金鵬濤

吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，吉林 吉林 132200

1+X證書制度是職業(yè)教育改革的一項重要內(nèi)容，自2019年國家啟動1+X證書制度試點工作以來，各高校積極貫徹落實[1]。截至目前，國家已經(jīng)啟動了四批1+X證書試點工作，已有447個證書進行了試點。在1+X證書制度試點的三年中，人才培養(yǎng)方案調(diào)整、學(xué)分銀行制度體系建立和“三教改革”的實施，促使職業(yè)教育發(fā)生了很大變化，產(chǎn)生了較大影響，同時也出現(xiàn)很多現(xiàn)實問題需要克服解決。學(xué)院（吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院）針對1+X試點工作成立辦公室、工作小組，按工作專班體制對學(xué)院1+X試點工作進行管理，在證書考核、實訓(xùn)基地建設(shè)完善、學(xué)生培訓(xùn)考評、師資隊伍培訓(xùn)等諸多方面落實政策，發(fā)揮專班成員集體力量，集思廣益、攻堅克難，解決實際問題。經(jīng)過工作專班一年的實施，1+X工作起到了較好的實踐效果，出色完成了年度工作任務(wù)和工作目標(biāo)，帶動了學(xué)院的職業(yè)教育改革[2]。

一、“雙高”背景下的1+X制度改革

自國家實施1+X證書制度試點以來，學(xué)院積極組織實施1+X證書制度試點工作，鼓勵符合度高的專業(yè)通過論證后申報相關(guān)證書[3]。在首批試點證書中，學(xué)院有汽車運用與維修、智能新能源汽車2個證書成為試點，試點學(xué)生數(shù)820人。在第二批證書試點中[4]，學(xué)院又有工業(yè)機器人操作與運維、物流管理和特殊焊接技術(shù)三個證書成為試點，試點學(xué)生數(shù)為375人。在第三批證書試點中，學(xué)院試點證書已達(dá)到13個，試點學(xué)生人數(shù)為817人，其中4個證書為省內(nèi)試點。在2021年，學(xué)院1+X試點證書已達(dá)到27個，試點學(xué)生數(shù)為1 173人（見圖1），試點專業(yè)達(dá)到24個，試點辦公室增加到13個。

圖1 試點證書數(shù)據(jù)對比圖

（一）發(fā)揮工作專班作用

工作專班針對具體工作任務(wù)，多人協(xié)作、統(tǒng)籌安排、集思廣益，針對重點難點問題，因地制宜、因時制宜地制定具體可行工作措施。特別是在無經(jīng)驗可循、急難險重的任務(wù)或階段性工作時，能夠突破體制機制障礙，攻堅克難，解決問題，發(fā)揮成效。

（二）“雙高”建設(shè)任務(wù)

國家實施“雙高計劃”是推進中國教育現(xiàn)代化的重要決策。學(xué)院入選高水平專業(yè)群建設(shè)單位（C檔），成為“雙高計劃”建設(shè)院校。在“雙高”建設(shè)方案中，學(xué)院明確1+X證書制度建設(shè)具體內(nèi)容，制定相應(yīng)保障措施，保障1+X證書制度改革的各項工作。對此，學(xué)院通過開展“雙高330行動”，成立1+X試點工作專班（見圖2）。專班成員具體實施1+X證書制度的分院副院長、教研室主任或?qū)Ｈ谓處?，每周進行工作調(diào)度、協(xié)調(diào)相關(guān)工作，與學(xué)院主管領(lǐng)導(dǎo)直接對接。1+X證書制度改革在實施過程中因?qū)?yīng)多個證書、多個評價機構(gòu)，職業(yè)證書的標(biāo)準(zhǔn)也會千差萬別，所以在站點建設(shè)、書證融通、證書考核的過程中，遇到很多實際問題。通過成立工作專班的方式，能夠有效處理這些問題。

圖2 雙高330行動成立專班

（三）專班工作管理情況

專班自成立以來，專班班長負(fù)責(zé)制定工作方案、證書開發(fā)、對接評價組織、確定年度工作目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，專班成員在證書專業(yè)管理、學(xué)分銀行建設(shè)、平臺管理、構(gòu)建基于1+X證書專業(yè)群課程體系、“三教改革”、科學(xué)研究、教學(xué)成果轉(zhuǎn)化、師資隊伍建設(shè)、社會培訓(xùn)、資金統(tǒng)籌管理等方面各負(fù)其責(zé)。自專班成立以來，制定1+X相關(guān)制度1套，形成月報6期，召開專題交流會9次，協(xié)同解決考場問題15次，組織問卷調(diào)查7次（見圖3），升級改造、新建實訓(xùn)室10個，組織教師積極參加線上、線下培訓(xùn)達(dá)到95人次，統(tǒng)籌資金1 054萬元。

圖3 證書了解度問卷調(diào)查分析表

二、改革人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮試點辦公室作用

（一）改革人才培養(yǎng)方案

人才培養(yǎng)方案改革是深化1+X證書制度改革的深層階段，只有將人才培養(yǎng)與X結(jié)合起來，才能真正實現(xiàn)書證融通[5]。人才培養(yǎng)方案改革并不是簡單地通過一個證書的實施就調(diào)整方案，只有系統(tǒng)地完成一輪證書的培訓(xùn)、考核等方面工作，才能對標(biāo)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)和崗位能力要求，改進方案，在課程內(nèi)容中融入證書考核知識點。2020年，學(xué)院修訂了汽車運用與維修、智能新能源汽車、財務(wù)共享服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，將證書考核內(nèi)容與教學(xué)計劃課程內(nèi)容進行融合，將1+X證書制度與學(xué)分制有機融合。學(xué)生接受相關(guān)培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書可以獲得相應(yīng)學(xué)分，以此引導(dǎo)學(xué)生職業(yè)技能的個性化發(fā)展。

（二）發(fā)揮試點辦公室作用

發(fā)揮試點辦公室的牽頭作用，主動對接評價組織，收集其他試點院校在改革中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，使評價機構(gòu)能有效處理解決，進而提高工作效率（圖4為特種焊接技術(shù)研討會現(xiàn)場）。這種做法針對評價組織在考核標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、站點建設(shè)、考核費用核對、師資隊伍培訓(xùn)等方面發(fā)揮重要作用。通過“收集—反饋—處置”循環(huán)模式，試點院校、評價組織、上級主管部門三者互補互進，有利于1+X證書試點改革整體推進，能夠?qū)崿F(xiàn)“找問題、解實際、防偏離”。

圖4 特種焊接技術(shù)研討會

三、開展有效的師生培訓(xùn)

（一）加強師資隊伍建設(shè)

師資隊伍建設(shè)一直是職業(yè)院校發(fā)展的根本，特別是專任教師的職業(yè)能力更是專業(yè)發(fā)展的源動力。1+X證書制度改革，更加注重學(xué)生的實踐能力與崗位能力的匹配。而職業(yè)院校的教師實踐經(jīng)驗和崗位能力還相對欠缺，知識的更新落后于生產(chǎn)實踐，很難滿足證書培訓(xùn)和教學(xué)目標(biāo)的要求。因此，強化師資培訓(xùn)，是推動1+X證書制度的首要任務(wù)。為滿足證書建設(shè)需要和加強師資隊伍培養(yǎng)，學(xué)院積極鼓勵教師參加相關(guān)培訓(xùn)。學(xué)院試點的13個證書，線上/線下師資培訓(xùn)達(dá)95人次，單次長達(dá)10天以上（見圖5）。通過培訓(xùn)提高教師的專業(yè)能力、實踐能力、考評能力。

圖5 師資培訓(xùn)人數(shù)比例

（二）提高學(xué)生培訓(xùn)質(zhì)量

嚴(yán)格實施學(xué)生培訓(xùn)。在正常教學(xué)保障實施下，通過組建臨時班級，邀請名師開展線上、線下和混合教學(xué)的方式對學(xué)生開展培訓(xùn)[6]。同時邀請評價組織，選派培訓(xùn)老師，面對面對學(xué)生開展培訓(xùn)（見圖6）。開展培訓(xùn)前，各試點分院提交培訓(xùn)計劃，合理規(guī)劃，鼓勵青年教師參與學(xué)生培訓(xùn)。對參加培訓(xùn)的教師，學(xué)院在績效課時量上給予一定程度的政策傾斜。學(xué)院目前已與吉林省吉林市永吉縣聯(lián)合開展了中小微企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，提升了1+X證書制度的企業(yè)認(rèn)可度。

圖6 李萬君大國工匠親自授課

四、完善考評站點建設(shè)、規(guī)范考評過程評價

（一）考核站點建設(shè)

職業(yè)技能等級評價過程中，實踐能力考評是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實操評定要靠實訓(xùn)設(shè)備，實訓(xùn)條件是決定X證書能否有效開展的關(guān)鍵因素[7]。在證書的選擇上，學(xué)院結(jié)合現(xiàn)有實訓(xùn)設(shè)施和專業(yè)發(fā)展前景，綜合統(tǒng)籌建設(shè)方案。學(xué)院結(jié)合1+X證書制度試點改革，已新建、改造多個實訓(xùn)室，完善了實訓(xùn)室的整體功能，開發(fā)了實訓(xùn)項目，滿足了考評站點的建設(shè)要求。學(xué)院針對與1+X證書相關(guān)聯(lián)的實訓(xùn)基地建設(shè)項目進行專題研究，做到資金有預(yù)算、程序有要求、項目有保障、工作有目標(biāo)、制度有約束，審計、紀(jì)檢等部門全過程參與。

（二）考核過程評價

考核評價是1+X證書工作的一項重要內(nèi)容，是檢驗1+X證書制度改革的真實成果。對此，學(xué)院成立了證書考核評價工作組，由學(xué)院院長擔(dān)任組長，各分院成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。依據(jù)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)和評價組織的考核方案，合理布置考核場地，安排設(shè)備工位，規(guī)范考核過程，全程視頻監(jiān)控，公平、公正、客觀地評價學(xué)生能力水平，防止了考評分離（見圖7），真實體現(xiàn)參加考評的人員的評價水平，提高了證書等級與實際能力匹配程度[8]。

圖7 汽車運用與維修證書考評

（三）考核成績評價

2020年全省試點學(xué)生52 586人，參加考評人數(shù)14 382人，參加考試率為27.4%。2020年，學(xué)院計劃參加試點學(xué)生817人，平臺報名成功760人；參加考試人數(shù)741人，缺考人數(shù)19人（因隔離原因），考評率達(dá)到90.7%；考評通過人數(shù)為554人，整體通過率74.8%，有6個證書通過率超過90%（見表1）。

表1 2020年全省考核成績評價

五、實施“三教改革”，推進學(xué)分銀行建設(shè)

（一）推行“三教改革”

已成為試點證書的專業(yè)，其“三教改革”有序進行，教學(xué)資源、教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法等正在與X進行對接。首批汽車運用與維修證書經(jīng)過一輪的考評后已經(jīng)完成了對接[9]。其他證書也在調(diào)整，力求與1+X技能證書考核內(nèi)容高度相關(guān)。對于建筑工程識圖證試點：強化教師的專業(yè)能力、實踐能力與科研能力；教材方面，教師已編制《建筑制圖及CAD》教材一部；內(nèi)容方面，以知識點為輔助，注重夠用、實用。對于工業(yè)機器人操作與運維證書，目前已對鐵道機車車輛制造與維護專業(yè)進行試點改革，增加與證書相關(guān)的CAD、UG等實訓(xùn)課程，在自動控制原理課程中加入PLC控制模塊，證書相關(guān)課程正在滲入課堂活動中。軌道交通電氣設(shè)備裝調(diào)兩個證書[10]和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)與運維兩個證書以核心技能為主進行培養(yǎng)：在大學(xué)三年級，將原有的專業(yè)綜合實訓(xùn)內(nèi)容都全面改革為對接1+X課程，正在開發(fā)對應(yīng)教材。對于財務(wù)共享服務(wù)證書，將考核內(nèi)容納入學(xué)生的第五學(xué)期崗位綜合實訓(xùn)和技能鑒定班的課程當(dāng)中。汽車運用與維修、智能新能源汽車、特殊焊接技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢測與運維四個證書在教學(xué)模式上推行“模塊式+任務(wù)式”教學(xué)；在教法上采用以證代考激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，學(xué)生配合錄制視頻反復(fù)實踐的方法；在教學(xué)過程中采用“任務(wù)書+指導(dǎo)書+工作頁”方式進行[11]。

（二）學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化

學(xué)院出臺制定學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換辦法，推進我院1+X證書試點改革進程，規(guī)范X證書與我校相關(guān)專業(yè)課程轉(zhuǎn)換工作。辦法中形成了X證書（等級）轉(zhuǎn)換的課程范圍及轉(zhuǎn)換原則，制定轉(zhuǎn)化流程和成績管理方法。截至目前，學(xué)院已有17門課程成為學(xué)分轉(zhuǎn)化課程。每學(xué)年，學(xué)院將根據(jù)試點情況，增減學(xué)分轉(zhuǎn)化課程。同時，培養(yǎng)學(xué)分銀行專家，探索學(xué)分銀行建設(shè)，目前學(xué)院已有6名教師成為學(xué)分銀行專家?guī)斐蓡T。

六、對接評價組織，解決實際問題

評價組織是1+X證書實施的評價機構(gòu)，是1+X證書的主要實施者，負(fù)責(zé)組織制訂職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)、考評方案、考評員培訓(xùn)等相關(guān)重要工作。各試點院校在開展1+X相關(guān)工作中，都必須對接評價組織。各試點院校因師資隊伍、實訓(xùn)條件、資金狀態(tài)、專業(yè)匹配程度等現(xiàn)狀參差不齊，遇到問題有很大不同[12]。評價組織發(fā)現(xiàn)問題矛盾的集中點在實訓(xùn)條件、學(xué)生培訓(xùn)、考評費用和考評站點建設(shè)上。自成立工作專班以來，專班共處理問題113件。在實訓(xùn)室建設(shè)中，充分發(fā)揮資金使用效率，按有必要、無必要分類對待。特別是在報名費用上，學(xué)院處置非常有效，學(xué)院組織考評的15個證書中，僅有1個證書未按時完成報名費的繳納，總計繳納35萬多元。

七、應(yīng)用效果及推廣

在工作專班體制下，開展1+X證書制度試點改革工作，要切實有效保障改革的實施，實質(zhì)化開展1+X證書制度建設(shè)，避免出現(xiàn)只申報、不實施，只考評、不融合等問題，真正推進1+X證書制度試點改革進程，為今后的證書的建設(shè)奠定基礎(chǔ)，積累工作經(jīng)驗。專班工作應(yīng)用效果主要體現(xiàn)在以下四方面。

（一）證書考評工作完成實現(xiàn)年度目標(biāo)

截至目前，完成考評任務(wù)達(dá)到93.9%，學(xué)生整體通過率達(dá)到74.8%，整體考評工作受到吉林省教育廳的表揚。且在考核評價組織過程中，學(xué)院受到評價組織多次表彰，受到企業(yè)充分認(rèn)可。

（二）學(xué)生職業(yè)能力顯著提升

通過課程改革和組織學(xué)生培訓(xùn)，學(xué)生的實踐能力有了顯著提升。學(xué)生在獲得職業(yè)技能等級證書同時考取其他相關(guān)證書，參加其他技能比賽，獲得多項榮譽和技能。

（三）書證融合、“三教改革”成果實質(zhì)轉(zhuǎn)化

經(jīng)過一輪的考評后，首批汽車運用與維修證書已經(jīng)完成了課程內(nèi)容對接，證書相關(guān)課程滲入課堂活動，推行“模塊式+任務(wù)式教學(xué)和任務(wù)書+指導(dǎo)書+工作頁”方式模塊化教學(xué)。對于建筑工程識圖證書、城市軌道交通站務(wù)和乘務(wù)證書，已編制相應(yīng)教材。學(xué)院申報了6位學(xué)分銀行專家，制定了學(xué)分銀行的具體實施辦法，認(rèn)定17門課程為學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化課程，實現(xiàn)與國家學(xué)分銀行對接。

（四）加強產(chǎn)教融合、深化校企合作

通過1+X證書制度改革，學(xué)院與評價機構(gòu)建立深度合作關(guān)系，在師資隊伍培養(yǎng)、教學(xué)團隊建設(shè)、教材改革、人才培養(yǎng)方案調(diào)整、實訓(xùn)條件完善等多方面切實發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，做到全面參與，為專業(yè)深度改革奠定基礎(chǔ)。