王雷

摘 ?要：市政工程作為城市化建設的重要部分，其在城市交通日常出行、物流運輸?shù)幕ㄖ邪l(fā)揮著十分關鍵的作用。與其他建設工程項目不同的是，市政工程施工過程中涉及到的內(nèi)容較為復雜、工程的施工面更廣，正因為如此其對于施工安全性也有更為嚴苛的要求，由于施工過程中的每一個環(huán)節(jié)都相互影響、彼此關聯(lián)，在開展安全方面的工作時要注重對每個環(huán)節(jié)的把控。本文將根據(jù)市政工程施工過程中的特點結合當前市政工程在進行生產(chǎn)作業(yè)時一些常見的風險問題展開討論，為解決市政工程施工安全問題提供解決思路。

關鍵詞：市政工程;安全施工;風險防范;安全風險;

作為城市建設發(fā)展中必不可少的環(huán)節(jié)，市政工程一直以來積極地推動著城市的經(jīng)濟發(fā)展。其與城市居民的日常生活息息相關，特別是在地鐵建設、城市道路施工、安置用房建設等方面發(fā)揮至關重要的作用。因此，市政工程施工的安全性問題的重要性就由此凸顯出來，它對城市居民的生活方方面面都產(chǎn)生著巨大的影響。當前，市政工程在施工的過程中時有安全相關的事故發(fā)生，這些事故不但影響了城市居民的正常日常生活，還給國家政府的經(jīng)濟帶來了巨大的損失，不利于社會經(jīng)濟的建設發(fā)展。鑒于此，對市政工程安全施工的特點及較為常見的風險問題防范進行研究，盡最大努力將各類安全事故發(fā)生的概率降到最低是當前十分迫切的工作。

一、市政工程安全施工的特點

1.1市政工程施工復雜程度較高，過程中需考慮的因素較多

與其他建設工程項目不同，市政工程的建設規(guī)模往往較大，其包含的工程內(nèi)容繁多，涉及到的設計、施工工藝等也有較高的難度系數(shù)，在這些各種因素影響下，其施工的難度也會隨之提高，例如：一個市政工程項目涉及眾多部分工程項目的建設，為保證項目施工進度符合預期標準，往往會同時展開施工作業(yè)，這時候就會出現(xiàn)較為常見的不同施工環(huán)節(jié)同時進行的情況。此外，在施工的過程中施工作業(yè)人員還要考慮到許多方面的因素對于工程建設的影響，例如：在進行城市道路施工作業(yè)時，施工作業(yè)人員不但要考慮到施工作業(yè)本身操作上的安全規(guī)范，還需要考慮到是否會對施工路段其沿途經(jīng)過的地下管道、電纜線、防空洞等等產(chǎn)生影響。無論是施工內(nèi)容上的復雜程度高還是施工過程的影響因素多，這些都是施工工程在安全施工方面與其他建設工程相較而言更為突出的特點。

1.2市政工程施工過程中風險的不確定性

任何建設工程項目都會存在一定的風險，在過往的經(jīng)驗總結中，部分風險是可以預見的，而有部分風險則存在著很大的不確定性。在市政工程項目施工過程中，其風險的不確定性往往要大于其他的建設工程項目。因為在市政工程項目中往往包含多個子項目，每個子項目間既存在聯(lián)系又有一定的區(qū)別，在安全施工中諸如施工設備損耗折舊、安全管理、天氣場地等多種原因都會對整個過程中的子項目產(chǎn)生影響，安全管理人員往往無法在風險發(fā)生前充分預見所有的風險發(fā)生及可能性。除此之外，市政工程由于其生產(chǎn)的流動性，不同工程標段可能由不同的施工單位承接，人員上的更換對工程安全施工的影響也難以量化預計。

1.3外界環(huán)境對于市政工程安全施工的影響大

大部分的市政工程作業(yè)都處于一個露天的環(huán)境，特別是像城市道路維修施工、地下管道、電纜埋設等作業(yè)項目，其受到來自外環(huán)境的影響十分明顯。一方面市政工程的施工比較容易受到自然環(huán)境條件的約束。例如：在遇到下雨等天氣時，地下水位的上漲會對城市道路的維修施工產(chǎn)生影響，施工的進度會因此暫?；蛘邷蟆Ａ硪环矫?，一些人為的因素也會影響到工程的施工進度，例如：城市地鐵建設中由于城市居民的上班生活出行等需要地鐵這類公共交通的支持，因此往往以幾個站點間構成一個工程建設的標段，當該標段完成后即可開放運營，保證城市居民的正常出行。由此可以看出在市政工程安全施工過程中外界因素對于其的影響是顯而易見的。

二、市政工程安全施工當前普遍存在的風險問題

2.1施工現(xiàn)場交叉作業(yè)增加安全施工難度

在市政工程安全施工過程中，由于工程包含的子項目繁多，為保證項目按照預期進度計劃進行，往往會出現(xiàn)多個子項目標段同時施工作業(yè)的情況，這就是所謂的“交叉作業(yè)”。交叉作業(yè)的施工模式雖然對整體項目的進度、時差的把控上有所幫助，但是其無形中也加大了安全施工的管理難度。工程安全施工本身涉及的內(nèi)容就多且復雜，多個子項目同時作業(yè)必然導致安全上的管控難以步步落實到位。特別在一些安全風險影響因素較多的工程標段上，例如：在進行城市道路建設中，除了路基路面的施工外往往還要同時進行地下的給排水管線、電纜線、園林綠化等等多個環(huán)節(jié)的施工，每個環(huán)節(jié)彼此獨立但又相互聯(lián)系，需要相互間緊密且有效的配合在一起才能順利地完成整個城市道路建設的工程，但在實際操作工程中經(jīng)常出現(xiàn)由于各施工環(huán)節(jié)間沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好導致引發(fā)的各類施工安全事故等問題。

2.2市政工程施工作業(yè)人員缺乏安全意識

當前出現(xiàn)的各類工程施工安全事故中，很大一部分是由于施工作業(yè)人員缺乏必要的安全意識從而疏忽安全方面的管理所導致的。在市政工程施工管理中，管理人員往往會將注意力集中在施工的工藝是否符合標準、所用的材料是否符合規(guī)定等建筑質量指標上，因此會加大對施工作業(yè)人員生產(chǎn)作業(yè)技術、效率上的要求力度。工程建設的質量對于整個項目而言固然重要，但更為關鍵的一點是施工的安全性問題，施工作業(yè)人員是否有良好的安全意識關系到整個施工現(xiàn)場能否井然有序的進行。在實際的市政工程施工作業(yè)中，很大一部分的施工作業(yè)人員安全意識較為薄弱，沒有受到良好的系統(tǒng)化安全施工培訓，導致在施工作業(yè)時疏忽了保障安全的必要操作從而造成了安全事故。該問題的出現(xiàn)可以歸結為兩個方面：一是市政工程的承建單位沒有對現(xiàn)場的施工作業(yè)人員進行系統(tǒng)化的安全培訓;二是部分施工作業(yè)人員存在一定僥幸心理，認為有些安全保障的措施會延誤工程的進度，所以就取消了施工前的安全準備工作。以上這兩點可以反映出當前市政工程中施工作業(yè)人員的安全意識培養(yǎng)工作及綜合素質有待提高。

2.3缺乏對市政工程安全施工風險的預防措施

市政工程安全施工的風險具有很大的不確定性，但這并不意味著風險預防措施、相應的應急預案等可以就此省略。但就目前普遍的市政工程施工情況來看，很多建設單位的管理者顯然沒有充分意識到這個問題。就外界自然環(huán)境因素來說，市政工程的施工環(huán)境一般都暴露在室外，其中天氣變化就是常見的問題之一。例如：很多建設單位在暴雨、大風等極端天氣的出現(xiàn)前沒有做好對應的預防措施（諸如工程設備、器械提前拆除;剛完成的路基路面防水布鋪設、裸露的電纜線收納整理等），導致當這些極端天氣出現(xiàn)時，因來不及立刻做出響應而出現(xiàn)重大的安全問題，給企業(yè)及國家?guī)黼y以挽回的經(jīng)濟損失。

三、市政工程安全施工風險防范的策略措施

3.1充分落實好安全隱患排查工作

很多工程安全施工問題都是可以通過做好日常的巡檢排查工作來避免的。同樣，在市政工程的施工過程中也要充分落實好安全隱患的排查工作，建設單位應安排專門的安全巡檢人員，對市政工程項目施工現(xiàn)場的各個方面進行細致的巡檢。例如：在市政工程施工作業(yè)的過程中所用到的壓路機、重型挖機、鋪路機等設備因長時間暴露在露天的環(huán)境下作業(yè)，其機械的損耗與老化在所難免，因此要安排專門的人員對這些工程設備進行定期檢查，排查其因線路、零件老化等原因出現(xiàn)的故障問題，避免因這些機械故障導致的施工安全事故發(fā)生。對工程過程中涉及的設備、材料定期巡檢排查，將在一定程度上大大降低安全風險事故發(fā)生的概率，保證工程施工作業(yè)安全穩(wěn)定地開展。

3.2完善施工安全管理制度

隨著技術工藝方式的不斷更新、施工單位及人員的不斷流動，市政工程的施工安全管理難度也在一直不斷加大，因安全事故導致的施工作業(yè)人員及經(jīng)濟財產(chǎn)上的損失也在告誡工程管理者們應建立完善的施工安全管理制度來保證市政工程項目的順利實施。在對待建筑用料選材時，建立完善的進場驗收制度，安排專業(yè)的質檢人員對入場材料進行檢查，保證施工中使用的材料符合設計技術標準，避免因材料問題導致的安全事故發(fā)生;在城市道路維修作業(yè)中也同樣制定相應的管理制度，專業(yè)人員對現(xiàn)場的施工作業(yè)不定時抽樣檢查，確保市政工程中的各項環(huán)節(jié)規(guī)范化，為市政工程創(chuàng)造一個良好安全的施工作業(yè)環(huán)境。同時，要注意對于各項安全管理制度的更新工作，市政工程的施工工藝及項目建設周期計劃安排的更新都會影響到工程安全管理制度的實施，要時刻關注市政工程中每個環(huán)節(jié)微小的變動，根據(jù)實際情況完善施工安全管理制度，提高安全管理制度對于整個市政工程項目的契合程度，從而更好地發(fā)揮其在市政工程安全施工領域的作用。

3.3做好市政工程相關的風險預防措施

市政工程的風險往往存在著不確定性，有些風險難以在事前有效的預見，但通過以往類似項目的經(jīng)典案例及經(jīng)驗總結，可以對可能發(fā)生的風險進行科學合理的預測，并根據(jù)預測的結果制定相應的防范措施以備當安全風險事故發(fā)生時可以積極響應、減小安全風險帶來的損失。想做好市政工程的施工安全風險防范工作，首先應對施工現(xiàn)場的周邊環(huán)境、地質條件、天氣狀況等進行勘察分析結合企業(yè)過往的項目經(jīng)驗對可能發(fā)生的安全風險加以預防，例如：在城市地鐵建設中，對地質條件進行勘察后發(fā)現(xiàn)，設計的地鐵建設路線途徑的地質結構較為松散，在盾構的過程中已出現(xiàn)塌方等現(xiàn)象，那么就要在地鐵隧道盾構挖掘前做好支護工作，必要時應對未達標路段的地質土壤中進行注漿加固等處理方式，以防因地質結構原因帶來的施工安全事故。在每個子項目的施工作業(yè)開展前做好必要的勘察，收集有效的數(shù)據(jù)信息，經(jīng)科學合理的分析后對安全風險進行評估并制定有效的預防措施，將逐漸成為保證未來市政工程安全施工的有效手段。

3.4加強施工作業(yè)人員的安全意識培訓工作

要提高工程施工人員的安全意識，建設單位對于全體人員的安全教育培訓工作必不可少。企業(yè)應當建立相應安全管理及上崗作業(yè)安全必備基礎知識的培訓制度，針對市政工程在施工展開的過程中的特點及常見的風險問題給予現(xiàn)場的施工作業(yè)人員相應的安全意識培訓。例如：在市政工程中的井下作業(yè)，培養(yǎng)施工作業(yè)人員在下井前對井下環(huán)境進行評測，檢查井下水體質量、井壁結構情況等，在保證不會影響到施工作業(yè)人員自身安全的情況下才安排設備及人員下井進行作業(yè)。每位施工作業(yè)人員個人的安全意識提高，將帶動整個工程項目的安全防范意識深入到每個子項目、每個施工環(huán)節(jié)中去，讓市政工程安全施工的風險防范工作取得良好的成效。

四、總結

市政工程安全施工關乎到廣大施工作業(yè)勞動者的職業(yè)健康安全，由于其相較其他建設工程項目具有工程項目內(nèi)容復雜、風險因素不確定性大、需考慮的影響因素多等特點，施工安全管理的難度較大，風險防范的準備要求也相對較高。建設單位在制定相關的風險防范措施方案時，應針對市政工程安全施工中存在的難點痛點做好相應的問題分析工作，找出產(chǎn)生這些安全隱患問題的根源所在，通過落實好安全隱患排查、完善施工安全管理制度、加強人員安全施工意識等措施，構建全面而詳細的市政工程風險防范體系，力爭在工程項目進行的過程中將風險出現(xiàn)的可能性降到最小，始終將安全放在最重要的位置上，保證工程項目的質量與施工安全共同達標。

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