侯國民

編者按：2020年10月，中共中央、國務院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》提出：“建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項運動技能測試相結(jié)合的考查機制，將達到國家學生體質(zhì)健康標準要求作為教育教學考核的重要內(nèi)容，引導學生養(yǎng)成良好鍛煉習慣和健康生活方式，錘煉堅強意志，培養(yǎng)合作精神?！背踔挟厴I(yè)生升學體育考試（以下簡稱“中考體育”）作為初中學生學業(yè)水平測試的一個組成部分，起到了對學生體能、體質(zhì)健康發(fā)展、運動技能掌握的促進和監(jiān)督作用。新時代，在黨和國家高度重視學生體質(zhì)健康和學校體育工作的背景下，中考體育作為初中體育中最重要的考試，如何發(fā)揮好其“指揮棒”的導向作用？中考體育的內(nèi)容和分值如何設(shè)置？其評價標準如何確定才能體現(xiàn)客觀、準確？針對諸如此類的問題，本刊本期特別邀請了學校體育領(lǐng)域的行政管理者、體育教研員等，結(jié)合地區(qū)實際、工作實際從實踐的角度進行經(jīng)驗分享，以期為各地推進中考體育公平公正地實施，實現(xiàn)享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志的“四位一體”目標，促進學校體育改革深化發(fā)展提供引領(lǐng)和指導。

中共中央、國務院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》指出“教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向。”基于此，近年來，貴州省在深化初中畢業(yè)生升學體育考試（以下簡稱“中考體育”）評價改革過程中，做到了“四個堅持”：堅持全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人，為黨育人、為國育才為使命，充分發(fā)揮教育評價的“指揮棒”作用，確保教育正確發(fā)展方向;堅持問題導向，從黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的問題入手，破立并舉，推進教育評價關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實質(zhì)性突破;堅持合理有效，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，充分利用信息技術(shù)，提高教育評價的專業(yè)性、客觀性;堅持統(tǒng)籌兼顧，針對不同主體的不同學段、不同類型的教育特點，分類設(shè)計、穩(wěn)步推進，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

貴州省中考體育改革以貴陽市、遵義市為試點，歷經(jīng)5年實踐，學生的體育素養(yǎng)得到全面提升，重點做了如下工作。

一、把握形勢，中考體育“怎么改”

（一）國家及省的要求

《中共中央、國務院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）提出“全面組織實施初中畢業(yè)升學體育考試，并逐步加大體育成績在學生綜合素質(zhì)評價和中考成績中的分量”的要求。《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)健康的實施意見》（黔黨發(fā)〔2008〕19號）提出“加強對學校體育工作的指導和檢查”“建立學校體育專項督導制度”的要求。在省教育廳的指導下，貴陽市歷經(jīng)實踐探索率先出臺了《貴陽市初中學業(yè)水平考試體育考試實施方法（試行）》（以下簡稱《辦法》），《辦法》認真落實中央、省委、教育廳文件精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持學校體育要以樹立“健康第一”為指導思想，按照“強體質(zhì)、長技能、養(yǎng)習慣、塑品格、減負擔、體質(zhì)量、重公平、有特色”的工作思路，以學生發(fā)展為中心，通過改革中考體育內(nèi)容與方式，引導學生積極參加體育活動，激發(fā)運動興趣，培養(yǎng)學生終身體育意識，提高學生的基本運動技能水平，使其掌握1～2項運動技能，養(yǎng)成良好的生活習慣，改善體質(zhì)健康狀況，為學生德智體美勞全面發(fā)展服務。

（二）提升學生體質(zhì)健康要求

近期體質(zhì)健康監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，青少年耐力、力量、速度等體能指標持續(xù)下降，視力不良率居高不下，城市超重和肥胖青少年的比例明顯增加，部分農(nóng)村青少年營養(yǎng)狀況亟待改善。這些問題如不切實加以解決，將嚴重影響青少年的健康成長，乃至影響國家和民族的未來。

（三）解決貴陽市現(xiàn)行中考體育標準及流程存在的問題

一是現(xiàn)行的考試標準是2008年制訂的，隨著素質(zhì)教育的快速發(fā)展，原有的標準存在考試項目之間、男女生之間標準難度區(qū)分度不一致。二是《國家學生體質(zhì)健康標準（2014年修訂）》（以下簡稱《標準》）中已取消臺階測試，但現(xiàn)有的中考體育中仍然有這個項目，據(jù)了解，目前全國許多城市（北京、上海、杭州）均取消了臺階測試作為考試項目。三是貴陽市中考體育是在每年的3月底至5月初進行，考試人數(shù)約為5萬人，其中僅“三區(qū)一地”的考生就有2.3萬人，約占全市考生總?cè)藬?shù)的46%，由于“三區(qū)一地”的考生集中考試的人數(shù)較多，使得考試時間拉長，往往在5月10日前后才能結(jié)束，而距離中考文化課的考試僅有1個月的時間，這給考生帶來了較大的課業(yè)負擔和心理壓力。四是現(xiàn)行的貴陽市中考體育測試考查項目完整性不夠，項目設(shè)置類別模糊不清且不屬于同類型項目。如，現(xiàn)行的考試項目設(shè)置中第三類為足球、籃球、排球、1min跳繩和急行跳遠5個項目，考生可在5項中選擇1項進行考試，但這5個項目中足球繞桿、籃球繞桿和排球墊球?qū)儆诩夹g(shù)類，1min跳繩和急行跳遠不僅是考技術(shù)，還涉及運動技能。五是目前中考體育過程性評價由學校體育教師組織認定，部分學校在執(zhí)行評價中不嚴格，出現(xiàn)“走過場”的現(xiàn)象，沒有真正發(fā)揮過程性評價的作用。六是目前貴陽市10個區(qū)（縣、市）中考體育標準執(zhí)行不一，部分區(qū)縣仍使用人工測試手段。七是數(shù)據(jù)存儲仍使用手工光盤記錄保存，存在一定風險隱患。

（四）“指揮棒”作用發(fā)揮不足

學校、家長、學生只看重考試結(jié)果，不注重學生的過程性鍛煉，突擊備考現(xiàn)象嚴重。初一、初二體育課趨于形式，綜合素養(yǎng)評價（10分）“走過場”（全是滿分）。

二、中考體育改革“怎么做”更加公平

（一）深入調(diào)研

1.各區(qū)（市、縣）考試場地調(diào)研情況

貴陽市教育局組織體育專家對10個考試場地進行調(diào)研，每個區(qū)（市、縣）都有400m標準田徑場，調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分區(qū)（市、縣）室內(nèi)場地還未按要求完工，保證在考試前1個月完成室內(nèi)場館、網(wǎng)絡及相關(guān)硬件條件的建設(shè)，符合考試場地要求。

2.中考體育設(shè)備調(diào)研

貴陽市組織專家團隊對體育考試系統(tǒng)進行現(xiàn)場調(diào)研，以保證貴陽市考試項目現(xiàn)實需求，采用區(qū)塊鏈技術(shù)，使得數(shù)據(jù)安全性、可靠性達到較高水準，確保數(shù)據(jù)即時同步、防篡改、可追溯，強化中考體育成績的保密性、公正性。

3.廣泛征求意見

經(jīng)過認真思考，在廣泛吸取多所公辦、民辦學校教師和校長的意見后，在征得省教育廳的支持鼓勵下，與中國教科院、貴州省教科院、北京師范大學、北京體育大學、貴州大學、貴州師范大學的專家們共同研究、制訂了本次中考體育改革實施辦法。經(jīng)面向社會公開征求意見，主要反饋了以下幾個問題：一是考試項目應增加游泳、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球等項目。但游泳項目在貴陽市學校廣泛開展還存在一定的局限性，待條件成熟后再納入。考慮到體育考試的現(xiàn)場組織及智能化設(shè)備使用，在現(xiàn)場統(tǒng)一考試中沒有納入羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球等項目，但在體育綜合素養(yǎng)評價中體育與健康學科學期考試部分，要求對《義務教育體育與健康課程標準（2011年版）》（以下簡稱《課標》）中的田徑、體操、球類、新興體育、民族民間傳統(tǒng)體育等學校特色項目要由學校組織進行測試，并計入中考體育總分。二是考試項目評分標準問題。這個問題在制訂辦法時已經(jīng)有所考慮，中考體育分學段進行，根據(jù)各學段學生的特點、生長發(fā)育水平不同，在評分標準上也會根據(jù)不同學段制訂相對應的評分標準。如，初一、初二著重考查學生的完成情況，選拔性功能主要在初三年級評分標準中體現(xiàn)。三是考試時間問題。本次改革實施對象為2019年秋季入學的七年級新生，比貴陽市高中階段學?？荚囌猩贫染C合改革延遲1年?？紤]到體育鍛煉應遵循循序漸進的原則，避免學生在短期內(nèi)進行過量練習造成運動傷害。四是為切實維護中考體育的公平、公正、安全和秩序，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分級管理”的原則，以考場智能化考試設(shè)備、視頻監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)為先導，建設(shè)市級考務指揮中心和各區(qū)（市、縣）考點，2019年6月以前，全面完成全市中考體育考點建設(shè)任務。

（二）制訂改革措施

委托第三方實施考評，保證考試的公平性。為增強中考的公平性，貴陽市教育局將中考體育改革依據(jù)、意義、目標、內(nèi)容、現(xiàn)狀、準備情況、經(jīng)費預算等情況形成報告向政府匯報，經(jīng)市政府同意后，委托市教育局走政府采購程序，完成招投標、簽訂服務合同等相關(guān)手續(xù)。

三、制訂中考體育改革辦法

（一）貴陽市中考體育過程性考試內(nèi)容與分值

為落實教育部、省教育廳“逐步加大體育成績在學生綜合素質(zhì)評價和中考成績中的分量”的要求，貴陽市教育局調(diào)整了分段考試內(nèi)容、時間、權(quán)重（見上頁表1）。

（二）綜合素養(yǎng)考核內(nèi)容

體育綜合素養(yǎng)評價總分10分，計入學生升學考試總分。分數(shù)由3個部分組成：學習態(tài)度、《標準》測試、學校體育學科學期考試成績。體育綜合素養(yǎng)評價在七年級至九年級進行，共5個學期（見上頁表2）。

四、計分標準的制訂與探索

（一）初中3年體育測試計分辦法的編制依據(jù)

1.文件支持

《2021年貴州省初中畢業(yè)生學業(yè)（升學）體育考試工作實施方案》（以下簡稱《貴州方案》）依據(jù)中共中央、國務院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》等文件精神，以及《課標》《體育與健康教科書（人教版）》編制。

2.數(shù)據(jù)支持

縱向比較，評分標準主要依據(jù)《標準》，參考本省近3年數(shù)據(jù)，分析貴陽市2017—2019年初三學生中考體育數(shù)據(jù)和貴陽市2018年、2019年初一和初二學生體育質(zhì)量健康監(jiān)測數(shù)據(jù)。

3.經(jīng)驗支持

橫向比較，參考北京、上海、西安、青島等城市中考體育考試方案及評分細則。

（二）評分標準編制原則

1.分類分級

貴陽市中考體育改革為必考加選考的模式，按年級分類分級完成，遵循學校體育教學規(guī)律和學生成長規(guī)律，以過程性評價為主，在學生體質(zhì)健康發(fā)展的關(guān)鍵期，將體育考試分為3年進行，以評價標準指導學生目標的制訂和預期目標的實現(xiàn)，充分發(fā)揮評價、診斷、反饋、激勵與發(fā)展的功能，給予學生最適宜的運動刺激，有效挖掘每一名學生的潛能，促進學生生長發(fā)育，提升學生體質(zhì)健康水平。

2.導向性

圍繞學生掌握1～2項運動技能的目標要求，注重過程性引導，對學生運動能力提升進行更加合理、全面的評價。

3.合理性

依據(jù)《課標》和《標準》，充分按照初中生生長發(fā)育、動作形成、運動能力發(fā)展的規(guī)律和特點，針對初一學生，注重評價標準的激勵性，引導學生充分參與體育運動，使其每次參與活動后都有獲得感和滿足感，增強其體育自信心和體育學習興趣;針對初二學生，評價標準制訂更加注重發(fā)展性，在考慮激勵性的基礎(chǔ)上，適當增加難度，促使學生養(yǎng)成體育運動的習慣，能夠平穩(wěn)過渡到初三年級;初三學生則以提升技能與選拔為主，通過增加考試難度，進一步激發(fā)學生運動潛能。

4.創(chuàng)新性

貴陽市中考體育改革最突出的是對學生體育學習過程評價的改革，而統(tǒng)一現(xiàn)場考試評分標準是其中最重要的一個環(huán)節(jié)，在標準制訂過程，一定程度上參考了北京、上海等發(fā)達地區(qū)的標準，以利于縮小貴陽市與發(fā)達城市的體育教學差距。初中3年體育綜合素養(yǎng)計分標準在學習態(tài)度、學生體質(zhì)健康測試、學校體育學科學期考試成績上進行了調(diào)整。

（1）學習態(tài)度

按照體育課出勤率評定，由任課教師負責。教師和體育班長應如實記錄?！癤”為學生體育課出勤率，每個學期的滿分為0.4分，5個學期共2分，等級標準及對應分值見表3。

（2）學生體質(zhì)健康測試

按照《標準》測試成績進行評定，成績結(jié)果需公示。學生每參加1次測試計1分，未參加計0分，完整參加七年級至九年級的測試，即可獲得3分。

（3）學校體育學科學期考試成績

考核內(nèi)容每學期1項，每學年不得少于2項，且2項內(nèi)容必須分別屬于不同的運動類別（田徑、球類、體操、武術(shù)、民間體育等），單元考核由體育教研組統(tǒng)一組織和實施。考核時，技評項目參與評價的教師不得低于3人，技評內(nèi)容的成績?yōu)?人打分的平均數(shù);量評內(nèi)容要如實記錄，按標準評分。各項目評分標準依據(jù)貴陽市初中體育學科學期考試成績評定標準確定，學校要如實保留所有參評教師對學生考核成績的評判。每學期對應相應分值見表4。

（三）初中3個學年體育統(tǒng)一測試標準

按類別分類可分為技能類、體能類。以2016—2018年學生體質(zhì)健康測試標準測試數(shù)據(jù)為參照，以《標準》為依托，各年級測試項目共40分，為現(xiàn)場測試。其中，初一年級測試項目為1000m跑（男）/800m跑（女）、跳繩;初二年級測試項目為1000m跑（男）/800m跑（女），以及足球、籃球、排球（3選1）;初三年級測試項目為1000m跑（男）/800m跑（女）、立定跳遠?，F(xiàn)場測試標準的形成共進行多次實踐研究，最終形成具備可操作性的《貴州方案》，基于畢業(yè)年級面臨升學，九年級的分值由5分提升到10分，有利于增加區(qū)分度和學生耐力素質(zhì)的增強（表5、表6）。

（四）初中3個年級體育測試計分方法

以中長跑為例長跑，呈現(xiàn)初中3年體育測試計分方法

1.改革前考試數(shù)據(jù)分析

改革前3年（2017-2019年）長跑項目考試數(shù)據(jù)：長跑項目滿分率和平均分均呈逐年上升的趨勢，女生800m跑滿分率由2017年的47.91%提升至2019年的55.3%，平均分由13.23分提升至13.56分;男生1000m跑由2017年的30.94%提升至2019年的35.93%，平均分由12.23分提升至12.87分。女生長跑滿分率及平均分相比男生均較高（滿分率高15%以上，平均分高0.6分以上），說明改革前評分標準對女生更為有利。

2.改革前后標準對比

改革后長跑項目作為統(tǒng)一現(xiàn)場考試中唯一在3年都需要考核的項目，制訂評價標準時，依據(jù)歷年初三學生中考體育數(shù)據(jù)分析，針對初三女生滿分評分標準由原來3'24"（204s）調(diào)整為3'17"（197s），適當增加了女生長跑難度。初三男生滿分評分標準保持不變?yōu)?'30"（210s），使男女生考試滿分率及平均分盡可能趨于一致。

初一學生采用激勵性原則，初一男生采用《標準》80分檔作為1000m跑滿分（滿分為271s），初一女生采用《標準》的85分檔作為800m跑滿分（滿分為237s），且按各階段得分率保持一致進行微調(diào)。

初二學生評價標準制訂更加注重發(fā)展性，在考慮激勵性的基礎(chǔ)上，適當增加難度，初二男生采用《標準》90分檔作為1000m跑滿分（滿分為240s），初二女生采用《標準》的95分檔作為800m跑滿分（滿分為218s），且按各階段得分率保持一致進行微調(diào)。

3.數(shù)據(jù)校驗

（1）平衡性校驗：因缺乏初一、初二年級長跑體育考試數(shù)據(jù)，男女生得分平衡性采用2019年貴陽市體育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)進行校驗（體育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)不能完全代表學生真實考試水平，僅作為各階段男女生成績分布情況校驗），男女生同階段得分率差值≤3%。

（2）分數(shù)預測：根據(jù)初一學生在2019年5月份時測試的長跑數(shù)據(jù)可知，在未刻意練習長跑項目情況下，初一長跑總體滿分率為59.84%（其中男生長跑滿分率為58.68%，女生長跑滿分率為61.65%），考慮平常測試時學生重視程度且未保持考試狀態(tài)的情況下，該成績整體偏低。經(jīng)初一年度入學堅持鍛煉10個月左右后，初一學生考試狀態(tài)下長跑項目滿分率預計維持在75%～85%。

4.發(fā)生的變化

（1）通過組織實施基于過程性評價的中考體育及對學生體質(zhì)健康情況進行監(jiān)測，貴州省獲得了2018—2020年的相關(guān)數(shù)據(jù)。研究發(fā)現(xiàn)，中考體育實施過程性評價能夠提升學生體質(zhì)健康水平，“小胖墩”不見了。

（2）學校體育教學條件得到了極大改善，體育場館增多，場地器材優(yōu)質(zhì)充足。

（3）體育教師專業(yè)技能和教學教研氛圍得到極大提升，參賽、培訓、獲獎的機會增多。