卜立新　程立軍　冷靜潔　齊士杰

摘要：發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制能夠促進(jìn)就業(yè)和提升職業(yè)教育質(zhì)量。企業(yè)是實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的主體，但存在企業(yè)參與積極性不強(qiáng)問題。分析中小企業(yè)存在融資、經(jīng)營、培訓(xùn)、人才短缺等困難，吸收發(fā)達(dá)國家對參與現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)優(yōu)惠政策經(jīng)驗(yàn)，提出我國企業(yè)，特別是中小企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。但相對我國中小企業(yè)困難，國家應(yīng)該針對性給予優(yōu)惠及其他支持措施，使企業(yè)明確感覺到參與現(xiàn)代學(xué)徒制的益處，并積極參與其中。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè);現(xiàn)代學(xué)徒制;困境;優(yōu)惠政策

中圖分類號(hào)：G710? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1672-5727（2022）05-0055-06

近年來，國家給予職業(yè)教育前所未有的重視。職業(yè)教育已經(jīng)不是普通教育的補(bǔ)充，而是作為一個(gè)與普通教育同等重要的教育類型而存在，職業(yè)教育進(jìn)入發(fā)展的黃金時(shí)期。同時(shí)，職業(yè)教育也進(jìn)入了由量的擴(kuò)張向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期。現(xiàn)代學(xué)徒制作為提高職業(yè)教育質(zhì)量的一種模式和提升就業(yè)的一種培訓(xùn)形式，在國際上得到許多國家認(rèn)可并得以快速發(fā)展。

近些年，我國也大力提倡現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施與推廣。2014年，針對職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合的發(fā)展困境，教育部發(fā)布了《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》，強(qiáng)調(diào)將技藝培養(yǎng)和生產(chǎn)實(shí)踐密切結(jié)合起來。2015—2018年共分三批開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，500余所中高職職業(yè)院校和多家行業(yè)企業(yè)參與其中。2019年1月，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（“職教20條”）指出：“借鑒‘雙元制’等模式，總結(jié)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，……強(qiáng)化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)?！?020年10月，《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量教育體系增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性提出“探索中國特色學(xué)徒制” 。2021年初，《中華人民共和國職業(yè)教育法（修訂草案）》正式通過，在法律層面上規(guī)定“國家推行學(xué)徒制度”。現(xiàn)代學(xué)徒制是國家、企業(yè)、學(xué)校（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）等多方參與以企業(yè)為主的培訓(xùn)模式。中小企業(yè)是我國企業(yè)的主力軍，本文將從企業(yè)角度闡述中小企業(yè)應(yīng)積極參與現(xiàn)代學(xué)徒制，以及國家該如何支持企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制。

一、企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制中的重要作用

現(xiàn)代學(xué)徒制是解決失業(yè)問題和提高職業(yè)技能水平的一種有效培訓(xùn)手段，通過未就業(yè)者或職業(yè)院校學(xué)生與企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同（或協(xié)議），并參加在企業(yè)學(xué)徒實(shí)踐和在學(xué)校（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）理論學(xué)習(xí)雙主體的職業(yè)培訓(xùn)而獲得技術(shù)技能、資格證書、綜合職業(yè)素養(yǎng)。

與基于學(xué)校的全日制職業(yè)教育相比，現(xiàn)代學(xué)徒制不僅是“為企業(yè)”培養(yǎng)技術(shù)技能人才的職業(yè)教育制度，更是“由企業(yè)”和“在企業(yè)”培養(yǎng)技術(shù)技能人才的職業(yè)教育制度，企業(yè)充分參與是現(xiàn)代學(xué)徒制成功的前提[1]。企業(yè)充分參與的現(xiàn)代學(xué)徒制可以從三個(gè)方面來衡量：一是學(xué)徒是不是與企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同或培訓(xùn)協(xié)議;二是企業(yè)是不是參與了現(xiàn)代學(xué)徒制專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、培養(yǎng)方案的制定、培訓(xùn)過程的實(shí)施、學(xué)徒的考核評估以及企業(yè)的意見是否得到充分認(rèn)可等;三是學(xué)生在企業(yè)實(shí)踐時(shí)間占學(xué)生整個(gè)學(xué)習(xí)時(shí)長的比例是不是在50%～80%。如果不能滿足以上標(biāo)準(zhǔn)，則不是真正意義上的現(xiàn)代學(xué)徒制。以上標(biāo)準(zhǔn)處處體現(xiàn)企業(yè)主體性及其重要性，只有企業(yè)充分參與，學(xué)徒才能在企業(yè)實(shí)踐中獲得比在學(xué)校教育更豐富、更真實(shí)的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)徒才能在真實(shí)企業(yè)環(huán)境中獲得高素質(zhì)、高技術(shù)技能的培養(yǎng)。

二、中小企業(yè)生存困境

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局編制的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2020》[2]的數(shù)據(jù)，截止到2019年企業(yè)（不包括個(gè)體工商戶）總和為2 109余萬戶，而中小型企業(yè)占總企業(yè)數(shù)量的99%，約為2 000余萬戶。2019年第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員58 026萬人。從圖1可看出，私營企業(yè)和個(gè)體工商戶承擔(dān)69.8%就業(yè)，私營企業(yè)承擔(dān)39.3%就業(yè)，而除國有單位和集體單位外的其他企業(yè)（不包括個(gè)體）承擔(dān)58.2%就業(yè)?？梢姡袊髽I(yè)，特別是中小企業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施離不開這些中小企業(yè)的積極參與。西方發(fā)達(dá)國家中小企業(yè)數(shù)量也相當(dāng)大，其現(xiàn)代學(xué)徒制大多是中小企業(yè)參與實(shí)施。但我國卻存在中小企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的熱情和主動(dòng)性不高的問題。從實(shí)際情況來看，企業(yè)方特別是中小企業(yè)有其自身的苦衷和困難。

（一）中小企業(yè)資金困難

相對于國有企業(yè)、集體企業(yè)、合資企業(yè)等，中小企業(yè)的資金來源保障性不足、融資渠道比較狹窄。資金的困難會(huì)影響企業(yè)經(jīng)營、擴(kuò)大再生產(chǎn)、研發(fā)等投入，并且會(huì)壓縮招收技術(shù)工人及對員工培訓(xùn)的投入。有學(xué)者研究認(rèn)為，融資約束不但對中小企業(yè)的投資造成障礙，還會(huì)使較少的投資與較低的高技能工人比重顯著正相關(guān)[3]。其結(jié)論驗(yàn)證中小企業(yè)資金來源困難不但限制中小企業(yè)發(fā)展，并使中小企業(yè)不能在高端人才及高技術(shù)人才方面投入過多，只能從勞動(dòng)力市場招收較多的初級(jí)技能勞動(dòng)者。

（二）中小企業(yè)經(jīng)營困難

中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步、擴(kuò)大就業(yè)、提高人民生活水平等方面有著非常重要的作用。我國是全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最合理、產(chǎn)業(yè)鏈最全面的國家，中小企業(yè)功不可沒， 當(dāng)然也離不開國家的重視。但根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局編制的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2020》的數(shù)據(jù)，中小企業(yè)與國有企業(yè)、集體企業(yè)等大型企業(yè)相比，其企業(yè)盈利能力卻不高。特別是原材料、能源、土地等成本上升，更使企業(yè)盈利能力下降。此外，隨著人民生活水平提高，工人薪資水平大幅度提升，為員工支付的社會(huì)保險(xiǎn)增長等用工成本增加也使中小企業(yè)經(jīng)營成本加重，并造成中小企業(yè)研發(fā)投入和自我發(fā)展能力不足，限制中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）企業(yè)技能人才缺乏

我國企業(yè)高技能人才短缺由來已久。2017年發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》預(yù)測了未來十大重點(diǎn)領(lǐng)域的人才需求，至2025年人才缺口超過400萬的就有信息技術(shù)、電子裝備、高檔數(shù)控機(jī)床和新材料四個(gè)領(lǐng)域。而根據(jù)人社部2018年1月公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國就業(yè)人員7.76億，技術(shù)工人只有1.65億，其中高技能人才僅4 700萬。2021年2月26日，人力資源和社會(huì)保障部部長張紀(jì)南指出，技術(shù)技能人才的求人倍率超過2[4]。

企業(yè)技能人才，特別是高技能人才缺乏主要有四個(gè)原因：一是企業(yè)存在大量農(nóng)民工。農(nóng)民工技術(shù)技能缺乏，只能做簡單的重復(fù)性工作;二是我國技能人才培養(yǎng)數(shù)量跟不上國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和企業(yè)數(shù)量快速增長;三是學(xué)校培養(yǎng)的技能人才與企業(yè)需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾;四是我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，企業(yè)也處于由粗放密集型向科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，對技能人才的要求也大幅提高，諸多技能人才跟不上科技發(fā)展的需要。因此，企業(yè)急需綜合職業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、能適應(yīng)企業(yè)需求及未來發(fā)展的高技能人才。

（四）我國企業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)困境

企業(yè)高技能人才短缺，少數(shù)企業(yè)通過加大培訓(xùn)投入使自身員工管理水平和技能水平有所提升。但從整體來看，諸多企業(yè)投入并且采取多樣化形式對企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)并沒有達(dá)到理想效果。一是與職業(yè)學(xué)校系統(tǒng)的專業(yè)教育不同，我國企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容與員工需求之間存在不協(xié)調(diào)問題;二是由于企業(yè)以生產(chǎn)為主，其培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性且不能持久;三是企業(yè)培訓(xùn)也缺乏整體規(guī)劃，經(jīng)常不能定時(shí)、如期舉辦;四是培訓(xùn)師水平參差不齊也是影響企業(yè)培訓(xùn)效果的一個(gè)方面。目前，我國中小企業(yè)培訓(xùn)尚達(dá)不到日本以企業(yè)培訓(xùn)為主的學(xué)徒模式水平[5]。另外，由于我國工人的流動(dòng)性強(qiáng)，沒有德國企業(yè)工人那么穩(wěn)定，企業(yè)自我培養(yǎng)積極性也沒那么強(qiáng)烈，企業(yè)資金困難也使企業(yè)不能在員工培訓(xùn)上投入許多。多年的實(shí)踐表明，企業(yè)通過自身培訓(xùn)及學(xué)徒培養(yǎng)并沒有擺脫招工難和技能人才特別是高技能人才缺乏的困境。

三、企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制成本效益分析

近幾年，職業(yè)學(xué)校嘗試與企業(yè)合作實(shí)施定單培養(yǎng)、教學(xué)工廠、工學(xué)結(jié)合一體化教學(xué)模式改革，但沒有從根本上改變以職業(yè)學(xué)校為主的全日制教育模式，并不能算是真正意義上的現(xiàn)代學(xué)徒制[6]。目前，我國實(shí)施的現(xiàn)代學(xué)徒制的一個(gè)突出問題是企業(yè)缺乏參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性和主動(dòng)性[7]。究其原因，主要還是與企業(yè)利益相關(guān)，企業(yè)看不到在現(xiàn)代學(xué)徒制中獲得的明顯經(jīng)濟(jì)利益，并且還會(huì)影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。尤其是企業(yè)認(rèn)為參與現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的技能人才有流失的可能。發(fā)達(dá)國家學(xué)者曾針對這些問題進(jìn)行過細(xì)致研究[8-9]。他們的研究結(jié)果一致認(rèn)為：不參與學(xué)徒培訓(xùn)企業(yè)挖走培養(yǎng)的成熟學(xué)徒付出的代價(jià)與參與學(xué)徒培訓(xùn)企業(yè)付出的培訓(xùn)成本基本相同。企業(yè)肯定會(huì)從學(xué)徒培訓(xùn)中獲得收益，甚至學(xué)徒培訓(xùn)成本很高的職業(yè)也比在勞動(dòng)力市場直接雇用成熟學(xué)徒成本要低。

通過對發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施效果研究，企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制從長期效益來看是獲利的，不管是經(jīng)濟(jì)利益還是人才利益。但效益不是立竿見影的，是通過先期投入后獲得高技能人才創(chuàng)造價(jià)值而實(shí)現(xiàn)的。所以，企業(yè)只看到學(xué)徒制初期投入而看不到長期效益是短視的、不科學(xué)的，并且學(xué)徒企業(yè)自身培養(yǎng)的成熟學(xué)徒從崗位、技能、綜合素質(zhì)等均是企業(yè)自身需要的技能人才，能極大地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

四、國際經(jīng)驗(yàn)介紹

企業(yè)對參與現(xiàn)代學(xué)徒制熱情不高、主動(dòng)性不強(qiáng)是普遍的國際性問題。發(fā)達(dá)國家主要是通過免稅和給予補(bǔ)貼等激勵(lì)機(jī)制來支持企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的，如表1所示。

從上表可看出，各國在資金上對參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)給予相當(dāng)大支持。有的國家雖然對企業(yè)征收中央基金或?qū)W徒稅、雇主稅、培訓(xùn)稅等，但這些資金最終還是用在現(xiàn)代學(xué)徒制費(fèi)用支出上，并且國家還給予企業(yè)一定優(yōu)惠政策和額外補(bǔ)貼。發(fā)達(dá)國家將資金直接劃撥給企業(yè)是對現(xiàn)代學(xué)徒制最有力的支持，減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)，使企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒培訓(xùn)付出最小成本，獲得最大經(jīng)濟(jì)收益，從而推動(dòng)國家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、對策與建議

（一）加強(qiáng)法律制度建設(shè)，保障現(xiàn)代學(xué)徒制長期穩(wěn)定運(yùn)行

目前，企業(yè)員工流動(dòng)性強(qiáng)，諸多企業(yè)、員工之間的協(xié)議合同對雙方約束力不強(qiáng)。為解決參與學(xué)徒制培訓(xùn)企業(yè)的后顧之憂，要加強(qiáng)《教育法》《職業(yè)教育法》《勞動(dòng)法》《合同法》等法律法規(guī)實(shí)施的重視。企業(yè)、職業(yè)學(xué)校（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）與學(xué)徒在現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施中有各自權(quán)利與義務(wù)，三方行為均要符合《職業(yè)教育法》等法律規(guī)定。2021年初通過的《職業(yè)教育法》修訂案增加了現(xiàn)代學(xué)徒制說法，并且提到現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作方及參與學(xué)徒制企業(yè)的優(yōu)惠政策。具體實(shí)施部門還需要根據(jù)職業(yè)教育法修訂案制定相關(guān)細(xì)則。明確政府、企業(yè)、地方、管理機(jī)構(gòu)、學(xué)校、學(xué)徒等各方權(quán)利義務(wù)，資金來源、投資金額及分配方式，培訓(xùn)內(nèi)容和實(shí)施，評價(jià)考核、質(zhì)量監(jiān)督、管理及保障、企業(yè)優(yōu)惠政策等，以便于指導(dǎo)地方政府、企業(yè)、學(xué)校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人。國家現(xiàn)代學(xué)徒制主管部門在現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施過程中要加強(qiáng)對三方的監(jiān)督與管理，為中小企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制提供法律保障。

對于學(xué)徒與企業(yè)關(guān)系，可通過制定法律法規(guī)提出如下要求，確保企業(yè)與學(xué)徒關(guān)系的穩(wěn)定。對于高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行學(xué)徒滿額制，即企業(yè)崗位需求多少，招收多少，學(xué)徒期滿后全部企業(yè)留用，或?qū)W徒須完成一個(gè)服務(wù)期限后方可離開;對于一般中小企業(yè)，鼓勵(lì)多招收學(xué)徒，學(xué)徒期滿后除企業(yè)留用外，其他可由政府負(fù)責(zé)推薦就業(yè)或自由擇業(yè);小微企業(yè)由于自身局限性，不要求留用學(xué)徒，學(xué)徒培訓(xùn)結(jié)束后由國家推薦就業(yè)或自主擇業(yè)。學(xué)徒就業(yè)后不能無故違反合同或協(xié)議，隨意終止合同而離開企業(yè);企業(yè)也不能無故開除學(xué)徒。確保企業(yè)與學(xué)徒雇傭關(guān)系穩(wěn)定與保障各方合法權(quán)益，是現(xiàn)代學(xué)徒制順利實(shí)施的重要保障。

（二）給予政策激勵(lì)與資金支持，提升企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性

規(guī)模以上的企業(yè)或國有、集體企業(yè)，員工較穩(wěn)定，提供的學(xué)徒崗位也有限，反而中小企業(yè)占我國企業(yè)總量的99%。中小微企業(yè)應(yīng)該是提供學(xué)徒崗位和就業(yè)崗位的主要力量。根據(jù)西班牙學(xué)者的研究成果和發(fā)達(dá)國家實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)規(guī)模對企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制有很大影響。規(guī)模越大的企業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)的成本越低并能取得經(jīng)濟(jì)收益，規(guī)模越小的企業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)的成本越高，小微企業(yè)還會(huì)產(chǎn)生負(fù)經(jīng)濟(jì)收益，也就是賠錢[20]。

企業(yè)是學(xué)徒培訓(xùn)中的重要主體，也是學(xué)徒的雇傭者，入學(xué)即就業(yè)能吸引大量失業(yè)者和職業(yè)學(xué)校學(xué)生。但由于企業(yè)自身追求經(jīng)濟(jì)利益的局限性，企業(yè)對學(xué)徒培訓(xùn)最關(guān)心的還是企業(yè)能否獲得經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)學(xué)者的研究，對我國企業(yè)不宜增加學(xué)徒稅或類似的稅種，從而增加中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)[21-22]。我國可以從解決中小企業(yè)經(jīng)營困境入手，比如對參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)提供金融優(yōu)先的支持，解決企業(yè)融資難的問題等。如果經(jīng)濟(jì)條件允許，國家也可以對參與現(xiàn)代學(xué)徒制的中小企業(yè)提供減稅甚至免稅優(yōu)惠政策，對于提供學(xué)徒崗位越多、招收學(xué)徒越多的企業(yè)，要給予更多的優(yōu)惠。而對企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助是降低企業(yè)培訓(xùn)成本、提高企業(yè)參與積極性的直接有效方法。除了給予中小企業(yè)優(yōu)惠政策外，國家還要加大投入，給予企業(yè)更多的資金支持。為加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、企業(yè)技術(shù)技能轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新能力提升及中國制造2025如期實(shí)現(xiàn)，許多急需發(fā)展的專業(yè)還要加大投入，以促進(jìn)技能人才快速聚集和培養(yǎng)。

（三）深化校企合作，體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)主體性

現(xiàn)代學(xué)徒制是企業(yè)和職業(yè)學(xué)校雙主體的人才培養(yǎng)模式，需要企業(yè)和職業(yè)學(xué)校深度合作才能完成。企業(yè)特別是中小企業(yè)要適應(yīng)時(shí)代需求，積極響應(yīng)和支持與職業(yè)學(xué)校合作，創(chuàng)新合作模式，加深合作層次。企業(yè)需要克服自身學(xué)徒培訓(xùn)的局限性，主動(dòng)與職業(yè)學(xué)校（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）從學(xué)徒培訓(xùn)職業(yè)、師資隊(duì)伍、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)大綱、職業(yè)培訓(xùn)課程、學(xué)徒培訓(xùn)日常安排與管理等諸多方面進(jìn)行溝通、交流、互助、融合，從而達(dá)到現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)目標(biāo)，為企業(yè)和國家培養(yǎng)高質(zhì)量的具有工匠精神的技術(shù)技能人才。

學(xué)徒的大部分時(shí)間是在企業(yè)中度過的，企業(yè)是現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施過程中關(guān)鍵主體，其作用相當(dāng)重要。中小企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施中要注意以下幾點(diǎn)：一是企業(yè)要選拔技術(shù)水平高、思想道德高尚、綜合素質(zhì)強(qiáng)、具有工匠精神的優(yōu)秀員工作為培訓(xùn)師，優(yōu)秀的培訓(xùn)師才能帶出優(yōu)秀的學(xué)徒。二是企業(yè)需要與職業(yè)院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)共同制定現(xiàn)代學(xué)徒制專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。按發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)也可以自己制定這些標(biāo)準(zhǔn)、方案，而這些標(biāo)準(zhǔn)、方案要通過教育部門或主管部門的批準(zhǔn)方可實(shí)施。三是企業(yè)招收學(xué)徒規(guī)模需要與主管部門共同確定，進(jìn)入企業(yè)的學(xué)徒數(shù)量要與企業(yè)提供學(xué)徒崗位數(shù)量相適應(yīng)，不能出現(xiàn)一個(gè)崗位大量學(xué)徒堆積的現(xiàn)象。四是企業(yè)要按國家制定的標(biāo)準(zhǔn)或商定的標(biāo)準(zhǔn)支付學(xué)徒報(bào)酬，兌現(xiàn)福利待遇等。企業(yè)按自行制定培訓(xùn)師待遇標(biāo)準(zhǔn)并支付報(bào)酬。企業(yè)按國家規(guī)定的優(yōu)惠政策享受財(cái)政支持。五是在企業(yè)學(xué)徒期間，企業(yè)其管理制度管理學(xué)徒，負(fù)責(zé)其學(xué)習(xí)、生活等。企業(yè)按專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案給予學(xué)徒理論學(xué)習(xí)時(shí)間。學(xué)徒學(xué)習(xí)期滿后的畢業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由行業(yè)企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、教育部門和主管部門共同制定并嚴(yán)格執(zhí)行，以保證學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量。

（四）促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，增加參與現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)的數(shù)量和職業(yè)種類

由于國家宏觀政策要求，許多學(xué)科教育機(jī)構(gòu)需要轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，職業(yè)教育處于黃金發(fā)展時(shí)期，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要加快職業(yè)教育培訓(xùn)功能的轉(zhuǎn)型。國家也要積極引導(dǎo)，使諸多校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與現(xiàn)代學(xué)徒制，加強(qiáng)與企業(yè)的合作。同時(shí)，國家也要加強(qiáng)對參與現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、監(jiān)督和管理，實(shí)行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的現(xiàn)代學(xué)徒制資質(zhì)認(rèn)定機(jī)制。

職業(yè)對學(xué)徒培訓(xùn)成本也有很大影響，這就要求給參與學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（學(xué)校）一定的自主權(quán)。培訓(xùn)成本較高的職業(yè)可通過降低學(xué)徒工資和延長培訓(xùn)期來降低培訓(xùn)成本。許多小微企業(yè)由于規(guī)模限制更愿與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)招收農(nóng)民工、失業(yè)者、低技能勞動(dòng)者、退伍軍人、義務(wù)教育后未上學(xué)的青年等，根據(jù)國家制定的系列學(xué)徒職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)開展學(xué)徒培訓(xùn)，提升技能，解決就業(yè)問題。在加強(qiáng)對學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)管的同時(shí)，增加技術(shù)技能人才培養(yǎng)數(shù)量。吸引更多校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的參與，有利于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)設(shè)置全面性、多元性和靈活性，增加中小企業(yè)的參與數(shù)量和種類，促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量的提高。

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（責(zé)任編輯：劉東菊）

Study on the Participation of Modern Apprenticeship from the Small and Medium-sized Enterprises

BU Li-xin CHENG Li-jun LENG Jing-jie QI Shi-jie

（1.Chengde Industrial School， Chengde Hebei 067000， China;

2.ChengdeMunicipal Human Resources and Social Security Bureau， Chengde Hebei 067000， China）

Abstract： Developing modern apprenticeship can promote employment and improve the quality of vocational education. Enterprises are the main body of implementing modern apprenticeship， but there is a problem that enterprises do not have strong enthusiasm to participate in the modern apprenticeship. From the perspective of enterprises， it is analyzed that small and medium-sized enterprises have difficulties in finance， operation， taxation， training， talent shortage and so on. Learning the experience of the preferential policies for enterprises participating in modern apprenticeship in developed countries， the paper agrees that the participatingin modern apprenticeship will produce economic benefits， especially for small and medium-sized enterprises. However， in view of the difficulties of China's small and medium-sized enterprises， the government should give them? targeted preferential measureand other measures to make themfeel the benefits of participating in the modern apprenticeship.

Key words： small and medium-sized enterprises; modern apprenticeship; dilemma; participation; preferential policy