項(xiàng)海剛　郭巖　王二平

校內(nèi)作業(yè)數(shù)量驟減、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減，這是去年7月“雙減”政策發(fā)布以來教育發(fā)生的肉眼可見的變化，但新政策的落地也伴隨著陣痛，各教育主體在盡快適應(yīng)的同時也積極進(jìn)行多種探索和嘗試。如今時間過去一年之久，通過三位教育專家的評說，讓我們看看“雙減”給地方教育帶來哪些影響？

開啟“雙向奔赴”的美好教育場景

2021年7月“雙減”政策發(fā)布，這是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的政策創(chuàng)新，是一項(xiàng)事關(guān)基礎(chǔ)教育全局發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策?！半p減”一年來，我們欣喜地看到校內(nèi)提質(zhì)、校外減負(fù)，學(xué)生減負(fù)、家長提升，學(xué)校搭臺、家長成長等“雙向奔赴”的美好教育場景。

引領(lǐng)教育回歸初心。浙江省杭州市上城區(qū)教育局黨委書記、局長項(xiàng)海剛指出，過去很長一段時間，受經(jīng)濟(jì)市場化、行為功利化、價值多元化等因素影響，我們常常面臨教育如何抵制各種沉疴頑疾的現(xiàn)實(shí)。無疑，“雙減”給了我們最好的答案。“雙減”是自上而下的改革，是思想上的大解放。推進(jìn)“雙減”的指導(dǎo)思想中，“落實(shí)立德樹人根本任務(wù)”“促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長”，回應(yīng)了“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”“為誰培養(yǎng)人”等重大教育理論問題。我們要站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治高度落實(shí)“雙減”，讓教育回歸本源、回歸理性，在尊重教育發(fā)展規(guī)律和孩子成長規(guī)律的同時，給孩子創(chuàng)造一個有序、健康的學(xué)習(xí)和成長環(huán)境。我們把“雙減”作為重大民生工程，作為一件“民呼我為”的大事，以“雙減”落地推動教育公平、助力共同富裕、回歸教育初心。

助力學(xué)生全面發(fā)展?！半p減”首先帶來的改變是學(xué)生作業(yè)的改變。我們深知作業(yè)不是“一減了之”，而是要加強(qiáng)作業(yè)類型研究與布置的統(tǒng)籌，杭州市上城區(qū)創(chuàng)新實(shí)施分層作業(yè)、可選擇性作業(yè)、實(shí)踐性和探究性作業(yè)，推出“每月一天無作業(yè)日”等硬核舉措，有效減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)。為了促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，區(qū)內(nèi)各學(xué)?？嗑殐?nèi)功，依托杭州市上城區(qū)教育學(xué)院教科研先導(dǎo)作用，讓每個孩子都能在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好;打造多元化的藝術(shù)項(xiàng)目共同體，開展文化藝術(shù)節(jié)，努力培養(yǎng)藝術(shù)人才;推出城市版學(xué)生勞動清單，讓每一個生活在城市的孩子懂得勞動的意義?！半p減”的有效實(shí)施，給予學(xué)生更多運(yùn)動、閱讀、勞動、社會實(shí)踐的時間，在保障每個學(xué)生休息權(quán)的同時，有效保障了學(xué)生的自主學(xué)習(xí)時間和發(fā)展空間。

挖掘課后無限可能?！半p減”實(shí)施后，學(xué)生的課后、周末時間明顯增加，課后服務(wù)是“雙減”背景下的新型育人模式。杭州市上城區(qū)推出“1+X+Y”的課后服務(wù)體系，除了基礎(chǔ)性托管外，還圍繞德智體美勞打造系列特色課程，最大限度為學(xué)生提供多元化的服務(wù)內(nèi)容，極大豐富學(xué)生課后學(xué)習(xí)生活，為學(xué)生打造更多元的成長路徑、營造更廣闊的成長空間，助力每個學(xué)生都有出彩的機(jī)會。除此之外，“雙減”后上城區(qū)線下義務(wù)教育階段營利性學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)100%壓減，學(xué)科類校外培訓(xùn)亂象基本消除，校外培訓(xùn)熱度逐步降溫。

據(jù)統(tǒng)計，營利性學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)50%已轉(zhuǎn)為非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，它們通過體驗(yàn)式、探究式、項(xiàng)目式、綜合性學(xué)習(xí)等方式，為學(xué)生提供體育、藝術(shù)等方面的教學(xué)服務(wù)，成為學(xué)校教育的有效補(bǔ)充。同時，我們通過“淘活動”平臺全面整合社會資源，邀請少年宮的培訓(xùn)教師、各行各業(yè)的能工巧匠、非遺大師、公益人士、非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師等，承擔(dān)學(xué)生課后服務(wù)課程和校外實(shí)踐活動，共同助力學(xué)生全面多元發(fā)展。

促進(jìn)家庭教育歸位。“雙減”后，家長一邊玩手機(jī)一邊等孩子培訓(xùn)班下課的時間少了，更多家長主動承擔(dān)起家庭教育第一責(zé)任人的職責(zé)。上城區(qū)通過“星級家長執(zhí)照”工程，讓家長深入了解“雙減”政策，學(xué)習(xí)科學(xué)育兒方法，有效提升了家長的教育能力。同時，我們創(chuàng)新成立“星級家長俱樂部”，為家長搭建交流平臺，并為不同星級家長提供有針對性的教育資源，家長可以在俱樂部共同探討育兒經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了家庭教育的深度賦能。

“雙減”后，杭州市上城區(qū)許多家長積極響應(yīng)“每周一天家庭日”號召，通過與孩子同走一條研學(xué)之路、共讀一本幸福之書、開啟一次藝術(shù)之旅、共享一場運(yùn)動之趣、體味一回家務(wù)之樂等活動，有效提升了親子陪伴的質(zhì)量，促進(jìn)家長與孩子在精神上共同成長。在這一過程中，家長與學(xué)校聯(lián)系日益密切，家庭與學(xué)校形成了強(qiáng)大的育人合力，共同營造了良好的育人氛圍。

促進(jìn)區(qū)域教育實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”

遼寧省調(diào)兵山市教育局黨組書記、局長郭巖介紹說，調(diào)兵山市位于遼寧省北部，常住人口20.6萬人，師生近1.7萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)87.1%，教育體量小，但人民群眾對教育的關(guān)切度較高，教育行政部門整合一切可能的教育資源為孩子學(xué)習(xí)服務(wù)成為一種區(qū)域文化?！半p減”一年來，調(diào)兵山市區(qū)域教育生態(tài)發(fā)生了巨大變化，學(xué)校教育主陣地作用得以加強(qiáng)，“五育”并舉全面發(fā)展步入快車道，人民群眾對教育發(fā)展的獲得感有效提升。具體而言，調(diào)兵山教育發(fā)生了三個轉(zhuǎn)變。

一是促進(jìn)教育思維的轉(zhuǎn)變，逐步樹立正確的價值觀。教育制度的變革必然催生思維的轉(zhuǎn)變?！半p減”一年來，調(diào)兵山市從學(xué)校與教師、家長與學(xué)生兩個維度進(jìn)行“頭腦風(fēng)暴”，破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的傳統(tǒng)觀念，把工作重心引到學(xué)生全面發(fā)展軌道上。截至2021年12月，調(diào)兵山市完成義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)清零計劃，長達(dá)10年的“超前學(xué)”“超標(biāo)學(xué)”“重復(fù)學(xué)”的時代宣告結(jié)束，健康教育、幸福教育、快樂教育成為學(xué)校的主旋律。

思維的轉(zhuǎn)變必然帶來行為的改變?！半p減”以來，備受關(guān)注的“擇?！薄皳癜唷睙嶂饾u消退。以前每到新生入學(xué)，家長就各顯神通，希望孩子能夠進(jìn)入成績較好的學(xué)校和班級。如今，新生入學(xué)全部實(shí)行“陽光分班”，每個學(xué)生都有一次平等的“擇班”機(jī)會。“雙減”讓大家意識到：孩子的成長在家庭、成才在學(xué)校、成功在社會，把孩子完全交給學(xué)校、過度依賴學(xué)校是不科學(xué)的，僅僅用孩子的成績排名去評價孩子的好壞、定義孩子的未來是片面的。

義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的壓減、擇校擇班熱的消退，是教育改革從量變到質(zhì)變的過程。正因?yàn)橛辛恕半p減”，才催生了人們教育思維的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了調(diào)兵山教育生態(tài)的重塑，真正實(shí)現(xiàn)了教育的公平、公正、公開、透明。

二是促進(jìn)教育評價體系的轉(zhuǎn)變，逐步打造科學(xué)精準(zhǔn)的評價觀。有什么樣的評價體系就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向，科學(xué)的評價體系是保證教育教學(xué)質(zhì)量的方向標(biāo)。“雙減”一年來，調(diào)兵山市開展了教育局對學(xué)校、學(xué)校對教師、教師對學(xué)生三個層次的評價體系改革，其中《調(diào)兵山市教育局關(guān)于中小學(xué)目標(biāo)管理考核辦法》一改沿用了15年的“畢業(yè)年級教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測納入對學(xué)校量化考核賦分”“根據(jù)中考升學(xué)率指標(biāo)完成情況賦分”“每年抽測中小學(xué)一個年級教學(xué)質(zhì)量，按分?jǐn)?shù)高低排名后賦分”等關(guān)注學(xué)生考試成績的評價，變?yōu)橛墒薪逃重?fù)責(zé)的《調(diào)兵山市學(xué)?？冃Э己宿k法》、教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)的《調(diào)兵山市中小學(xué)辦學(xué)行為督導(dǎo)評估方案》交叉進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)過程管理、一校一標(biāo)、黨的建設(shè)三者有機(jī)統(tǒng)一。

至此，調(diào)兵山市教育評價體系發(fā)生了深刻變化，隨之而來的是學(xué)校對教師的評價由原來的重任教班級升學(xué)率、重任教學(xué)科學(xué)生考試成績轉(zhuǎn)變?yōu)橹馗陆逃枷牒陀^念、重師德師風(fēng)建設(shè)、重教科研能力、重學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng);教師對學(xué)生的評價由原來的以分?jǐn)?shù)論英雄轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生的綜合素質(zhì)評價。教育評價體系的轉(zhuǎn)變是“雙減”政策實(shí)施的必然結(jié)果，是適應(yīng)教育改革的必然成果。

三是促進(jìn)教書育人方式的轉(zhuǎn)變，逐步形成“五育”并舉的人才觀。新時代的人才觀更加注重學(xué)生的全面發(fā)展，探索先德育、勵智育、強(qiáng)體育、培美育、壯勞育的育人路徑，是踐行新時代人才觀的重要途徑。調(diào)兵山市抓住遼寧省特色學(xué)校創(chuàng)建的契機(jī)，既抓全面又抓重點(diǎn)，全學(xué)段推進(jìn)“一校一品”建設(shè)，讓每所學(xué)校都有品牌、有特色，涌現(xiàn)一批典型示范校，讓學(xué)生、家長有更多滿足感和獲得感。

“雙減”一年來，調(diào)兵山市開展的“習(xí)中國字”“承中國藝”“行中國禮”“潤中國心”活動倍受學(xué)生歡迎。家長茶余飯后的談資變成“孩子長大了，有禮貌了”。教書育人方式的轉(zhuǎn)變加快了“五育”并舉全面發(fā)展的步伐。

如今，學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)有效減輕，人民群眾對教育滿意度明顯提升。為了鞏固成效，我們將倍加努力，讓“雙減”行穩(wěn)致遠(yuǎn)、擲地有聲。

打出組合拳破解教育發(fā)展難題

南顧黃土高原，北望瀚海沙漠。陜西省榆林市榆陽區(qū)教體局局長王二平說起陜西省榆林市榆陽區(qū)這方歷史悠久、人文薈萃的熱土，歷來崇文重教之風(fēng)源遠(yuǎn)流長。近年來，榆陽區(qū)教體局確立了提質(zhì)量、建強(qiáng)區(qū)、促均衡、創(chuàng)品牌的工作思路，聚焦短板提效益，統(tǒng)籌推進(jìn)教育重大改革，在辦學(xué)體制、人事制度、招生制度、課堂教學(xué)、教育評價等領(lǐng)域打出一套組合拳，集中精力破解教育難題，全力推進(jìn)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展。

把減負(fù)增效作為攻堅抓手，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量。為加快教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，提升教育核心競爭力，榆陽區(qū)自2014年開展語文主題學(xué)習(xí)教學(xué)改革以來，先后投入1億多元為所有學(xué)校配齊配足各類圖書，學(xué)校走廊、教室、寢室全部配置書柜書架，閱覽室、圖書室全天候開放，全面營造“人人皆學(xué)、時時可學(xué)、處處能學(xué)”的學(xué)習(xí)氛圍。同時，通過精心組織讀唱誦、讀講評、漢字聽寫大會、詩詞大會、講故事大賽等活動，扎實(shí)開展系列優(yōu)秀成果展示、課堂教學(xué)競賽等，形成了以賽促教、以賽促研、以賽促學(xué)的良好勢頭。

語文主題學(xué)習(xí)只是其中一項(xiàng)改革。按照“試點(diǎn)先行、輻射引領(lǐng)、提質(zhì)擴(kuò)面”的總體思路，區(qū)教體局還推進(jìn)了“雙線英語”、新教育實(shí)驗(yàn)等改革，采取“請進(jìn)來”專家引領(lǐng)、“走出去”觀摩學(xué)習(xí)、“解難題”聯(lián)片研修、“謀發(fā)展”校本研修等多種方式，全面加強(qiáng)教師專業(yè)學(xué)習(xí)，切實(shí)提升教師專業(yè)技能。在此基礎(chǔ)上，區(qū)教體局構(gòu)建了“1+X”高效課堂，搭建了線上線下學(xué)習(xí)交流平臺，實(shí)現(xiàn)教學(xué)主體由教師向?qū)W生轉(zhuǎn)變、教育質(zhì)量由低效向優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)了教師簡簡單單教、學(xué)生輕輕松松學(xué)的效果。

把內(nèi)涵發(fā)展作為重中之重，切實(shí)提高教育發(fā)展品質(zhì)。榆陽區(qū)持續(xù)加大課程體系建設(shè)，將歷史文化、自然科學(xué)、人文常識等內(nèi)容引入課堂教學(xué)，多元化保證學(xué)生知識獲取路徑，全面擴(kuò)大學(xué)生知識覆蓋面。2014年，榆陽區(qū)率先在全市推行“無課日”制度，義務(wù)教育學(xué)校在周三下午全部開展社團(tuán)活動，開設(shè)項(xiàng)目涵蓋體育、藝術(shù)、科技、文化、健身等，面向?qū)W生提供拓展訓(xùn)練、勞動實(shí)踐、興趣培養(yǎng)等活動，社團(tuán)活動嚴(yán)格要求定教師、定學(xué)生、定項(xiàng)目、定場地，做到學(xué)生全員參與、教師全程指導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)全程督查。

同時，榆陽區(qū)精心組織學(xué)生深入?yún)^(qū)內(nèi)外研學(xué)教育基地開展研學(xué)活動，引導(dǎo)學(xué)生在體驗(yàn)中感悟自然、科技、歷史、文化魅力，不斷提升家鄉(xiāng)情懷、環(huán)保情懷和人文情懷。2021年，榆陽區(qū)率先在全省實(shí)施學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)測評活動，充分借助藝術(shù)測評軟件，通過人機(jī)互動對學(xué)生知識素養(yǎng)、技能水平、藝術(shù)鑒賞等進(jìn)行科學(xué)合理評價，用多元評價促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，用鮮明導(dǎo)向引領(lǐng)育人方式變革。

把人才強(qiáng)基作為力量源泉，著力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。自“十三五”以來，榆陽區(qū)累計招聘3000多名教師，有效緩解教師短缺問題。2018年，榆陽區(qū)全面創(chuàng)新教師分配選調(diào)制度，重新制訂新聘教師分配方案，采取電子派位方式直接將新聘教師分配到校，最大限度解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)學(xué)校教師不想去、留不住等問題。同時，出臺偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師選調(diào)新政，凡在規(guī)定的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13所偏遠(yuǎn)學(xué)校連續(xù)任教滿6年，年度考核均達(dá)到合格等次以上者，直接調(diào)入城區(qū)學(xué)校任教，并在職稱評聘、評優(yōu)評先、骨干評選等方面給予優(yōu)先考慮，充分激發(fā)了教師扎根基層干事創(chuàng)業(yè)動力，進(jìn)一步穩(wěn)定了鄉(xiāng)村學(xué)校教師隊(duì)伍。

2019年，榆陽區(qū)在全省率先推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校音體美等薄弱學(xué)科教師走教制度。截至目前，累計17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、87名專業(yè)教師參與走教活動，完成教學(xué)任務(wù)5000多節(jié)，全面盤活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育資源，切實(shí)緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師結(jié)構(gòu)性短缺問題，保障了農(nóng)村孩子在家門口享受優(yōu)質(zhì)教育資源的權(quán)利。

為提升教師專業(yè)素養(yǎng)，榆陽區(qū)全面整合教師培訓(xùn)資源，建立多層次、一體化的研訓(xùn)機(jī)制，構(gòu)建了區(qū)片校三級研修網(wǎng)絡(luò)，從線上線下整體推進(jìn)，采取外出學(xué)習(xí)、專家培訓(xùn)、名師指導(dǎo)、能手示范、青藍(lán)幫扶等方式，扎實(shí)開展了班主任、學(xué)科教學(xué)、心理健康等培訓(xùn)活動，切實(shí)提升教師專業(yè)素養(yǎng)。不僅如此，榆陽區(qū)積極開展教學(xué)技能大賽、課件制作大賽、優(yōu)質(zhì)課評選等活動，充分發(fā)揮名優(yōu)教師指導(dǎo)幫扶、示范引領(lǐng)作用，推動教師專業(yè)化、特色化、多元化發(fā)展。

（項(xiàng)海剛，浙江省杭州市上城區(qū)教育局黨委書記、局長。郭巖，遼寧省調(diào)兵山市教育局黨組書記、局長。王二平，陜西省榆林市榆陽區(qū)教體局局長。）

（來源：中國教師報）