旅游可以借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行線上以及線下信息互通的全方位服務(wù)和體驗(yàn)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上的旅游平臺發(fā)布景區(qū)的各類條件、門票價(jià)格、周邊服務(wù)等等。同時(shí)要以冰雪體育產(chǎn)業(yè)和冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，融合交通運(yùn)輸、餐飲、教育、公共服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，使各類產(chǎn)業(yè)耦合創(chuàng)新發(fā)展，來達(dá)到促進(jìn)新疆冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)。

4 結(jié)論

在2022 年北京冬季奧運(yùn)會的契機(jī)、國家冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略和帶動(dòng)“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)的重大機(jī)遇下，新疆冰雪體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展將進(jìn)入發(fā)展的快車道。目前的發(fā)展還存在著些許困境，因此，新疆發(fā)展冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)要從解決自身的短板為出發(fā)點(diǎn)，充分利用優(yōu)異的冰雪資源和位置優(yōu)勢。形成區(qū)域特色品牌的冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)，提升自身在國家和國際冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力，同時(shí)新疆維吾爾自治區(qū)要積極組織參與冰雪體育賽事，提升“中國雪都”的知名度，努力為實(shí)現(xiàn)“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”和我國冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。