許小燕

制造業(yè)是立國之本、強國之基，制造業(yè)高質量發(fā)展，是我國經濟高質量發(fā)展的重中之重。習近平總書記高度重視推動我國制造業(yè)轉型升級、建設制造強國，提出“把推動制造業(yè)高質量發(fā)展作為構建現(xiàn)代化經濟體系的重要一環(huán)”，要求“把實體經濟特別是制造業(yè)做實做優(yōu)做強”“打造有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，打造自主可控、安全高效并為全國服務的產業(yè)鏈供應鏈”。

黨的十八大以來，我國新型工業(yè)化步伐顯著加快，迎來了從“制造大國”向“制造強國”的歷史性跨越。從2012年到2021年，工業(yè)增加值從20.9萬億元增長到37.3萬億元，年均增長6.3%，高于同期全球工業(yè)增加值2%左右的年均增速；制造業(yè)增加值從16.98萬億元增加到31.4萬億元，占全球比重從20%左右提高到近30%；500種主要工業(yè)產品中，我國有四成以上產品產量位居世界第一……在“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會上，一個個鼓舞人心的數(shù)據(jù)，一項項振奮人心的成就，見證我國制造業(yè)發(fā)展實現(xiàn)量的穩(wěn)步增長和質的顯著提升。綜合實力更加強大、產業(yè)體系更加健全、產業(yè)鏈更加完整、重大項目不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)新力競爭力更加強勁、市場主體更加活躍的“制造強國”壯麗畫卷正徐徐鋪開。

看綜合效益——整體實力顯著提升

工業(yè)是國民經濟的命脈，工業(yè)穩(wěn)則經濟穩(wěn)。我國工業(yè)經濟已邁上更高質量的發(fā)展之路，呈現(xiàn)出生產穩(wěn)定增長、結構優(yōu)化轉型、多種經濟類型蓬勃發(fā)展等特點，綜合效益顯著提升。

從產業(yè)體系來看，我國制造業(yè)有31個大類、179個中類和609個小類，在全球范圍內產業(yè)門類最齊全、產業(yè)體系最完整，產業(yè)鏈配套能力全球領先，產業(yè)鏈、供應鏈韌性和競爭力持續(xù)提升，產業(yè)體系進一步完善。

從產品競爭力來看，我國技術密集型的機電產品、高新技術產品出口額分別由2012年的7.4萬億元、3.8萬億元增長至2021年的12.8萬億元、6.3萬億元，制造業(yè)中間品貿易在全球的占比為20%左右，產品競爭力顯著提高。

產業(yè)結構的破舊立新、優(yōu)化升級是制造業(yè)高質量發(fā)展的重要表現(xiàn)。十年來，通過深入實施重大技術改造升級工程，開展淘汰落后產能專項行動，推進傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，擴大中高端產品生產供給能力，實施高端裝備創(chuàng)新工程，傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)出全新生機，新興產業(yè)茁壯成長。十年間，我國在大型飛機、載人航天、電力裝備、高檔數(shù)控機床等領域均實現(xiàn)創(chuàng)新突破，新能源汽車、機器人、新材料、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械等新興產業(yè)得到快速發(fā)展。高技術制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重從2012年的9.4%提高到2021年的15.1%，新興產業(yè)對制造業(yè)的支撐作用顯著增強。

看重大項目——標志性成果勇攀高峰

自上而下的政策支持和市場引導是制造業(yè)高質量發(fā)展的重要保障。工信部副部長辛國斌介紹，十年來，我國加強規(guī)劃引領，以中長期規(guī)劃和五年規(guī)劃目標任務為統(tǒng)領，及時制定年度的預期目標和工作計劃，形成長短結合、滾動推進的工業(yè)經濟發(fā)展目標體系；強化政策供給，有關部門相互協(xié)同，中央和地方上下聯(lián)動，圍繞擴投資、促消費、保暢通、優(yōu)環(huán)境等出臺了一系列穩(wěn)工業(yè)增長的政策措施，有力保障了工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。

十年來，我國加快企業(yè)技術改造和設備更新，加快建設現(xiàn)代產業(yè)體系。持續(xù)加大對中小微企業(yè)的支持力度，加快優(yōu)質企業(yè)梯度培育，大力減輕企業(yè)負擔；擴大高水平開放，吸聚全球高端要素和先進制造業(yè)在我國布局，推進企業(yè)“走出去”，開拓國際市場；加強關鍵核心技術攻關，維護產業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定，有效防范和化解風險挑戰(zhàn)。

嫦娥探月、祝融探火、羲和逐日、北斗組網(wǎng)，無人駕駛電動拖拉機研制成功，骨科手術機器人臨床應用，百萬千瓦水電機組投入運行，“華龍一號”三代核電機組全面建成投運并實現(xiàn)“走出去”；從時速600公里高速磁浮樣車成功下線，到國產最大直徑盾構機“京華號”投入使用，從“奮斗者”號成功坐底萬米海底，到C919大型客機即將取證交付……一大批重大標志性項目成果競相涌現(xiàn)，引領中國制造不斷攀上新高度。同時，我國新一代信息技術與制造業(yè)融合取得長足進展，數(shù)字化轉型行動、智能制造工程、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動深入推進。

看市場主體——創(chuàng)新活力不斷增強

創(chuàng)新是產業(yè)結構優(yōu)化升級過程中的重要動力。無論是補齊產業(yè)短板，還是鍛造發(fā)展長板，形成競爭優(yōu)勢，都需要努力提高自主創(chuàng)新能力、掌握技術話語權。習近平總書記強調：“推動我國制造業(yè)轉型升級，建設制造強國，必須加強技術研發(fā)，提高國產化替代率，把科技的命脈掌握在自己手中，國家才能真正強大起來。”

目前，從研發(fā)投入來看，我國制造業(yè)研發(fā)投入強度從2012年的0.85%增加到2021年的1.54%，專精特新“小巨人”企業(yè)的平均研發(fā)強度達到10.3%，570多家工業(yè)企業(yè)入圍全球研發(fā)投入2500強。從創(chuàng)新體系來看，已布局建設23家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和國家地方共建制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持建設125個產業(yè)技術基礎公共服務平臺，共性技術供給能力大幅提高。從創(chuàng)新成果來看，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產品銷售收入占業(yè)務收入比重從2012年的11.9%提高到2021年的22.4%，大國重器頻頻亮相。把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，努力讓中國制造“骨骼”更強健、后勁更充足。

市場主體的頑強拼搏、勵精圖治是制造業(yè)完成“從大到強”跨越的強勁動力。企業(yè)強，則制造業(yè)強。擁有一批世界領先的優(yōu)質企業(yè)，是制造強國的鮮明標志，也是經濟邁向高質量發(fā)展的必然要求。截至2021年底，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到40萬戶，較2012年增長了23.5%。中國制造業(yè)企業(yè)500強營業(yè)收入從2012年的21.7萬億元增長到2021年的40.24萬億元，有58家制造業(yè)企業(yè)進入2021年世界500強榜單，比2012年增加27家。已培育4萬多家“專精特新”中小企業(yè)、4762家“小巨人”企業(yè)、848家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。十年來，一個個示范標桿企業(yè)脫穎而出，一大批優(yōu)質中小企業(yè)成長壯大，市場主體實力和活力不斷增強。作為中國制造邁向中國創(chuàng)造的生力軍，市場主體成為我國制造業(yè)實力顯著提升的縮影和見證。

看向未來——智能化、綠色化、信息化大勢所趨

智能化、綠色化、信息化是制造業(yè)發(fā)展的突出趨勢，這十年來取得顯著成效。智能化升級方面，十年來，我國深入實施智能制造工程和制造業(yè)數(shù)字化轉型行動，建成700多個數(shù)字化車間/數(shù)字工廠，實施305個智能制造試點示范項目和420個新模式應用項目，培育6000多家系統(tǒng)解決方案供應商。2021年，我國重點工業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率分別達到55.3%和74.7%。

綠色化轉型方面，十年來，大力推行工業(yè)產品綠色設計，我國累計制定644項節(jié)能與綠色發(fā)展行業(yè)標準，累計推廣約2萬種綠色產品，創(chuàng)建近3000家綠色工廠，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗在“十二五”“十三五”期間分別下降28%和16%，2021年又進一步下降5.6%。

信息通信業(yè)迭代方面，不斷夯實數(shù)字中國“基座”。數(shù)據(jù)顯示，我國建成了全球規(guī)模最大、技術領先的網(wǎng)絡基礎設施，光纖網(wǎng)絡接入帶寬實現(xiàn)從十兆到百兆、再到千兆的指數(shù)級增長。移動網(wǎng)絡實現(xiàn)3G突破、4G同步、5G引領的跨越。5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等與制造業(yè)深度融合，推動產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化進程不斷加快。

中國信息通信研究院總工程師敖立表示，5G在工業(yè)領域的應用已從生產外圍輔助環(huán)節(jié)逐步深入至生產核心控制環(huán)節(jié)，面向工業(yè)的5G芯片、模組、終端不斷涌現(xiàn)，產業(yè)生態(tài)取得長足進步。當前，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”全國已建項目達到3100個，在十大重點行業(yè)培育形成20個典型應用場景，賦能千行百業(yè)路徑日益清晰。

當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，全球產業(yè)鏈供應鏈面臨調整，國際競爭更趨激烈。全新的考卷已然鋪展，更難的考題等待解答。站在新的歷史起點上，應把制造業(yè)高質量發(fā)展放到更加突出的位置，堅定不移建設制造強國，推動產業(yè)高質量發(fā)展，努力搶占新一輪科技革命和產業(yè)變革的先機，構筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢。

“十四五”規(guī)劃提出，加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，鞏固壯大實體經濟根基；深入實施制造強國戰(zhàn)略，堅持自主可控、安全高效，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢，推動制造業(yè)高質量發(fā)展；加強產業(yè)基礎能力建設，提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，推動制造業(yè)優(yōu)化升級，實施制造業(yè)降本減負行動。

成都積極響應制造強國戰(zhàn)略，成都市第十四次黨代會報告提出，未來5年，成都將堅定不移地推進產業(yè)建圈強鏈，加快構建競爭優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產業(yè)體系；要堅持把做強做優(yōu)實體經濟作為主攻方向，打好產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，以產業(yè)“建圈強鏈”理念變革產業(yè)發(fā)展方式。近日召開的成都市制造強市建設領導小組第一次會議強調，要堅持把制造業(yè)作為立城之本、興市之要，突出重點、發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短，持之以恒實施制造強市戰(zhàn)略，推動經濟高質量發(fā)展和城市位勢能級提升。