摘 要：控制項(xiàng)目成本，旨在促使施工企業(yè)有效整合提高管理系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)效能和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。文章闡述了工程項(xiàng)目施工成本分析與控制的原理，分析項(xiàng)目工程施工成本管理的突出性，同時(shí)分析了當(dāng)前行業(yè)發(fā)展背景下工程項(xiàng)目施工存在的一些問(wèn)題，包括管理人員成本管理控制和經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)、人員綜合素質(zhì)不高、材料浪費(fèi)嚴(yán)重、成本核算沒(méi)有發(fā)揮指導(dǎo)作用、缺乏完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體系等。在此基礎(chǔ)上，文章提出了具體解決措施，包括增強(qiáng)成本管理和經(jīng)濟(jì)意識(shí)、加強(qiáng)工程材料和機(jī)械設(shè)備管理、抓好成本預(yù)算預(yù)控和合同管理、提高成本核算的有效性和操作性等，以控制工程項(xiàng)目施工成本，希望在工程項(xiàng)目施工成本管理和控制方面為施工企業(yè)提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;項(xiàng)目;成本管理;EPC

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1064（2022）03--02

DOI：10.12310/j.issn.1674-1064.2022.03.059

隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入“黑鐵”時(shí)代，產(chǎn)業(yè)鏈嚴(yán)重“內(nèi)卷”，部分主要材料價(jià)格急劇上漲，資源嚴(yán)重短缺，現(xiàn)代工程項(xiàng)目施工在管控難度加大、行業(yè)利潤(rùn)下降的同時(shí)，存在成本管控不嚴(yán)、材料浪費(fèi)過(guò)大、項(xiàng)目虧損嚴(yán)重等問(wèn)題。施工成本管理是項(xiàng)目工程管理的重要組成部分，為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，必須利用科學(xué)方法，完善工程項(xiàng)目施工成本管理體系?；诖?，文章深入探討工程項(xiàng)目施工成本管理，希望為建筑行業(yè)相關(guān)從業(yè)人員提供參考。

1 工程案例

工程名稱：德清莫干山某“小鎮(zhèn)”項(xiàng)目國(guó)際會(huì)議中心。

工程造價(jià)：3.2億元。

工程概況：該會(huì)議中心由曾設(shè)計(jì)世界上第一家七星級(jí)酒店——迪拜阿拉伯塔酒店酒店的英國(guó)建筑大師Martin Jochman設(shè)計(jì)，是莫干山的地標(biāo)建筑。會(huì)議中心地上5層，地下1層，主要采用鋼結(jié)構(gòu)體系，建筑物總高度22 m，地下室面積4 900 m2，地上建筑面積9 200 m2，總建筑面積15 100 m2。部分采用大跨度木結(jié)構(gòu)工程，由專業(yè)分包單位進(jìn)行深化設(shè)計(jì)、工廠預(yù)制和施工。

建設(shè)單位：德清御隆旅游開(kāi)發(fā)有限公司。

EPC總承包單位：浙江昆侖建設(shè)集團(tuán)股份有限公司（含施工圖深化設(shè)計(jì)、采購(gòu)及施工由EPC總承包單位完成）。

2 工程項(xiàng)目成本管理存在的主要問(wèn)題

本案例中，會(huì)議中心是以施工總承包單位牽頭的EPC項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理設(shè)計(jì)管理能力不足，無(wú)法銜接國(guó)際著名設(shè)計(jì)師進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)高，成本管控難以落實(shí)到位。通過(guò)分析案例并從施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理來(lái)看，還存在忽視質(zhì)量成本、工期成本的管理和控制，各部門(mén)無(wú)法管理協(xié)同，缺乏完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制等問(wèn)題。

2.1 忽視質(zhì)量成本的管理和控制

工程項(xiàng)目的質(zhì)量成本是為滿足工程質(zhì)量消耗的費(fèi)用，主要包括質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用、故障成本、質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用三大類。保證質(zhì)量的過(guò)程往往導(dǎo)致施工成本增加，為提高經(jīng)濟(jì)效益，一些企業(yè)往往忽視工程質(zhì)量問(wèn)題。案例中，室內(nèi)一層大堂的旋轉(zhuǎn)樓梯無(wú)立柱支撐，施工方盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，將木裝飾面模塊尺寸縮小，且接縫數(shù)量及處理工藝不達(dá)標(biāo)，最終導(dǎo)致返工。因此，工程項(xiàng)目施工過(guò)程中必須高度重視質(zhì)量問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量成本的管理[1]。

2.2 忽視工期成本的管理和控制

工期成本指施工企業(yè)為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)采取相應(yīng)措施產(chǎn)生的費(fèi)用。高效率、高質(zhì)量完成工程是項(xiàng)目工程的主要目標(biāo)，但是根據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，施工單位對(duì)工期的重視程度越來(lái)越低，缺乏施工進(jìn)度管理，最終導(dǎo)致工期延誤，造成經(jīng)濟(jì)損失。本項(xiàng)目在實(shí)施中無(wú)法滿足大跨度木結(jié)構(gòu)的特殊要求，木結(jié)構(gòu)分包招投標(biāo)流程滯后三個(gè)月，影響其他分部分項(xiàng)工作，最終導(dǎo)致總工期延誤近半年。雖然經(jīng)施工甲乙雙方友好協(xié)商，甲方不對(duì)延誤工期問(wèn)題進(jìn)行處罰，但是工期延誤導(dǎo)致工期措施成本大幅增加。

2.3 管理人員經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，各部門(mén)無(wú)法管理協(xié)同

當(dāng)前，各施工企業(yè)普遍存在項(xiàng)目主要管理人員經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。根據(jù)項(xiàng)目成本管理原則，要做到先預(yù)算后施工，但往往無(wú)法提前控制。尤其對(duì)EPC項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，成本人員介入深化設(shè)計(jì)并進(jìn)行成本預(yù)算與控制尤為關(guān)鍵，完成施工圖，基本確定成本。雖然事后成本人員預(yù)算結(jié)果能夠反映項(xiàng)目盈虧情況，但是由于主要管理人員不重視與各部門(mén)的溝通和協(xié)作，使信息得不到充分共享，成本無(wú)法明確現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施盈虧的根本原因，預(yù)控更是無(wú)從談起。

2.4 管理人員綜合素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)

目前，施工企業(yè)非常缺少綜合管理人才，尤其對(duì)EPC項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，牽頭設(shè)計(jì)工作的項(xiàng)目經(jīng)理往往不了解施工，而牽頭施工的項(xiàng)目經(jīng)理往往不太懂設(shè)計(jì)，在管控過(guò)程中無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一體化。

2.5 缺乏完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制

當(dāng)前，工程預(yù)算和成本控制方面存在的另一個(gè)顯著問(wèn)題是缺乏完善的工作管理流程及考核制度，權(quán)、責(zé)體系不健全，導(dǎo)致主體責(zé)任不明晰，出現(xiàn)問(wèn)題后無(wú)法第一時(shí)間落實(shí)主體責(zé)任并及時(shí)補(bǔ)救。同時(shí)，在方案設(shè)計(jì)階段，從概算到深化設(shè)計(jì)預(yù)算，再到后續(xù)變更，無(wú)法落實(shí)分階段、分部門(mén)管理。

3 解決工程項(xiàng)目成本管理存在問(wèn)題的對(duì)策

針對(duì)工程項(xiàng)目施工成本管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程管理的策劃，分析并厘清成本管控目標(biāo)、內(nèi)容、措施及風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)現(xiàn)事先控制。

3.1 增強(qiáng)管理人員的成本管理和經(jīng)濟(jì)意識(shí)

3.1.1 加強(qiáng)質(zhì)量成本的管理和控制

質(zhì)量是企業(yè)的立足之本，追求質(zhì)量往往導(dǎo)致工程成本提高。因此，在符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定以及符合合同要求的前提下，為提高工程質(zhì)量，管理人員要重視費(fèi)效比。在保證工程質(zhì)量的條件下，要從加強(qiáng)管理、新工藝、新材料替代及管控程序等角度入手，盡可能降低施工成本。例如，完善管控流程，監(jiān)管施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)打樣、停止點(diǎn)檢查等程序?qū)嵤┛刂芠2]。

3.1.2 加強(qiáng)工期成本的管理和控制

工期成本主要包括工期措施成本和因工期延誤導(dǎo)致的工期損失。工期措施成本是指在施工中由于材料、設(shè)備、人工等產(chǎn)生的成本，占工程成本的絕大部分。一般情況下，特定范圍內(nèi)工期時(shí)間越短，工期措施成本也會(huì)相應(yīng)減少。導(dǎo)致工程延期的因素有很多，其中，外部因素主要包括天氣、環(huán)境等，內(nèi)部因素主要包括停工、返工等。內(nèi)部因素導(dǎo)致的工期損失會(huì)隨著時(shí)間的加長(zhǎng)而不斷積累，最終導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

總而言之，管理人員必須處理好工期與成本之間的關(guān)系，在滿足相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上盡可能縮短工期，將成本降到最低。

3.1.3 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)觀念，樹(shù)立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)

從項(xiàng)目管理人員到普通施工人員要統(tǒng)一培訓(xùn)認(rèn)識(shí)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)教育，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)觀念，灌輸經(jīng)濟(jì)意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)建立完善的獎(jiǎng)懲制度，項(xiàng)目經(jīng)理作為成本管控第一責(zé)任人，要層層分解目標(biāo)，實(shí)施分階段管控。

3.2 加強(qiáng)工程材料和機(jī)械設(shè)備管理

3.2.1 加強(qiáng)工程材料管理

一般來(lái)說(shuō)，材料成本通常占施工總成本的絕大部分，加強(qiáng)工程材料管理對(duì)于控制施工成本非常重要。材料管理人員要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際需求，合理安排材料采購(gòu)工作，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織各部門(mén)協(xié)同核算材料用量，編制材料供應(yīng)計(jì)劃，制定材料用量考核機(jī)制，減少材料剩余，避免材料浪費(fèi)，將材料管理工作真正落到實(shí)處[3]。

3.2.2 加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理

機(jī)械設(shè)備管理對(duì)于施工成本控制同樣非常重要。設(shè)備性能會(huì)直接影響施工組織效率，進(jìn)而影響工程進(jìn)度，工程進(jìn)度與施工成本是緊密聯(lián)系的，機(jī)械設(shè)備管理會(huì)間接影響施工成本。在施工組織設(shè)計(jì)階段，要合理選擇設(shè)備，制訂設(shè)備使用及進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，最大限度地提高設(shè)備運(yùn)行效率，提高施工效率，保證工程在規(guī)定工期內(nèi)完成，降低施工成本。

3.3 抓好成本預(yù)測(cè)控制和合同管理

成本預(yù)測(cè)控制指利用較為科學(xué)合理的方法，預(yù)估施工運(yùn)行中的成本水平及其變化趨勢(shì)[4]。建立項(xiàng)目目標(biāo)成本，如在工程中標(biāo)后，要安排相關(guān)人員進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后進(jìn)行施工預(yù)算和成本計(jì)劃，形成目標(biāo)成本，按各分部、分項(xiàng)及工序?qū)δ繕?biāo)成本進(jìn)行工作界面拆分、成本目標(biāo)拆分，再進(jìn)行控制。同時(shí)，成本管理必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定，處理雙方的應(yīng)付和應(yīng)收款項(xiàng)，避免后期出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

3.4 提高成本核算的有效性和操作性

建立施工項(xiàng)目成本核算制度是成本管理的重要環(huán)節(jié)，項(xiàng)目經(jīng)理要采取相關(guān)措施，建立項(xiàng)目成本管理制度，充分調(diào)動(dòng)每位管理人員的積極性，使其積極參與到成本管理中。根據(jù)施工組織方案，層層分解各項(xiàng)工程成本，細(xì)化成本目標(biāo)，劃分不同的成本控制區(qū)間，對(duì)工程的每個(gè)工序、每個(gè)過(guò)程以及每個(gè)項(xiàng)目都要制訂相應(yīng)的規(guī)劃，真正實(shí)現(xiàn)“先算賬、后施工”。建立成本核算管理制度要進(jìn)一步明確責(zé)、權(quán)、利，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與個(gè)人利益掛鉤，并完善監(jiān)督、考核機(jī)制[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，文章簡(jiǎn)要介紹了工程預(yù)算與成本控制在建筑工程實(shí)踐中的應(yīng)用，全面分析現(xiàn)階段工程預(yù)算與成本控制方面存在的問(wèn)題，并提出具體改進(jìn)措施和建議。未來(lái)發(fā)展中，要不斷完善相應(yīng)的制度和體系，確保工程預(yù)算與成本控制更好地適應(yīng)行業(yè)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：王榮生（1985—），男，江西吉安人，本科，中級(jí)工程師，研究方向：房地產(chǎn)項(xiàng)目工程管理。