馬國(guó)英

關(guān)鍵詞：國(guó)民收入;機(jī)構(gòu);人員;民國(guó)時(shí)期

摘 要：國(guó)民收入是反映國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的綜合指標(biāo)。20世紀(jì)上半葉的戰(zhàn)爭(zhēng)給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了深刻的影響，許多國(guó)家需要獲得國(guó)民收入數(shù)據(jù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與重建。伴隨著凱恩斯主義的廣泛傳播，國(guó)民收入核算理論與實(shí)踐在世界范圍內(nèi)不斷發(fā)展。中國(guó)學(xué)者和機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行核算開(kāi)始于20世紀(jì)30年代末，40年代初研究成果逐漸增多。當(dāng)時(shí)，政府實(shí)施戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治。戰(zhàn)后，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求日甚，迫切需要掌握國(guó)民收入情況，國(guó)際上也需要中國(guó)提供國(guó)民收入數(shù)據(jù)。在這種背景下，國(guó)民收入研究由學(xué)者的測(cè)算轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧畽C(jī)構(gòu)組織相關(guān)專家進(jìn)行研究。民國(guó)時(shí)期的國(guó)民收入核算對(duì)于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)政策的制定起到了一定的作用，在國(guó)際上也產(chǎn)生了一定的影響。本文從學(xué)術(shù)史的角度出發(fā)，對(duì)國(guó)民收入核算的過(guò)程及后續(xù)的發(fā)展、影響進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

中圖分類號(hào)：F113.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-2435（2022）03-0046-09

National Income Accounting in the Period of the Republic of China： From Nongovernmental Research to Official Study

MA Guo-ying1， 2（1.Institute of Economic， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 100836， China;2.School of Economics， University of Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 102488， China）

Key words： national income; institutions; personnel; Period of the Republic of China

Abstract： National income is a comprehensive indicator of the economic development of a country. The war in the first half of the 20th century had a profound impact on the global economy. Many countries need to obtain national income data for economic recovery and reconstruction.? Accompanied by the widespread dissemination of Keynesianism， the theory and practice of national income accounting are constantly developing around the world. The accounting of national income by Chinese scholars and institutions began in the late 1930s， and research results gradually increased in the early 1940s. At that time， the government implemented the ruling economy in wartime， and economic construction after the war required increasing demands. It was urgent to grasp the national income situation， and China was also required to provide national income data internationally. Under this background， the researchers of national income have changed from scholars to government organizations to organize relevant experts to conduct research. The accounting of national income during the period of the Republic of China played a certain role in the formulation of economic policies at that time and also had a certain impact on the international community. From the perspective of academic history， the article briefly analyzes the process and influence of national income accounting and some subsequent developments.

“國(guó)民收入”又叫“國(guó)民所得”，指一個(gè)國(guó)家物質(zhì)生產(chǎn)部門的勞動(dòng)者在一定時(shí)期（通常為一年）內(nèi)新創(chuàng)造的價(jià)值的總和，是計(jì)量一定時(shí)期一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的綜合指標(biāo)之一。1國(guó)民收入研究始于17世紀(jì)，19世紀(jì)下半葉國(guó)民收入的概念在世界一些國(guó)家得到了傳播和發(fā)展。兩次世界大戰(zhàn)之間，由于面臨戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)重建，克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)、動(dòng)員經(jīng)濟(jì)物資及攤派國(guó)際組織費(fèi)用等問(wèn)題，衡量各個(gè)國(guó)家國(guó)民收入情況開(kāi)始受到重視，再加上凱恩斯主義加強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的主張逐漸被接受，國(guó)民收入核算得到了發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)及戰(zhàn)后的幾年里，政府需要全面控制經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)一支配各種經(jīng)濟(jì)資源，全面、可靠的國(guó)民收入資料至關(guān)重要，國(guó)民收入研究取得了飛躍性的發(fā)展。2這一時(shí)期，我國(guó)國(guó)民收入核算先后引起了研究人員和政府當(dāng)局的關(guān)注，曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)多項(xiàng)測(cè)算。

目前，學(xué)術(shù)界對(duì)民國(guó)時(shí)期國(guó)民收入核算發(fā)展過(guò)程的研究日益增多，研究成果多集中在討論巫寶三、劉大中等人的核算結(jié)果上3，或者從學(xué)術(shù)史的角度進(jìn)行分析4，或者從經(jīng)濟(jì)思想史的角度進(jìn)行研究5，或者探究核算的差異及原因6，或者探究國(guó)民收入與國(guó)富核算之間的關(guān)聯(lián)7，或者以GDP為中心對(duì)歷史時(shí)期的經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行測(cè)算和評(píng)價(jià)8，也有學(xué)者介紹了學(xué)術(shù)界后續(xù)對(duì)近代國(guó)民收入進(jìn)行核算所得的結(jié)果9。本文探究國(guó)民所得核算過(guò)程的演變與發(fā)展，分析一些學(xué)者與機(jī)構(gòu)在其中所起的作用，以及國(guó)民收入核算的意義和所產(chǎn)生的影響。

一、發(fā)端：研究機(jī)構(gòu)與人員的關(guān)注

國(guó)際上對(duì)于中國(guó)國(guó)民所得的估算，較早的有1930年德國(guó)得累斯登銀行（Dresdner Bank）的估計(jì)，其步驟是，先估計(jì)中國(guó)的國(guó)富在1926年為1263.6億元，再依照由各國(guó)統(tǒng)計(jì)結(jié)果得出的國(guó)民所得和國(guó)富的比例，分10%、15%和20%的比例，從最低到最高進(jìn)行推算，在這幾個(gè)比例下中國(guó)國(guó)民所得數(shù)值分別為126億元、189億元和252億元。10科林·克拉克（Colin Clark）在《經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的條件》（Condition of Economic Progress）一書(shū)中計(jì)算了28個(gè)國(guó)家的國(guó)民收入，其中估計(jì)中國(guó)在1925—1934年間的國(guó)民所得為43.5億英鎊（合690.4億元）。11日本學(xué)者高橋秀臣在第一次世界大戰(zhàn)前所著《支那之富力》一書(shū)中對(duì)中國(guó)的國(guó)民總收入、人均收入及其與世界主要大國(guó)的比較作過(guò)估計(jì)，但僅包括十八個(gè)省的情況。12

國(guó)內(nèi)對(duì)于國(guó)民所得的研究始于20世紀(jì)30年代。丁鵠記載，程孝剛從消費(fèi)方面入手，估計(jì)戰(zhàn)前的國(guó)民所得為537.5億元。13卜凱估計(jì)1921—1925年間的國(guó)民所得為234.855億元，翁文灝估計(jì)戰(zhàn)前為180億元，何廉估計(jì)戰(zhàn)前為121.5億元14，孫拯估計(jì)1942年后人均收入500元15，陳振漢估計(jì)中國(guó)戰(zhàn)時(shí)國(guó)民平均收入只有1928年俄國(guó)的三分之一，約為6.3鎊。1由于當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料不全，國(guó)民收入核算進(jìn)展困難，上述數(shù)據(jù)均為粗略的估計(jì)。除了上述一些核算成果之外，有影響力的有劉大鈞、劉大中和巫寶三等的研究成果，邢慕寰也做過(guò)一些工作。

（一）劉大鈞的研究

1935年8月，蔣介石接受私人顧問(wèn)端納的意見(jiàn)，成立軍事委員會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所2，由劉大鈞擔(dān)任所長(zhǎng)，同時(shí)聘其為中央銀行經(jīng)濟(jì)研究處專門委員。3國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所雖隸屬于軍事委員會(huì)，但劉大鈞曾言，軍事委員會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所的工作從未過(guò)問(wèn)。4由于認(rèn)識(shí)到國(guó)民收入可以作為計(jì)劃稅制、平抑物價(jià)、一般經(jīng)濟(jì)決策的參考，劉大鈞從1939年開(kāi)始5主持國(guó)民收入核算工作，1943年完成《中國(guó)戰(zhàn)前國(guó)民收入初步估計(jì)》，油印本分送有關(guān)機(jī)關(guān)與專家，但是當(dāng)時(shí)未刊行。6抗戰(zhàn)結(jié)束后，該文被刊載于中國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)研究所周刊，名為《中國(guó)戰(zhàn)前國(guó)民收入估計(jì)》。7后來(lái)，劉大鈞又對(duì)估算進(jìn)行過(guò)修正，采用的方法為所得法，以租金、利息、工資和利潤(rùn)四項(xiàng)分別進(jìn)行估計(jì)。原估計(jì)國(guó)民收入為185.83億元，修正后為359.44億元。8“但因原始材料過(guò)于缺乏，故估計(jì)之部份遠(yuǎn)較統(tǒng)計(jì)為多?！?

（二）劉大中的研究

劉大中于1941—1946年間擔(dān)任民國(guó)政府駐美國(guó)大使館商務(wù)參事處副參事，1942年冬季參加太平學(xué)會(huì)會(huì)議時(shí)就寫(xiě)文章《中國(guó)國(guó)民收入與戰(zhàn)后工業(yè)化初探》（Some Preliminary Notes on the National Income and Post-war Industrialization of China），對(duì)中國(guó)國(guó)民所得進(jìn)行了估計(jì)，估計(jì)的時(shí)間范圍是1929年—1934年，采用了4種方法，即最后產(chǎn)品法、增加價(jià)值法、分配項(xiàng)額法、所得支配法，國(guó)民所得估算結(jié)果為352億元。1944年《大公報(bào)》載楊叔進(jìn)翻譯劉大中論著一篇，題名為《中國(guó)國(guó)民所得與戰(zhàn)后工業(yè)化》。10劉大中認(rèn)為自己的估計(jì)結(jié)果是一種“從寬”估計(jì)，中央設(shè)計(jì)局采用這一數(shù)據(jù)，用以初步估計(jì)戰(zhàn)后五年建設(shè)總計(jì)劃中國(guó)內(nèi)資金可籌集數(shù)額，并做了兩項(xiàng)修訂，一是修正邊區(qū)人民所得，修正后國(guó)民所得為349.1億元;二是進(jìn)行幣值矯正，矯正后的結(jié)果為331億美元。11

太平洋國(guó)際學(xué)會(huì)會(huì)議之后，劉大中在中國(guó)駐美國(guó)大使館商務(wù)參贊李干的支持下繼續(xù)開(kāi)展中國(guó)國(guó)民收入問(wèn)題研究。經(jīng)過(guò)四年的努力，完成了英文學(xué)術(shù)著作《1931—1936年中國(guó)國(guó)民收入：一個(gè)探索性的研究》（National income of china，1931-1936，an exploratory study），該書(shū)于1946年由美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)出版。12這次估計(jì)是“從嚴(yán)”估計(jì)，采用的方法以價(jià)值增加法為主13，得到的結(jié)果是國(guó)民所得的一個(gè)最低值。按當(dāng)年幣值計(jì)算1933年國(guó)民所得為253.7億美元，按1931年幣值計(jì)算1933年國(guó)民所得為342億美元，按當(dāng)年幣值計(jì)算1931年—1936年均國(guó)民所得為278.5億元。141946年，劉大中在清華執(zhí)教時(shí)首次創(chuàng)建中國(guó)的國(guó)民收入和生產(chǎn)核算帳戶。15

（三）巫寶三的研究

20世紀(jì)30年代末供職于中央研究院社會(huì)科學(xué)研究所的巫寶三深感做國(guó)民所得研究對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題具有重要意義，即產(chǎn)生了對(duì)國(guó)民所得進(jìn)行核算的想法。該想法受到社會(huì)科學(xué)研究所所長(zhǎng)陶孟和的鼓勵(lì)后，在1942年與汪敬虞、章有義、馬黎元等開(kāi)始此項(xiàng)研究。11944年完成《中國(guó)國(guó)民所得估計(jì)方法論稿》，曾公開(kāi)征求研究方法及數(shù)據(jù)方面的意見(jiàn)，1945年年底完成《中國(guó)國(guó)民所得（1933）》初稿，在刊印之前油印《中國(guó)國(guó)民所得估計(jì)述要》分發(fā)各方參考，1946年在國(guó)外期刊發(fā)表“中國(guó)國(guó)民所得之一個(gè)新估計(jì)（A New Estimate of China's National Income）”，簡(jiǎn)略介紹國(guó)民所得核算過(guò)程及結(jié)果2，1947年出版《中國(guó)國(guó)民所得（1933）》一書(shū)。

巫寶三的估計(jì)使用增加價(jià)值法和所得法，計(jì)算出1933年國(guó)民所得為199.6億元，運(yùn)用指數(shù)折算出1931年—1936年其余各年的數(shù)值，平均每年為222.6億元。3巫寶三和劉大中估計(jì)的時(shí)段均為1933年—1936年，其中1933年的數(shù)據(jù)較為確實(shí)。巫寶三對(duì)于國(guó)民所得的分配和使用情形也進(jìn)行了估計(jì)，劉大中的估計(jì)中無(wú)此項(xiàng)數(shù)據(jù)。4

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞澰c巫寶三就1933年國(guó)民所得交換意見(jiàn)。方錦在《中國(guó)國(guó)民所得（1933）》的書(shū)評(píng)中提到庫(kù)茲涅茲撰寫(xiě)的一篇文章和三個(gè)附錄，文章中主要對(duì)概念和方法論問(wèn)題加以論述，巫寶三也撰文進(jìn)行了回應(yīng)。5貝友林于1948年在《實(shí)業(yè)金融》上發(fā)表的《中國(guó)國(guó)民所得消費(fèi)與投資》一文，對(duì)巫寶三使用增加價(jià)值法和消費(fèi)投資法對(duì)1933年國(guó)民所得進(jìn)行估計(jì)的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行了介紹，對(duì)庫(kù)茲涅茲所提修正意見(jiàn)進(jìn)行了說(shuō)明并逐一進(jìn)行批駁。6

巫寶三參酌庫(kù)茲涅茲等的意見(jiàn)，參考新資料對(duì)《中國(guó)國(guó)民所得（1933）》數(shù)據(jù)進(jìn)行了修正，修正后1933年的國(guó)民所得為203.2億元。7那么，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，中國(guó)的生產(chǎn)能力又發(fā)生了怎樣的改變呢？經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政府機(jī)構(gòu)及一般民眾都急于知曉相關(guān)的情況。巫寶三又對(duì)1946年的國(guó)民所得進(jìn)行了估計(jì)。以1993年價(jià)格計(jì)，1946年的國(guó)民所得為190.2億元;以1936年計(jì)為230.6億元。8此項(xiàng)研究在美國(guó)總統(tǒng)杜魯門特使魏德邁于1947年7月來(lái)華調(diào)查我國(guó)經(jīng)濟(jì)情況時(shí)作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資料被提交，以供其參考。9

（四）邢慕寰的研究

1942，邢慕寰從重慶的國(guó)立中央大學(xué)法學(xué)院經(jīng)濟(jì)系畢業(yè)，后在國(guó)家資源委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究組任助理，歷時(shí)4年。1945年，邢慕寰被派往美國(guó)進(jìn)修經(jīng)濟(jì)，進(jìn)入芝加哥大學(xué)研究院，學(xué)習(xí)一年后肄業(yè)。次年10月投入庫(kù)茲涅茲教授門下，在紐約國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所學(xué)習(xí)國(guó)民所得和國(guó)民會(huì)計(jì)半年10，撰有研究成果《對(duì)中國(guó)國(guó)民收入和有關(guān)問(wèn)題的初步探討》（Preliminary observations on china's national income and related problems）一書(shū)。111947年他又回到資源委員會(huì)12，任經(jīng)濟(jì)研究組分析師兼組長(zhǎng)兩年。13邢慕寰1945年在國(guó)內(nèi)發(fā)表《國(guó)民所得之估計(jì)問(wèn)題》一文中，詳細(xì)介紹西方國(guó)民收入編制的基本理論和編制方法。14隨后又發(fā)表《國(guó)民所得之估計(jì)及其問(wèn)題》一文，在文中除介紹國(guó)民收入基本理論外，還對(duì)英國(guó)、美國(guó)、印度、日本的編制情況予以介紹。11948年，他對(duì)國(guó)際收支差額和戰(zhàn)時(shí)與戰(zhàn)后的國(guó)民所得進(jìn)行了修正，得出戰(zhàn)前人均收入在50—60元之間，1946年為45—55元，這應(yīng)算作是對(duì)國(guó)民所得的一個(gè)新估計(jì)。2

二、發(fā)展：官方對(duì)估算工作的重視

汪敬虞在《中國(guó)國(guó)民所得的編制及其編制機(jī)關(guān)》一文中指出，我國(guó)的國(guó)民所得研究，是一個(gè)從民間開(kāi)始，之后由政府接收過(guò)來(lái)繼續(xù)進(jìn)行的過(guò)程。3但仔細(xì)考量，參與核算的人員不完全是民間身份，起先出于對(duì)學(xué)術(shù)研究、國(guó)際動(dòng)態(tài)以及民生福祉的關(guān)注，開(kāi)始著手進(jìn)行國(guó)民收入方面的研究，這些研究后來(lái)產(chǎn)生了一定的影響，引起了當(dāng)時(shí)政府部門的關(guān)注。同時(shí)，這一數(shù)值對(duì)于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有參考意義，資源委員會(huì)、財(cái)政部、主計(jì)處統(tǒng)計(jì)局等部門出于不同的目的了解國(guó)民收入核算具體情況。一方面，官方對(duì)于國(guó)民收入核算介入程度提高，例如，中央設(shè)計(jì)局也欲知曉我國(guó)國(guó)民所得。在了解巫寶三等人的研究后，將國(guó)民所得研究工作委托中央研究院社會(huì)科學(xué)研究所進(jìn)行，農(nóng)林部也對(duì)這項(xiàng)工作給予了資助。4另一方面，國(guó)民收入數(shù)據(jù)日漸被應(yīng)用到政治、經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，這些都標(biāo)志著國(guó)民收入核算逐步官方化。1947年，國(guó)民所得研究委員會(huì)成立，標(biāo)志著正式的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算組織開(kāi)始形成。

（一）資源委員會(huì)的嘗試

國(guó)防設(shè)計(jì)委員會(huì)于1932年11月成立，1934年4月改隸軍事委員會(huì)，更名為資源委員會(huì)后，其所從事的財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面的工作，包括研究中央和地方財(cái)政制度以及調(diào)查國(guó)民收入等，也委托北平社會(huì)調(diào)查所進(jìn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的研究工作。51938年3月，資源委員會(huì)改隸經(jīng)濟(jì)部，有著手進(jìn)行國(guó)民收入核算的意向，但苦于自己沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，于1944年孫拯赴美擔(dān)任資源委員會(huì)駐紐約辦事處副主任之際，將國(guó)內(nèi)的材料送到美國(guó)，擬聘請(qǐng)庫(kù)茲涅茲和四名哈佛學(xué)生進(jìn)行編制。6

另有記載，1945年初，國(guó)民政府?dāng)M定了戰(zhàn)后“重工業(yè)五年計(jì)劃”。為了確定這一計(jì)劃的建設(shè)經(jīng)費(fèi)和重工業(yè)發(fā)展速度，錢昌照赴美時(shí)曾約請(qǐng)國(guó)民收入專家?guī)炱澞澭芯繃?guó)民收入。同年，國(guó)家資源委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究組助理邢慕寰被派往美國(guó)芝加哥大學(xué)進(jìn)修。71946年1月，孫拯邀請(qǐng)張培剛8、丁忱9、吳元黎10、周貽鈞11四人協(xié)助庫(kù)茲涅茲研究中國(guó)國(guó)民收入，設(shè)計(jì)和改進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度。12后來(lái)，據(jù)資源委員會(huì)副主任委員錢昌照回憶，庫(kù)茲涅茲親自來(lái)華調(diào)查了半年，也曾提交了一封報(bào)告，但是并未得到國(guó)民收入的可靠數(shù)據(jù)。13

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，國(guó)民政府向美國(guó)申請(qǐng)了一筆20億美元的貸款，目的是用于戰(zhàn)后工礦建設(shè)。國(guó)民政府資源委員會(huì)聘請(qǐng)庫(kù)茲涅茨擔(dān)任資源委員會(huì)顧問(wèn)，請(qǐng)他設(shè)計(jì)一套資源和工礦產(chǎn)業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，聘請(qǐng)吳承明、張培剛、丁忱為專門委員擔(dān)任庫(kù)氏助手。張培剛、丁忱5月返華，之后繼續(xù)與庫(kù)茲涅茲一起工作了3個(gè)月。14吳承明1946年6月陪同庫(kù)茲涅茲來(lái)到南京的資源委員會(huì)15，7月17日在資源委員會(huì)作題為《經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的報(bào)告。1庫(kù)茲涅茲于該年返美后，10月，在美國(guó)的邢慕寰投入庫(kù)茲涅茲教授門下，在紐約國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所學(xué)習(xí)國(guó)民所得和國(guó)民會(huì)計(jì)，對(duì)國(guó)民所得進(jìn)行了新的估計(jì)。2

1946年7月，資源委員會(huì)改隸行政院。為研究經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、發(fā)展事業(yè)經(jīng)營(yíng)、配合工業(yè)建設(shè)，改組后在1946年10月10日正式成立經(jīng)濟(jì)研究所，前經(jīng)濟(jì)研究室主任孫拯為所長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)研究所設(shè)研究委員會(huì)和總務(wù)、編譯、資料三室。研究委員會(huì)分組工作，第二組由丁忱負(fù)責(zé)，“業(yè)務(wù)上繼續(xù)與庫(kù)茲涅茲進(jìn)行研究工作，擬在短期內(nèi)作一結(jié)束”。3

（二）主計(jì)處統(tǒng)計(jì)局的核算

主計(jì)處統(tǒng)計(jì)局隸屬于國(guó)民政府，是辦理全國(guó)統(tǒng)計(jì)事宜最高組織，主計(jì)處核算國(guó)民所得主要目的是將其作為財(cái)政參考。41946年4月1日，在主計(jì)處成立15周年的紀(jì)念會(huì)上，主計(jì)長(zhǎng)陳其采提出，“國(guó)民所得統(tǒng)計(jì)，為財(cái)政上最重要的參考材料，英美各國(guó)對(duì)于國(guó)民所得的調(diào)查，頗為詳盡，故在戰(zhàn)時(shí)，根據(jù)各個(gè)國(guó)民所得狀況在可能范圍內(nèi)適量的增加所得稅的稅率，以充實(shí)財(cái)政上的來(lái)源，而民無(wú)怨言?！?

主計(jì)處材料記載，在1946年年初曾指派統(tǒng)計(jì)局第二科負(fù)責(zé)研究國(guó)民所得，1946年3月初完成估計(jì)方案初稿。為檢驗(yàn)估計(jì)方案是否合用，用1936年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了估算，附于方案之后。彼時(shí)，巫寶三等人的研究即將完成，主計(jì)處國(guó)民所得研究參酌了巫的研究。6

據(jù)資料記載，1946年8月庫(kù)茲涅茲來(lái)華后，由于主計(jì)處國(guó)民所得計(jì)算方法使用了庫(kù)茲涅茲的產(chǎn)業(yè)支付法，故為了完善研究方案，主計(jì)處曾三次延請(qǐng)庫(kù)茲涅茲對(duì)其方案進(jìn)行評(píng)議，并與巫寶三交換了意見(jiàn)。主計(jì)處結(jié)合資源委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究室、中央銀行經(jīng)濟(jì)研究處等研究人員的意見(jiàn)，對(duì)初稿進(jìn)行了修改。7

汪敬虞在《中國(guó)國(guó)民所得的編制及其編制機(jī)關(guān)》中提及，1948年主計(jì)部統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)草擬了一個(gè)中國(guó)國(guó)民所得估計(jì)方案，正著手試估1946年的國(guó)民所得，他于1948年11月在國(guó)民所得聯(lián)合研究會(huì)上曾翻閱該成果，并在會(huì)議上就估計(jì)的方法提出了幾點(diǎn)意見(jiàn)，他指出，主計(jì)處的核算是直接從各種所得形態(tài)，如工資、薪金、地租、利息、利潤(rùn)入手計(jì)算數(shù)值，最大的弱點(diǎn)是忽略了全國(guó)最后生產(chǎn)應(yīng)該等于國(guó)民所得。8

（三）財(cái)政部的關(guān)注

隨著國(guó)民所得數(shù)據(jù)在國(guó)際上越來(lái)越受重視，財(cái)政部也開(kāi)始關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，“自國(guó)際貨幣基金會(huì)議在布里敦成立協(xié)定后，將來(lái)國(guó)際開(kāi)發(fā)銀行機(jī)構(gòu)成立……惟各種有關(guān)資料，如國(guó)際收支差額及國(guó)民所得等，實(shí)有積極準(zhǔn)備，以便隨時(shí)提出之必要”。但是，當(dāng)時(shí)官方國(guó)民所得數(shù)據(jù)缺乏，財(cái)政部錢幣司曾向主計(jì)局統(tǒng)計(jì)處要求協(xié)助，函洽主計(jì)處統(tǒng)計(jì)局會(huì)同辦理，得知統(tǒng)計(jì)處已做出初步估計(jì)，擬定于1946年2月中函邀有關(guān)機(jī)關(guān)代表協(xié)商。9

到1946年3月底，國(guó)民政府出席世界貨幣銀行的代表提請(qǐng)財(cái)政部出具中國(guó)國(guó)民所得統(tǒng)計(jì)數(shù)字，“作為出資于世界銀行之根據(jù)及認(rèn)繳聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)之標(biāo)準(zhǔn)”。財(cái)政部因缺乏此項(xiàng)數(shù)據(jù)，遂詢之于國(guó)民政府主計(jì)處。主計(jì)處估計(jì)方案于1946年3月初完成初稿，并參酌了巫寶三的研究。財(cái)政部摘錄主計(jì)處研究方案中的數(shù)字對(duì)代表的問(wèn)詢進(jìn)行了回復(fù)。10

1946年4月第3期《財(cái)政統(tǒng)計(jì)消息》記載，“本部準(zhǔn)外交部函商提供有關(guān)聯(lián)合國(guó)貨幣基金會(huì)議所需我國(guó)墊付動(dòng)用基金及應(yīng)付聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)數(shù)額，應(yīng)行參考之國(guó)民所得及戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)損失等項(xiàng)數(shù)字，因事關(guān)重大，于三月一日特由本部函邀各有關(guān)部分各專家研討，到農(nóng)林部趙司長(zhǎng)等十余人，由統(tǒng)計(jì)處楊統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)主席，會(huì)商結(jié)果，對(duì)于國(guó)民所得數(shù)字決采用由中央研究院發(fā)表之?dāng)?shù)字，惟所需折合推算手續(xù)應(yīng)函請(qǐng)中央研究院及中央設(shè)計(jì)局提供意見(jiàn)，并將上項(xiàng)數(shù)字送部轉(zhuǎn)送”。1可以明確，實(shí)際上提交聯(lián)合國(guó)貨幣基金會(huì)議的數(shù)據(jù)為巫寶三的估算結(jié)果。

1947年8月，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)局國(guó)民所得統(tǒng)計(jì)組主任德克森（Derksen）所作《國(guó)民所得統(tǒng)計(jì)之比較》在世界統(tǒng)計(jì)大會(huì)宣讀，其中，中國(guó)國(guó)民所得數(shù)據(jù)來(lái)源為“中國(guó)國(guó)民所得之一個(gè)新估計(jì)（A New Estimate of China's National Income）”。2從上述記載可以看出，1946年—1948年財(cái)政部、主計(jì)處雖然已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注國(guó)民所得數(shù)據(jù)，主計(jì)處曾開(kāi)展過(guò)相關(guān)的核算工作，但是受各方面因素的制約，核算體系尚不成熟。

（四）國(guó)民所得研究委員會(huì)的成立

1947年8月，中央銀行經(jīng)濟(jì)研究處處長(zhǎng)冀朝鼎稱：“國(guó)民所得之?dāng)?shù)字，至為重要，無(wú)論經(jīng)濟(jì)之統(tǒng)計(jì)分析，或經(jīng)濟(jì)政策之設(shè)計(jì)考核等，均需以此國(guó)民所得之?dāng)?shù)字，為最基本之根據(jù)，尤其近來(lái)國(guó)際銀行、國(guó)際貨幣、各種有關(guān)經(jīng)濟(jì)之國(guó)際會(huì)議，皆對(duì)國(guó)民所得，視作極為重要之參考材料?！彼J(rèn)為中國(guó)國(guó)民所得雖有調(diào)查，但不詳盡，建議與相關(guān)部門商討成立國(guó)民所得研究委員會(huì)。31947年9月，由中央銀行研究處發(fā)起，聯(lián)合主計(jì)處統(tǒng)計(jì)局、國(guó)立中央研究院社會(huì)科學(xué)研究所、財(cái)政部、經(jīng)濟(jì)部、農(nóng)林部、交通部、資源委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所、四聯(lián)總處等政府有關(guān)機(jī)構(gòu)，成立了“中國(guó)國(guó)民所得聯(lián)合研究委員會(huì)”。4

國(guó)民所得研究會(huì)于1947年9月11日在南京舉辦籌備會(huì)，出席會(huì)議的有主計(jì)處統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)趙章黼、中央研究院社會(huì)科學(xué)研究所代理所長(zhǎng)巫寶三、財(cái)政部統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)楊壽標(biāo)、資源委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)孫拯、副所長(zhǎng)鄭友揆、四聯(lián)總處秘書(shū)處統(tǒng)計(jì)科主任鄭孝齊、中央銀行經(jīng)濟(jì)研究處處長(zhǎng)冀朝鼎、內(nèi)政部、經(jīng)濟(jì)部、農(nóng)林交通各部統(tǒng)計(jì)處室的代表等。推定冀朝鼎為臨時(shí)主席。委員會(huì)之下設(shè)立技術(shù)組，由參加單位各派專家一人，委員會(huì)則聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家若干人組成。巫寶三和孫拯為技術(shù)組召集人。5會(huì)議決定隨時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)及團(tuán)體參加研究，必要時(shí)舉辦全國(guó)國(guó)民所得討論會(huì)議。6國(guó)民所得研究委員會(huì)在1947年11月19日于南京中央銀行召開(kāi)會(huì)議，討論巫寶三1946年國(guó)民所得估計(jì)，出席人員普遍認(rèn)為估計(jì)結(jié)果偏高。7

國(guó)民所得委員會(huì)后續(xù)工作如何，是否進(jìn)行過(guò)新的核算，目前未找到相關(guān)方面的資料。但是，有資料記載，到1948年，美國(guó)成立“國(guó)際收入與財(cái)富研究會(huì)（International Association for Research in Income and Wealth）”，在各國(guó)聘請(qǐng)通訊員，負(fù)責(zé)報(bào)告各國(guó)國(guó)民所得研究成果，中國(guó)的通訊員為巫寶三，他負(fù)責(zé)的事項(xiàng)為及時(shí)收集中國(guó)國(guó)內(nèi)的核算成果。8

三、意義：以數(shù)字形式綜合呈現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

從20世紀(jì)30年代末巫寶三等學(xué)者開(kāi)始著手進(jìn)行國(guó)民所得核算，到1947年成立國(guó)民所得研究會(huì)，對(duì)于國(guó)民收入的核算結(jié)果不斷進(jìn)行修正。除了上述學(xué)者與機(jī)構(gòu)外，南開(kāi)經(jīng)濟(jì)研究所方顯廷、資源委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究室曹立瀛、國(guó)民黨調(diào)查統(tǒng)計(jì)局萬(wàn)大鋐、國(guó)防研究院等都做過(guò)相關(guān)的工作。9政府機(jī)關(guān)雖然對(duì)于國(guó)民所得研究給予了關(guān)注，并組織人員進(jìn)行了核算，但是由于嚴(yán)密的核算需要普遍、精密的調(diào)查，隨著后期國(guó)民黨政權(quán)日益難以為繼，國(guó)民所得研究也逐漸難以繼續(xù)深入進(jìn)行。但是國(guó)民所得數(shù)據(jù)對(duì)于當(dāng)時(shí)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以及后來(lái)的研究工作無(wú)疑起到了一定的積極作用。一方面，它與當(dāng)時(shí)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作相輔相成，使當(dāng)時(shí)的政治經(jīng)濟(jì)工作有了較為客觀的依據(jù);另一方面，當(dāng)時(shí)的一些研究人員后續(xù)還在進(jìn)行相關(guān)的核算與研究工作，有許多新的思考。另外，當(dāng)時(shí)留下的調(diào)查研究成果開(kāi)以數(shù)字形式綜合呈現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之先河，豐富了民國(guó)時(shí)期經(jīng)濟(jì)思想史的研究素材，有助于我們從宏觀的角度理解經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革。

（一）與統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)資料的發(fā)展相輔相成

說(shuō)到嚴(yán)肅的國(guó)民收入估計(jì)，就不得不提中國(guó)統(tǒng)計(jì)資料的建立與完善。國(guó)民收入研究以1933年為基準(zhǔn)，或向前或向后推移，這是建立在我國(guó)第一套統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上的。我國(guó)向來(lái)缺乏統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1934年成立國(guó)民政府主計(jì)處統(tǒng)計(jì)局，即整理出版《統(tǒng)計(jì)提要》，這是近代宏觀統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)。國(guó)民所得研究的逐步深入與完善與當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)調(diào)查經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的發(fā)展有較大的關(guān)聯(lián)，許多機(jī)構(gòu)紛紛成立專門的社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)的設(shè)立及經(jīng)濟(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)的開(kāi)展無(wú)疑對(duì)國(guó)民收入核算起到了促進(jìn)作用，同時(shí)，國(guó)民收入核算也成為這些機(jī)構(gòu)選擇調(diào)查方向和范圍的重要參考。最早設(shè)立的經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)為1920年劉大鈞在北平創(chuàng)立的經(jīng)濟(jì)討論處，1929年改為工商訪問(wèn)局1，1932年改組為國(guó)際貿(mào)易局，職能由提供國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信息擴(kuò)展為國(guó)內(nèi)外商業(yè)信息的調(diào)查研究和搜集統(tǒng)計(jì)資料等。21926年陶孟和創(chuàng)立北平社會(huì)調(diào)查所，1933年并入中央研究院社會(huì)科學(xué)研究所。1926年何廉創(chuàng)立南開(kāi)大學(xué)社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究委員會(huì)，1933年改組為南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所。1931年國(guó)民政府成立中央研究院社會(huì)科學(xué)研究所、資源委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究處、建設(shè)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查所（戰(zhàn)前停止）。1933年中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)社和中國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)社合辦中國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)研究所，由劉大鈞主持。31933年成立社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查所，主要進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)查。41933年8月中央銀行設(shè)立經(jīng)濟(jì)研究處，研究國(guó)內(nèi)外金融經(jīng)濟(jì)狀況，也關(guān)注國(guó)民收入核算相關(guān)問(wèn)題。5中山文化教育館、交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所、金陵大學(xué)實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所、社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查所、中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究會(huì)、中國(guó)農(nóng)民銀行經(jīng)濟(jì)研究處等也都是當(dāng)時(shí)創(chuàng)設(shè)的經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)，他們的調(diào)查數(shù)據(jù)在一定程度上增強(qiáng)了當(dāng)時(shí)研究成果的可靠性，也留下了日后深入研究的基礎(chǔ)文獻(xiàn)。

（二）為后續(xù)開(kāi)展核算與深入研究奠定了基礎(chǔ)

隨著對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題認(rèn)識(shí)的逐漸深入，經(jīng)濟(jì)史學(xué)家們對(duì)民國(guó)時(shí)期國(guó)民收入問(wèn)題也給予了關(guān)注，而當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)史核算過(guò)程的發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)史學(xué)家們關(guān)注的重要問(wèn)題。麥迪森（Maddison）、羅斯基（Rawski）、劉佛丁和王玉茹、劉巍等都對(duì)民國(guó)時(shí)期GDP進(jìn)行過(guò)研究。61995年夏季，日本政府文部省開(kāi)始支持以一橋大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)為核心，組織重建亞洲長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的龐大計(jì)劃。1999年9月，日本召開(kāi)“中華民國(guó)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)：評(píng)價(jià)與推計(jì)”會(huì)議，會(huì)上對(duì)近代國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)行了估算，認(rèn)為1936年GDP為252.64億元，1946年為213.96億元。7中華人民共和國(guó)成立后，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算采用蘇聯(lián)的MPS（物質(zhì)生產(chǎn)）統(tǒng)計(jì)制度，1978年以后國(guó)家統(tǒng)計(jì)局采用國(guó)際通行的SNA（國(guó)民賬戶）制度，在“國(guó)民收入”之外加計(jì)GDP，1993年以后專用GDP。對(duì)于如何將1993年之前的“國(guó)民收入”轉(zhuǎn)換為GDP，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與一橋大學(xué)協(xié)議合作，于1997年完成1952—1978年中國(guó)GDP的轉(zhuǎn)換，自此有了一套完整的GDP統(tǒng)計(jì)。8

國(guó)民黨潰逃臺(tái)灣以后，劉大中、邢慕寰等在民國(guó)時(shí)期進(jìn)行國(guó)民收入核算的專家繼續(xù)在這個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行研究，對(duì)臺(tái)灣省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用。20世紀(jì)50年代，劉大中被聘為臺(tái)灣省“行政院經(jīng)濟(jì)部”顧問(wèn)，他建議加強(qiáng)國(guó)民所得統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)隨著方法的改進(jìn)和資料的豐富而不斷加以修正，建議編制產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)表或投入產(chǎn)出表。他建議在臺(tái)灣省成立國(guó)民收入統(tǒng)計(jì)評(píng)審委員會(huì)，集合政府機(jī)構(gòu)的專家和學(xué)者對(duì)國(guó)民收入編算方法、基本數(shù)據(jù)來(lái)源及編算結(jié)果等進(jìn)行嚴(yán)格審査，并提供相關(guān)改進(jìn)意見(jiàn)，確保國(guó)民收入編算內(nèi)容不出偏差。1劉大中后來(lái)在國(guó)民收入領(lǐng)域著述頗豐，其中最著名的是1965年與葉孔嘉合著的《中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)：國(guó)民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，1933—1959》（The Economy of the Chinese Mainland： National Income and Economic Development，1933-1959），該著成為研究中國(guó)近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史的經(jīng)典之作。2邢慕寰1949年到臺(tái)灣省之后繼續(xù)進(jìn)行國(guó)民所得的探索，1951年被邀請(qǐng)指導(dǎo)臺(tái)灣省國(guó)民所得編制工作，輔導(dǎo)臺(tái)灣省行政院主計(jì)處建立國(guó)民會(huì)計(jì)系統(tǒng)，參與國(guó)民所得統(tǒng)計(jì)的評(píng)審工作，且不斷有研究成果發(fā)表。31957年，發(fā)表了《對(duì)一般社會(huì)框架的探討》（An approach to a general social framework）一文4;1959年，發(fā)表了《社會(huì)會(huì)計(jì)模型的構(gòu)建》（The Construction of Social Accounting Models）5。1978年—1999年擔(dān)任臺(tái)灣省行政院主計(jì)處的國(guó)民所得評(píng)審委員會(huì)顧問(wèn)。6

四、余 論

中國(guó)國(guó)民收入的估算起初是外國(guó)的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行估計(jì)，后來(lái)國(guó)內(nèi)的學(xué)者如巫寶三、劉大中等都開(kāi)始嘗試進(jìn)行估算，隨著國(guó)民收入核算在國(guó)際上發(fā)展與改進(jìn)，以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要將其作為參考，不少機(jī)構(gòu)都對(duì)其給予關(guān)注，經(jīng)歷了由最初受學(xué)者關(guān)注，發(fā)展到由政府機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行，以及從多人分別估計(jì)，到集各方力量統(tǒng)一進(jìn)行估計(jì)的過(guò)程。而由“民間”開(kāi)啟的估算逐漸引起當(dāng)局重視，逐步被納入官方體系，從一個(gè)側(cè)面反映出研究人員關(guān)注關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題。積極開(kāi)展調(diào)查研究，引入新的研究思路，在更宏觀的層面來(lái)看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，不僅為當(dāng)局提供了決策參考，并且使得國(guó)內(nèi)事宜逐步與國(guó)際接軌，這對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展無(wú)疑起到了積極的作用。隨著核算過(guò)程逐步被官方化，需要將數(shù)據(jù)應(yīng)用于一些官方領(lǐng)域，再加上核算涉及的方面、環(huán)節(jié)眾多，所以官方核算能夠彌補(bǔ)個(gè)人估計(jì)中的一些不足。但是，國(guó)民黨政府很快就敗落了，系統(tǒng)的國(guó)民收入核算一直停留在巫寶三、劉大中等人的估計(jì)之上，邢慕寰等人雖有修正，但是系統(tǒng)、深入的估算再未實(shí)施。

民國(guó)時(shí)期，國(guó)際與國(guó)內(nèi)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)的特征使得政府對(duì)國(guó)民收入的核算給予了前所未有的關(guān)注，但實(shí)際在政策的實(shí)施過(guò)程中，起到的作用是有限的。當(dāng)時(shí)主要側(cè)重點(diǎn)在于綜合反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總成果，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程本身的研究未有深入的拓展。但是，對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行研究有助于宏觀、全局地看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)史、經(jīng)濟(jì)思想史研究中的問(wèn)題，也豐富了中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)思想體系，這是需要經(jīng)濟(jì)史、經(jīng)濟(jì)思想史予以大力關(guān)注的。以國(guó)民收入核算為統(tǒng)領(lǐng)，了解當(dāng)時(shí)各種機(jī)構(gòu)、個(gè)人、團(tuán)體所開(kāi)展的調(diào)查工作，掌握并廓清當(dāng)時(shí)獲得的數(shù)據(jù)資料，對(duì)于了解當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革無(wú)疑具有重要的意義。

責(zé)任編輯：蔡 敏