吳立剛/江蘇省無(wú)錫市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

江蘇省無(wú)錫市堅(jiān)持將率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)工作作為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和對(duì)江蘇工作重要指示精神的重大舉措，作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)，作為打造踐行新發(fā)展理念高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的重要基礎(chǔ)，全市上下高度重視，凝心聚力、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，奮力爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。

把握機(jī)遇，主動(dòng)作為，蹄疾步穩(wěn)啟新程

堅(jiān)持以更高站位、更寬視野、更大格局謀劃推動(dòng)試點(diǎn)工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重政策引導(dǎo)，健全工作機(jī)制，完善支持保障，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)激發(fā)新活力、實(shí)現(xiàn)新突破。

堅(jiān)持高位推動(dòng)，全面吹響“集結(jié)號(hào)”。建立完善市鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌整合各方力量，健全協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，組建成立工作專班，確保試點(diǎn)任務(wù)順暢高效落實(shí)。市第十四次黨代會(huì)對(duì)“十四五”無(wú)錫全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出了全面部署、明確了目標(biāo)任務(wù)。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席全市率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化動(dòng)員部署大會(huì)、全市農(nóng)村工作會(huì)議等重要會(huì)議并講話，引導(dǎo)全市上下“一盤棋”謀劃、“一條心”行動(dòng)、“一股勁”落實(shí)。2020年以來(lái)，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議專題研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相關(guān)工作近30次，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示130余次，有力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落深、求新求實(shí)。

堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，科學(xué)繪就“規(guī)劃圖”。市委市政府與江蘇省社科院開(kāi)展戰(zhàn)略合作，研究出臺(tái)《無(wú)錫市率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范建設(shè)實(shí)施方案（2020—2022年）》，明確5個(gè)方面25項(xiàng)主要任務(wù)，提出包括5大類34項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)體系。堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，突出農(nóng)業(yè)功能價(jià)值，彰顯江南文化底蘊(yùn)，編制并實(shí)施全省首個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村空間規(guī)劃——“五園五區(qū)六帶”規(guī)劃，精心規(guī)劃了一批前景好、規(guī)模大、層次高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、鄉(xiāng)村建設(shè)類和改革創(chuàng)新類項(xiàng)目。堅(jiān)持上下合力、同頻共振，組織指導(dǎo)全市6個(gè)涉農(nóng)板塊因地制宜制訂出臺(tái)實(shí)施方案，編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村空間規(guī)劃，研究提出創(chuàng)新特色工作計(jì)劃。

強(qiáng)化政策保障，統(tǒng)籌打好“組合拳”。堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”方針，全面落實(shí)人才、資金、土地等方面支持保障，有力引導(dǎo)各類資源要素流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。2021年，無(wú)錫市區(qū)農(nóng)口支出預(yù)算達(dá)到15.77億元，全市單列新增農(nóng)村住宅建設(shè)用地計(jì)劃1455畝，新增省鄉(xiāng)土人才“三帶”行動(dòng)培養(yǎng)對(duì)象12人、省鄉(xiāng)土人才技能大師工作室6個(gè)。研究出臺(tái)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村善治體系建設(shè)、“美麗農(nóng)居”建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列專項(xiàng)政策文件，組織開(kāi)展了“百企建百園”工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治“一推三治五化”行動(dòng)、鄉(xiāng)村治理“六個(gè)一”建設(shè)、集體資產(chǎn)“雙清”行動(dòng)等一批創(chuàng)新實(shí)踐。

注重示范先行，精心培育“先導(dǎo)鎮(zhèn)”。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、典型引路，創(chuàng)新培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先導(dǎo)鎮(zhèn)，切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)能力、發(fā)展能力和承載能力。精心編制鎮(zhèn)域詳細(xì)規(guī)劃，著力優(yōu)化空間布局、強(qiáng)化項(xiàng)目招引、打造特色亮點(diǎn)。設(shè)立市級(jí)先導(dǎo)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金，以項(xiàng)目資金補(bǔ)助形式，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面給予重點(diǎn)支持。研究制訂先導(dǎo)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，建立領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理。目前，全市12個(gè)先導(dǎo)鎮(zhèn)中已有4個(gè)建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

狠抓考核激勵(lì)，合力耕耘“責(zé)任田”。針對(duì)各市（縣）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，以市委市政府名義下發(fā)個(gè)性化的任務(wù)書(shū)，推動(dòng)“五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興”要求有力落實(shí)。每年制訂下發(fā)年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，并且逐項(xiàng)分解到各地各部門、落實(shí)到具體責(zé)任人，有力強(qiáng)化責(zé)任導(dǎo)向、充分凝聚工作合力。健全考核機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將各地各部門目標(biāo)任務(wù)完成情況和各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進(jìn)水平納入全市高質(zhì)量發(fā)展考核，建立健全季度通報(bào)工作制度，定期或不定期開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)，形成橫向到邊、縱向到底的考核督查體系，以真督實(shí)考的“硬碰硬”，推動(dòng)工作成效的“實(shí)打?qū)崱薄?/p>

通過(guò)大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，無(wú)錫鄉(xiāng)村振興工作取得了明顯成效，連續(xù)兩年榮獲全省鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核綜合排名第一等次，獲得2021年度全省促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、改善農(nóng)村人居環(huán)境成效明顯地區(qū)激勵(lì)，成功爭(zhēng)取首批全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、首批全國(guó)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)縣、首批全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重要榮譽(yù)試點(diǎn)。

高點(diǎn)定位，真抓實(shí)干，濃墨重彩譜新篇

2022年，無(wú)錫堅(jiān)持在速度進(jìn)度上率先、質(zhì)量水平上領(lǐng)先、示范引領(lǐng)上爭(zhēng)先的目標(biāo)定位，大力推進(jìn)“三園一區(qū)一居”（農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)特色園、城鄉(xiāng)融合先導(dǎo)區(qū)、美麗農(nóng)居）建設(shè)，努力在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化征程中擔(dān)起新使命、走在最前列、譜寫(xiě)新篇章。

聚力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造高質(zhì)高效“品質(zhì)田園”。以穩(wěn)產(chǎn)保供為基礎(chǔ)，以提質(zhì)增效為方向，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，走出一條符合無(wú)錫特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展之路。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制和“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)，確保完成省下達(dá)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供任務(wù)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，以“三調(diào)”數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，編制實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，以糧食、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等行業(yè)為重點(diǎn)，明確劃定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備提檔升級(jí)，推動(dòng)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率85%以上，到“十四五”末城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以外的穩(wěn)定耕地全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。健全園區(qū)載體，全面推進(jìn)“區(qū)級(jí)科技園、鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)園、村級(jí)特色園”建設(shè)，引導(dǎo)園區(qū)健全運(yùn)營(yíng)機(jī)制、集聚先進(jìn)要素，切實(shí)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大優(yōu)質(zhì)稻米、精細(xì)蔬菜、精品水果、名優(yōu)茶葉、特種水產(chǎn)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化科技支撐，加快省農(nóng)科院無(wú)錫分院建設(shè)運(yùn)行，推進(jìn)院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)代種業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快綠色發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁令，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到70%。

聚力農(nóng)村現(xiàn)代化，打造宜居宜業(yè)“美麗家園”。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，強(qiáng)化戰(zhàn)略眼光，大力開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，年內(nèi)全市所有規(guī)劃發(fā)展村莊完成村莊規(guī)劃編制工作。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，制訂出臺(tái)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水、電力、燃?xì)?、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，加快農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共事業(yè)發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)不再有明顯落差。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境提升行動(dòng)，構(gòu)建完善農(nóng)村生活垃圾分類處理體系，鞏固農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁全覆蓋成果，加快農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)，深化長(zhǎng)效管護(hù)“六有”機(jī)制，優(yōu)化完善“紅黑榜”評(píng)估機(jī)制，培育選樹(shù)“最美村莊”，實(shí)現(xiàn)自然村檢查全覆蓋。堅(jiān)持把“美麗農(nóng)居”建設(shè)和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，鼓勵(lì)支持老舊農(nóng)房改造，加強(qiáng)新建農(nóng)房風(fēng)貌塑造，制訂完善配套政策，建立規(guī)范操作體系，打造特色田園鄉(xiāng)村“升級(jí)版”，建成6個(gè)“美麗農(nóng)居”先行點(diǎn)、20個(gè)市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)。持續(xù)提高鄉(xiāng)村治理效能，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村頭雁“領(lǐng)飛爭(zhēng)先”行動(dòng)，健全村級(jí)民主協(xié)商平臺(tái)，完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”模式，深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力推廣清單制、積分制、數(shù)字化等手段，“五有五強(qiáng)”型村黨組織書(shū)記比例達(dá)到90%，重點(diǎn)打造1個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村治理示范點(diǎn)。

聚力農(nóng)民現(xiàn)代化，打造富裕富足“幸福樂(lè)園”。健全農(nóng)民增收機(jī)制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕水平。增強(qiáng)農(nóng)民能力素質(zhì)，制訂出臺(tái)鄉(xiāng)村人才振興實(shí)施意見(jiàn)，建立健全組織體系、培訓(xùn)體系和激勵(lì)體系，培育愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)農(nóng)民，鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生、農(nóng)業(yè)科技人員、規(guī)劃設(shè)計(jì)師和工商企業(yè)家等各界人才入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等作用，建立完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)惠農(nóng)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，按照“一村一策”思路科學(xué)制訂發(fā)展方案，推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)合發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，探索融合經(jīng)濟(jì)、飛地經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，支持參與加油站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、企業(yè)公寓等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，深化“政經(jīng)分開(kāi)”改革，村級(jí)集體收入基準(zhǔn)線超250萬(wàn)元、平均線過(guò)1000萬(wàn)元?？椕芸椑无r(nóng)村民生保障“兜底網(wǎng)”，持續(xù)完善城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障機(jī)制，開(kāi)展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助試點(diǎn)，建立健全基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整、低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶等機(jī)制。