王冠鳳

（上海開放大學經(jīng)濟管理學院，上海 200433）

經(jīng)濟“雙循環(huán)”戰(zhàn)略是中國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的強國方針。構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是適應國際經(jīng)濟循環(huán)新變化，是適應國內(nèi)供需條件新變化，是優(yōu)化供需結構的主動調(diào)整，是對消費需求從低層次的生存型數(shù)量型轉(zhuǎn)向更高層次的享受型質(zhì)量型的有效呼應，更是籌劃更深層次的改革和更高水平的開放。高端服務業(yè)通過技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、過程創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和組織創(chuàng)新等，為社會提供了大量的高知識、高技術、高人力資本含量的服務產(chǎn)品，推動現(xiàn)代服務經(jīng)濟步入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。2021 年9 月18 日發(fā)布的《上海建設國際消費中心城市實施方案》提出，爭取到2025 年，上海通過教育、醫(yī)療、文化、體育健康等中高端服務性消費的升級擴容和系列新服務業(yè)態(tài)的推出，為上海成為國際消費中心的城市提供新動能。消費需求是經(jīng)濟發(fā)展中最穩(wěn)定持久動力，建設國際消費中心城市是對上海城市核心功能的疊加和放大，是鏈接“雙循環(huán)”新發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。上海的“十四五”規(guī)劃聚焦增強國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力，不斷提供高水平科技供給，推動高端服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。上海高端服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重點是提升自主創(chuàng)新能力，服務新業(yè)態(tài)融合信息化力量，大力發(fā)展在線服務、數(shù)字內(nèi)容、專業(yè)服務、信息服務、科技服務、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)和優(yōu)勢服務業(yè)，大幅提升高附加值的服務業(yè)比重，統(tǒng)籌引導高端服務業(yè)進行合理布局和有序轉(zhuǎn)移，努力培育形成具有國際水平的高端服務業(yè)集群。本研究從“雙循環(huán)”新發(fā)展格局視角研究上海高端服務業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為推動上海高端服務業(yè)依靠科技進步創(chuàng)新和金融資源支持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高技術含量、產(chǎn)品附加值和市場占有率提供參考。

1 文獻回顧

高端服務業(yè)中的“高端”只是一個定性概念，在國外已有研究中直接探討該主題的文獻較少，因此，本研究僅對國內(nèi)關于高端服務業(yè)的文獻進行了梳理。

1.1 “雙循環(huán)”新發(fā)展格局

“雙循環(huán)”是應對國際環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措，也是發(fā)揮中國超大規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢的內(nèi)在要求［1］。深化體制改革需消除國民經(jīng)濟循環(huán)的各種梗阻，使產(chǎn)業(yè)鏈更好地循環(huán)［2］?！半p循環(huán)”決策把國內(nèi)國際新舊格局替換、新格局未來的發(fā)展有機聯(lián)系在一起，聚焦高科技與高質(zhì)量消費，依托數(shù)字經(jīng)濟催生新發(fā)展動能，為新發(fā)展格局下的中國經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎［3］。當前中國構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略抉擇［4］，是提升中國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是順應中國與世界經(jīng)濟關系演變趨勢的戰(zhàn)略調(diào)整［5］。范欣等［6］、師應來等［7］在研究中均指出，在探討國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化的背景下，在供需協(xié)調(diào)發(fā)展中構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局可持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。金仁淑等［8］通過比較研究世界新興國家的經(jīng)濟內(nèi)外循環(huán)發(fā)展，認為中國應實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)通，形成內(nèi)外循環(huán)暢通的新發(fā)展格局。伍山林［9］從英、美等國在構建內(nèi)外循環(huán)過程的歷史經(jīng)驗，指出構建中國“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的“四要四不能”。劉凱鵬［10］則認為構建新發(fā)展格局是基于中國比較優(yōu)勢變化作出的重大決策。

1.2 高端服務業(yè)

肖林［11］認為，應以國家層面政策突破和地方層面環(huán)境營造為重點推動上海加快形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。李靖宇等［12］認為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展是推進中國東北地區(qū)新的經(jīng)濟增長發(fā)展極的必然選擇。李勇堅等［13］提出高端服務業(yè)的發(fā)展是維護中國產(chǎn)業(yè)安全的關鍵。王冠鳳［14］認為創(chuàng)新是形成高端服務業(yè)競爭力之源。曾憲植［15］提出高端服務業(yè)應成為京津冀的主導產(chǎn)業(yè)集群。賀小丹［16］利用京津冀城市級高端生產(chǎn)性服務業(yè)面板數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，各細分行業(yè)的集聚形成對不同因素的依賴度與敏感度存在差異。孫暢等［17］提出要通過強化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新實現(xiàn)高端服務業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。李朝輝［18］認為金融支持對中國高端服務業(yè)擴容提質(zhì)有正向賦能作用。楠玉等［19］的研究則表明，服務業(yè)高端化和增長跨越表現(xiàn)出的高端服務業(yè)效率追趕路徑更顯著、層次更分明，同時帶來服務業(yè)效率的提升。

1.3 高端服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分析

部分學者如謝育玲［20］、余盛盈［21］和翟任任等［22］基于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的分析，闡釋了生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，通過分析廣州市現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀，建議從頂層設計角度促進服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鄭宇等［23］認為天津市中心城區(qū)應加強引進高質(zhì)高端服務項目，構建具備創(chuàng)新功能和共享功能強健的現(xiàn)代服務業(yè)體系。陳姍姍等［24］通過分析華僑華人對中國服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展技術創(chuàng)新和體制創(chuàng)新變革的源動力作用，提出中國服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。余奕杉等［25］基于長江經(jīng)濟帶三大城市群的城市面板數(shù)據(jù)，檢驗生產(chǎn)性服務業(yè)集聚對城市群經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響。傅元吉［26］研究指出，提高現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。王冠鳳［27-28］通過對長江經(jīng)濟帶高端服務業(yè)的發(fā)展數(shù)據(jù)進行回歸分析，指出高端服務業(yè)是其核心競爭力的展現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)為經(jīng)濟的中高端結構增長和推動產(chǎn)業(yè)高端化。

上述研究為高端服務業(yè)發(fā)展奠定了良好的理論基礎，但圍繞經(jīng)濟“雙循環(huán)”新發(fā)展格局對上海高端服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展影響的討論不夠充分，較少從高端服務業(yè)發(fā)展水平與形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局之間的關系進行研究，也缺乏根據(jù)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀和區(qū)域優(yōu)勢提出有針對性的政策建議，對相關作用機制和政策協(xié)調(diào)的論述也不夠深入。鑒于此，本研究圍繞“雙循環(huán)”新格局下上海高端服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進行研究，聚焦打造制度創(chuàng)新高地以提升自主創(chuàng)新能力，打造金融資本集聚地，豐富消費市場供給，擴大服務業(yè)的開放，繼而為促進上海高端服務業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展提供政策建議。

2 研究設計

2.1 上海高端服務業(yè)發(fā)展狀況

2020 年，上海第三產(chǎn)業(yè)占比為73.1%，比2019年提高0.2 個百分點；第一產(chǎn)業(yè)占比為0.3%，比2019 年下降8.2 個百分點；第二產(chǎn)業(yè)占比為26.6%，比2019 年提高1.3 個百分點［29］。2020 年，上海R&D 經(jīng)費支出約1 600 億元，相當于上海生產(chǎn)總值（GDP）的4.1%［29］?？梢娚虾．a(chǎn)業(yè)結構高端化特征鮮明。表1 是2019 年中國部分省市高端服務業(yè)主要發(fā)展指標，從中可以看出江蘇、上海和浙江的生產(chǎn)總值、人均GDP、高端服務業(yè)增加值和高端服務業(yè)增加值占GDP 的比重相對較高。其中，上海人均GDP是全國（未含港澳臺地區(qū)，下同）人均GDP的2.22倍；上海第三產(chǎn)業(yè)占比達到72.7%，高端服務業(yè)占比達到49.29%，遠遠高于同期其他省市的高端服務業(yè)發(fā)展水平。

表1 2019 年中國部分省市高端服務業(yè)主要指標

2.2 構建計量模型

借鑒王冠鳳［27-28］的研究做法，選擇以高端服務業(yè)增加值與GDP 之比（GKIBS）作為因變量；選擇研究與試驗發(fā)展支出與GDP 之比（GRD）、金融業(yè)增加值區(qū)位熵（FINLQ）、財政自給率（FSS）等指標作為核心自變量；加入第三產(chǎn)業(yè)占GDP 比重與第二產(chǎn)業(yè)占GDP 比重的產(chǎn)業(yè)結構比（TSR）、地方財政支出與GDP 之比（GGR）、經(jīng)濟開放程度（OPEN）等指標作為控制變量（見表2）。由于原始數(shù)據(jù)為時間序列數(shù)據(jù)，可能存在異方差和共線性，為消除這些存在問題，需要對相關數(shù)據(jù)取自然對數(shù)，同時使模型系數(shù)富有彈性。另外，為了減少模型可能存在的內(nèi)生性問題，加入了GKIBS 的滯后1 期值作為一些遺漏變量的代理變量。建立如下面板模型：

表2 變量及其含義和計算方法

2.3 指標選取與數(shù)據(jù)來源

選取2000—2019 年廣東、江蘇、山東、浙江、北京、上海、河南、四川、湖北、湖南、福建、安徽和天津等13 個中國富裕經(jīng)濟省市的高端服務業(yè)數(shù)據(jù)（以下簡稱“樣本”），對變量進行winsorize 處理后，使用Stata16.0 軟件進行實證分析。

3 結果分析

3.1 基準回歸分析

如表3 所示，在模型（1）至模型（7）中逐步引入變量進行回歸。模型（1）的回歸結果顯示高端服務業(yè)的滯后1 期系數(shù)為正，通過了1%水平的顯著性檢驗，說明高端服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在顯著的滯后效應。模型（2）的回歸結果系數(shù)在1%水平上顯著性，說明知識要素和知識密集型高端服務業(yè)結合后，高質(zhì)量科技供給能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。即高端服務業(yè)依靠高水平的創(chuàng)新要素進行改造和完善，從而推動自身高質(zhì)量發(fā)展。由此可見，研發(fā)創(chuàng)新成為高端服務業(yè)結構優(yōu)化的重要驅(qū)動力。模型（3）的回歸系數(shù)為正，表明高端服務業(yè)發(fā)展需要金融資金支持作為基礎動力支撐，金融要素的集聚支持會促進高端服務業(yè)的發(fā)展，金融集聚程度較高的區(qū)域金融資源相對豐富，會為高端服務業(yè)發(fā)展提供強大的金融支持。模型（4）的回歸系數(shù)在5%水平上顯著，說明政府財政支出對高端服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有正向促進作用，區(qū)域財政實力越強，越能有效地使用財政資金對區(qū)域高端服務業(yè)發(fā)展進行支持，地方政府財政支持為高端服務業(yè)進一步高質(zhì)量發(fā)展提供了基礎條件。模型（5）的回歸系數(shù)在10%水平上顯著，表明第三產(chǎn)業(yè)化即經(jīng)濟服務化帶來的產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級能推動高端服務業(yè)的自身發(fā)展與提升。產(chǎn)業(yè)結構變化是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)增長水平的指標，主要考察地區(qū)制造業(yè)向服務業(yè)轉(zhuǎn)化的情況。工業(yè)化的高度發(fā)展會推動經(jīng)濟服務化的轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型完成后服務業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構中的份額超過工業(yè)，成為經(jīng)濟活動的中心。模型（6）的回歸系數(shù)為正，說明對外開放能發(fā)展更高層次的高端服務業(yè)，經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)越能更好地吸引全球資源要素，對高端服務業(yè)發(fā)展的促進作用也就越強。模型（7）的回歸系數(shù)在1%水平上顯著，說明區(qū)域財政水平的提高能為高端服務業(yè)結構優(yōu)化的加快調(diào)整提供支持。

表3 樣本省市高端服務業(yè)發(fā)展回歸分析結果

3.2 穩(wěn)健性檢驗

為了防止計量結果有偏差，采用面板分位數(shù)回歸方法，分別按0.10、0.25、0.50、0.75、0.90 等分位點進行回歸，對上述實證結果進行穩(wěn)健性檢驗。結果如表4 所示，各變量的系數(shù)和表3 的計量結果基本相符，表明以上實證結果穩(wěn)健，進一步肯定了上述結論的可靠性。

表4 變量的穩(wěn)健性檢驗結果

表4（續(xù)）

4 結論和建議

4.1 研究結論

（1）研發(fā)創(chuàng)新顯著影響高端服務業(yè)的發(fā)展。科研的本質(zhì)是為經(jīng)濟發(fā)展服務，要使經(jīng)濟服務化占據(jù)有利地位和主動地位，就必須扎實提高科技創(chuàng)新能力。科技創(chuàng)新能力的發(fā)展并不是單一能力的發(fā)展，而是整體資源整合的結果，當?shù)貐^(qū)的綜合實力發(fā)展到一定水平，由于企業(yè)發(fā)展利益推動或者新的市場需求的產(chǎn)生，創(chuàng)新的動力就會明顯加強，就能夠為高端服務業(yè)提供高質(zhì)量的科技支持和供給。

（2）金融資源發(fā)展主要通過金融要素集聚支持對高端服務業(yè)產(chǎn)生影響。對于高端服務業(yè)而言，沒有持續(xù)資金的保障則高質(zhì)量發(fā)展就無從談起，而通過新金融工具的運用與科技研發(fā)政策的配套結合，能夠為高端服務業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的金融服務保障和資金支持。

（3）地方政府財政支持對高端服務業(yè)的進一步高質(zhì)量發(fā)展提供基礎條件。衡量區(qū)域財政實力水平的財政自給率越高，說明各地區(qū)的財政實力越強，地方經(jīng)濟發(fā)展水平越高，地方政府越能通過有效使用財政資金對區(qū)域高端服務業(yè)的發(fā)展給予有力支持，地方政府創(chuàng)造有利條件為企業(yè)參與經(jīng)濟服務化提供便利，提高公共服務供給效率，有效推動高端服務業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和城市高標準管理，為人民提供高品質(zhì)生活。

4.2 政策建議

（1）強化上海作為國家中心城市的資源優(yōu)勢，提升高端服務業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。由于高端服務業(yè)是知識密集型產(chǎn)業(yè)，它占領產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端，屬于“軟”產(chǎn)業(yè)。伴隨服務業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構所占比重不斷上升，經(jīng)濟服務化趨勢明顯。上海通過進一步做大高端服務業(yè)的體量，重點聚焦研發(fā)服務業(yè)、金融服務業(yè)、信息服務業(yè)等高端服務業(yè)，推動上海產(chǎn)業(yè)結構軟化、人文化和社會化。截至2021 年11 月底，位于上海的跨國公司總部累計已達827 家，外資研發(fā)中心已達504 家，在全國排名第一［30］。一個城市能吸引100 家跨國公司區(qū)域總部已很不易，而超800 家跨國公司區(qū)域總部落戶上海，足以顯現(xiàn)上海是跨國公司全球布局的首選地之一?？鐕就ㄟ^將前沿業(yè)務率先落地上海，位于上?？偛康穆毮懿粩嗌墸哟a上?？偛磕芗?。

（2）建立共性技術研發(fā)平臺，提升企業(yè)競爭力和產(chǎn)品質(zhì)量。科技創(chuàng)新將會成為上海高端服務業(yè)結構優(yōu)化的重要驅(qū)動力。上海自2020 年12 月1 日起施行《上海市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體管理辦法》，落實《關于進一步深化科技體制機制改革增強科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》要求，支持眾創(chuàng)空間專業(yè)化、品牌化、國際化發(fā)展，構建梯度化眾創(chuàng)空間培育體系。另外，2015 年上海試點科技創(chuàng)新券，2019 年1 月正式推出《上海市科技創(chuàng)新券管理辦法》，將科技創(chuàng)新券的有效期延長至2022 年12 月31 日。上海不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新券服務，積極推動科技創(chuàng)新券跨區(qū)域互聯(lián)互通，擴大政策受惠面，促進創(chuàng)新服務與研發(fā)需求的跨區(qū)域?qū)?，著力打造上?？萍挤掌放菩?。上海科技?jié)是中國首個、世界第2 個由政府舉辦的科技節(jié)，自1991 年開始創(chuàng)辦，至今已有30 多年的歷史，2021 年上?？萍脊?jié)中達2 299 項，為歷年之最［31］。上海對接國際最高標準，全面優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系，科技創(chuàng)新中心的核心功能明顯增強。上海通過科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，利用企業(yè)主導聯(lián)合攻關機制進行重大技術創(chuàng)新，機構式資助重大前沿類基礎研究和應用研究，對自由探索類基礎研究加大支持面和支持力度。

（3）打造專業(yè)金融資本集聚區(qū)，為高端服務業(yè)發(fā)展提供強大的金融支持。2021 年上海金融交易總額突破2 500 萬億元，達到2 511.07 萬億元［32］。上海依托自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新運營示范區(qū)的建設，重點打造專業(yè)金融資本集聚區(qū)，推動金融機構、金融市場、金融工具和金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新，重點增強金融服務實體經(jīng)濟能力。建議各類社會資本對高端服務業(yè)進行投資經(jīng)營，積極支持符合條件的服務業(yè)企業(yè)通過銀行貸款、發(fā)行股票債券等渠道籌備資金，打造多元的金融機構，形成多元化投入機制，為上海高端服務業(yè)發(fā)展引領提供強大的金融支持?！渡虾Ｗ再Q(mào)試驗區(qū)陸家嘴片區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》強調(diào)，陸家嘴作為上海最重要的金融集聚區(qū)，將對標國際頂級金融城，打造全球人民幣金融資產(chǎn)配置中心，成為中國國際化與開放度最高的金融貿(mào)易區(qū)。

（4）強化上海高端服務業(yè)的帶動作用，建設區(qū)域一體化示范區(qū)。上海應重點發(fā)展高端服務業(yè)，將新興服務業(yè)態(tài)、高能級服務業(yè)的協(xié)同培育作為發(fā)展的重點任務，從而實現(xiàn)更高層次的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，構建長江經(jīng)濟帶高端服務業(yè)新型業(yè)態(tài)的發(fā)展生態(tài)體系。從某種意義上來講，長三角之所以成為世界第六大城市群［33］，就是源自上海的引領。為進一步服務長江經(jīng)濟帶，上海必須設立更高的發(fā)展戰(zhàn)略目標，對標中國建設世界科技強國的使命要求和上海科創(chuàng)中心建設目標任務，強化長三角優(yōu)勢創(chuàng)新資源協(xié)同，加快構建長三角區(qū)域創(chuàng)新共同體，共同推動長三角成為全國重要的創(chuàng)新策源地。在舉辦第一屆長三角一體化創(chuàng)新成果展、正式開通長三角科技資源共享服務平臺的基礎上，應定期舉辦浦江創(chuàng)新論壇，使上海成為全球科技創(chuàng)新領域的重要信號釋放地和話題引領地；同時，聯(lián)合江蘇、浙江、安徽等地區(qū)共同繼續(xù)舉辦長三角國際創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等活動，通過“揭榜比拼”模式釋放創(chuàng)新需求、創(chuàng)新品牌聯(lián)動，促成技術需求與解決方案精準對接，打造有影響力的區(qū)域創(chuàng)新活動品牌。