在主要任務中，《規(guī)劃》提出要優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，提升綜合運輸能效。

具體而言，在持續(xù)優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)方面，提出加快推進港口集疏運鐵路、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線建設，推動大宗貨物及中長距離貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。

同時，推進港口、大型工礦企業(yè)大宗貨物主要采用鐵路、水運、封閉式皮帶廊道、新能源和清潔能源汽車等綠色運輸方式。統(tǒng)籌江海直達和江海聯(lián)運發(fā)展，積極推進干散貨、集裝箱江海直達運輸，提高水水中轉(zhuǎn)貨運量。

記者注意到，2022年1月18日，國務院印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》，提出要全面推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，具體舉措就包括優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)建以鐵路、船舶為主的中長途貨運系統(tǒng)。加快鐵路專用線建設，推動大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。

在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時，中國宏觀經(jīng)濟研究院綜合運輸研究所交通運輸咨詢中心副主任賀興東表示，從三種運輸方式的技術經(jīng)濟特點來講，同樣運一噸貨物跑一公里，水運的能源消耗最低，鐵路其次，公路再次。

“但目前我國在中長距離運輸方面，公路所占的份額還是相對偏高。”賀興東說，由于目前在運輸和物流過程中都提倡“門到門”全程物流服務，在“最先一公里”和“最后一公里”還是需要用公路，因此，在盡量實現(xiàn)全過程物流服務的前提下，讓中長距離運輸多使用鐵路和水路，就既能實現(xiàn)全程的運輸和物流服務，又能使整個流程的能耗降下來。

記者注意到，實際上，“十三五”期間在優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)方面，交通運輸行業(yè)已經(jīng)取得了積極成效。

數(shù)據(jù)顯示，2020年重點地區(qū)沿海主要港口礦石疏港采用鐵路、水運和皮帶運輸?shù)谋壤?017年提高約20%，2017～2020年全國港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長25.8%。

除了優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，《規(guī)劃》還提到要提高運輸組織效率。深入推進多式聯(lián)運發(fā)展，推進綜合貨運樞紐建設，推動鐵水、公鐵、公水、空陸等聯(lián)運發(fā)展。推進多式聯(lián)運示范工程建設，加快培育一批具有全球影響力的多式聯(lián)運龍頭企業(yè)。此外，還要加快構(gòu)建綠色出行體系。