│文李明舟

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的目的是解決問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不解決，比不巡視的效果還壞。做好巡視“后半篇文章”關(guān)鍵要在整改上發(fā)力。去年以來(lái)，針對(duì)川投集團(tuán)巡視整改前期效果不佳的情況，四川省紀(jì)委監(jiān)委駐川投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)守政治機(jī)關(guān)定位，突出強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)、強(qiáng)化分類(lèi)監(jiān)督、強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效“三個(gè)強(qiáng)化”，當(dāng)好巡視整改的參與者、監(jiān)督者、推動(dòng)者，協(xié)助企業(yè)黨委在巡視整改中動(dòng)真碰硬，推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展。

強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，解決整改“不認(rèn)真”問(wèn)題

通過(guò)建立一整套考核問(wèn)責(zé)倒逼機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)整改主體責(zé)任，著力解決重視不夠、行動(dòng)遲緩、表面整改等問(wèn)題。

“三個(gè)跟進(jìn)”倒逼工作落實(shí)。跟進(jìn)整改部署，按照“一個(gè)整改任務(wù)、一個(gè)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門(mén)、一個(gè)實(shí)施方案”要求，將反饋意見(jiàn)重新細(xì)分為59項(xiàng)整改任務(wù)，做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位。跟進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)履職，落實(shí)黨委主體責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)11名黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員簽訂《巡視整改責(zé)任書(shū)》，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位發(fā)送《責(zé)任清單》，定期發(fā)函提醒、短信提示。跟進(jìn)督導(dǎo)落實(shí)，由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組（企業(yè)紀(jì)委）牽頭，逐一審核指導(dǎo)整改任務(wù)報(bào)告，原因剖析不深、整改措施不實(shí)、舉一反三不夠的，一律“回爐”“補(bǔ)課”。

“四個(gè)納入”倒逼責(zé)任落實(shí)。抓住整改“關(guān)鍵少數(shù)”，制定巡視整改“四個(gè)納入”實(shí)施辦法、考核細(xì)則，將領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓巡視整改落實(shí)情況納入年度目標(biāo)考核，與薪酬系數(shù)相掛鉤；納入領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)調(diào)整和職級(jí)晉升，與推薦提拔任用、評(píng)先選優(yōu)相結(jié)合；納入日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，跟進(jìn)每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，緊盯每一條問(wèn)題線索；納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、年度民主生活會(huì)和述責(zé)述廉內(nèi)容，層層傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任。通過(guò)“四個(gè)納入”，讓整改推進(jìn)緩慢、作風(fēng)不實(shí)、推進(jìn)不力的干部，既失“面子”，又失“里子”，還挨“板子”。

“一案三查”倒逼執(zhí)紀(jì)落實(shí)。動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的案件線索，實(shí)施“一案三查”“三同時(shí)”，既查當(dāng)事人違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，又追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，做到同時(shí)調(diào)查、同時(shí)處理、同時(shí)通報(bào)，杜絕巡視整改中執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)偏于寬、松、軟的問(wèn)題。如，巡視發(fā)現(xiàn)某所屬企業(yè)工程項(xiàng)目涉嫌違法轉(zhuǎn)包后，既追究項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人紀(jì)律責(zé)任，又對(duì)所屬企業(yè)黨委書(shū)記進(jìn)行誡勉談話，同時(shí)對(duì)紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行談話提醒。整改期間，共處置問(wèn)題線索38件，同比上升138%；立案15件，同比上升67%。

強(qiáng)化分類(lèi)監(jiān)督，解決整改“不專(zhuān)業(yè)”問(wèn)題

派駐紀(jì)檢組深入?yún)⑴c推動(dòng)巡視整改，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)督、靶向精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)巡視整改工作聚力聚焦、走深走實(shí)，同時(shí)也在整改中進(jìn)一步加強(qiáng)派駐紀(jì)檢組自身建設(shè)。

聯(lián)動(dòng)巡察監(jiān)督。把巡視整改與內(nèi)部巡察有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以巡視標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范巡察工作，上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振，打通巡視整改“最后一公里”。探索“辦組合一”巡察工作模式，單設(shè)黨委巡察辦公室，建立60人規(guī)模的巡察人才庫(kù)，解決“誰(shuí)來(lái)干”的問(wèn)題。制定巡察工作實(shí)施辦法等制度，采取“一事一授權(quán)”的方式，解決“怎么干”的問(wèn)題。如，對(duì)巡視反饋問(wèn)題較多的米易時(shí)光水街項(xiàng)目開(kāi)展機(jī)動(dòng)巡察，對(duì)川投氣電、川投國(guó)網(wǎng)、川投房地產(chǎn)3家所屬企業(yè)開(kāi)展常規(guī)巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題28個(gè)，提出整改建議13條，移交問(wèn)題線索6件。

推進(jìn)下沉監(jiān)督。針對(duì)所屬企業(yè)點(diǎn)多面廣、日常監(jiān)督鞭長(zhǎng)莫及的情況，進(jìn)一步深化派駐機(jī)構(gòu)改革、下沉工作力量、完善工作機(jī)制，協(xié)調(diào)貫通整改監(jiān)督、日常監(jiān)督與紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)所屬企業(yè)開(kāi)展近距離、全天候、常態(tài)化監(jiān)督。如，督促所屬企業(yè)黨委落實(shí)有隊(duì)伍、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有任務(wù)、有考核的“五有”要求，根據(jù)各級(jí)企業(yè)職工人數(shù)、資產(chǎn)規(guī)模、廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)配備相應(yīng)紀(jì)檢工作人員，規(guī)定連續(xù)2年“零立案”且無(wú)正當(dāng)理由的單位紀(jì)委，主業(yè)考核等次不得確定為“一等”。

開(kāi)展回訪監(jiān)督。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不定期開(kāi)展整改完成情況“回頭看”，對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，督促各責(zé)任單位立行立改。如，發(fā)現(xiàn)個(gè)別所屬公司存在開(kāi)展貿(mào)易導(dǎo)致資金損失風(fēng)險(xiǎn)后，發(fā)出《紀(jì)律檢查建議書(shū)》，督導(dǎo)該公司及時(shí)阻斷融資性貿(mào)易，壓縮貿(mào)易業(yè)務(wù)規(guī)模。同時(shí)，針對(duì)未完成及需要長(zhǎng)期堅(jiān)持整改的重點(diǎn)問(wèn)題，建立完善整改工作監(jiān)督臺(tái)賬，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤管理。通過(guò)開(kāi)展回訪督查，各責(zé)任單位切實(shí)找準(zhǔn)了工作中存在的問(wèn)題和差距，著力解決了一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了整改成果。

強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，解決整改“不專(zhuān)心”問(wèn)題

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，將巡視整改與全面從嚴(yán)治黨、企業(yè)規(guī)范化制度化管理和高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)整改落實(shí)見(jiàn)真章，一體推進(jìn)求實(shí)效。

推動(dòng)企業(yè)從嚴(yán)治黨見(jiàn)實(shí)效。以抓細(xì)抓實(shí)巡視整改為契機(jī)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建良好政治生態(tài)。進(jìn)一步壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，完善黨建工作納入綜合業(yè)績(jī)考核機(jī)制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)考核分值從5分提高至10分。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)86戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)“黨建入章”，所屬企業(yè)基層黨組織“應(yīng)建盡建”，換屆黨組織“應(yīng)換盡換”。進(jìn)一步抓實(shí)案件查辦，重點(diǎn)圍繞違規(guī)投資經(jīng)營(yíng)造成國(guó)有資產(chǎn)流失、工程建設(shè)項(xiàng)目貪腐、選人用人不正之風(fēng)、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神四個(gè)方面突出問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想處理了一批人、震懾了一批人、教育了一批人。

推動(dòng)企業(yè)規(guī)范管理見(jiàn)長(zhǎng)效。既聚焦“當(dāng)下改”，又著眼“長(zhǎng)久立”，聚焦巡視發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題、普遍性問(wèn)題，舉一反三、延伸拓展，健全完善制度規(guī)定，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，堅(jiān)決堵住管理漏洞。整改以來(lái)，推動(dòng)各級(jí)企業(yè)全面梳理300 多項(xiàng)規(guī)章制度，新建投資評(píng)估12 項(xiàng)制度、修訂制度120項(xiàng)、廢止制度204項(xiàng)。如，通過(guò)修訂《差旅費(fèi)管理辦法》《所屬公司公務(wù)用車(chē)購(gòu)置管理細(xì)則》，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)乘坐公務(wù)艙和商務(wù)艙、個(gè)別企業(yè)無(wú)預(yù)算購(gòu)買(mǎi)公務(wù)車(chē)輛等行為。

推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展見(jiàn)成效。充分運(yùn)用巡視整改成果，以整改促進(jìn)改革發(fā)展，以改革發(fā)展檢驗(yàn)整改成效。有力服務(wù)國(guó)省戰(zhàn)略，力排萬(wàn)難保電穩(wěn)供，火電、氣電、水電“三電”齊發(fā)滿發(fā)，川南發(fā)電、川投氣電上網(wǎng)電量均創(chuàng)投產(chǎn)以來(lái)新高。國(guó)企改革加快推進(jìn)，所屬6家房地產(chǎn)公司完成重組整合，25家“三非”企業(yè)股權(quán)及債權(quán)處置工作順利完成，川投大健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)正式成立，現(xiàn)代企業(yè)制度基本完善。企業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，保持良好發(fā)展勢(shì)頭，2021 年?duì)I業(yè)收入、利潤(rùn)總額、資產(chǎn)總額分別同比增長(zhǎng)11.6%、4%、6.6%，資產(chǎn)負(fù)債率同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。

巡視整改是壓力，更是動(dòng)力。在動(dòng)真碰硬抓好巡視整改的過(guò)程中，川投集團(tuán)解決了過(guò)去很多想解決而未解決的困難，辦成了很多過(guò)去想辦成而未辦成的要事，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障、注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，相關(guān)成效做法被《四川紀(jì)檢監(jiān)察信息》《四川巡視參考》刊登交流、予以肯定。

對(duì)此，有幾點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí)。第一，巡視整改要立行立改、真改實(shí)改，壓緊壓實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，把抓好巡視整改作為堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治歷練、重要檢驗(yàn)。第二，巡視整改要對(duì)標(biāo)對(duì)表、走深走實(shí)，按照中央《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見(jiàn)》要求，貫徹“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針，踐行“聚焦問(wèn)題逐一整改、舉一反三深入整改、建章立制源頭整改、注重實(shí)效認(rèn)真整改”的四個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)，做到整改方案要細(xì)、舉措要實(shí)、問(wèn)責(zé)要嚴(yán)、實(shí)效要好。第三，巡視整改要融會(huì)貫通、守正創(chuàng)新，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)的“四邊”工作法，緊扣企業(yè)實(shí)際，勇于破解難題，以高質(zhì)量的紀(jì)檢工作推動(dòng)高質(zhì)量巡視整改，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。