曹廷

近日，哥倫比亞總統(tǒng)選舉爆出冷門(mén)。經(jīng)過(guò)兩輪投票，左翼領(lǐng)袖佩特羅戰(zhàn)勝右翼候選人埃爾南德斯，成為該國(guó)歷史上首位左翼總統(tǒng)。佩特羅的當(dāng)選，打破了右翼長(zhǎng)期占據(jù)哥倫比亞政壇的局面，標(biāo)志著拉美地區(qū)進(jìn)一步“集體左轉(zhuǎn)”，地區(qū)或?qū)⒂瓉?lái)新一輪“粉紅浪潮”。

一次改變歷史的選舉

5月29日，哥倫比亞總統(tǒng)選舉進(jìn)行首輪投票，左翼聯(lián)盟“歷史公約”候選人佩特羅和右翼“反腐執(zhí)政者聯(lián)盟”候選人魯?shù)婪颉ぐ柲系滤狗謩e獲得40.3%和28.2%的選票，位居前兩位。根據(jù)該國(guó)憲法，如果沒(méi)有候選人在首輪投票中得票過(guò)半，則得票前兩名的候選人進(jìn)入第二輪投票。在6月19日舉行的第二輪投票中，佩特羅獲得50.44%選票，以三個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝埃爾南德斯，當(dāng)選總統(tǒng)，其搭檔弗朗西婭·馬爾克斯則成為該國(guó)歷史上首位非洲裔女性副總統(tǒng)。

哥倫比亞是拉美地區(qū)僅次于巴西、墨西哥、阿根廷的第四大經(jīng)濟(jì)體，也是該地區(qū)有名的右翼鐵盤(pán)。為何堅(jiān)定走右翼路線的哥倫比亞人會(huì)選擇一位左翼總統(tǒng)？

社會(huì)矛盾激化是右翼執(zhí)政黨失敗的關(guān)鍵原因。長(zhǎng)期以來(lái)，以新自由主義政策為指導(dǎo)的哥倫比亞，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐漸失衡，民眾在教育、醫(yī)療等方面的訴求未能得到滿足。加之受新冠疫情沖擊，近年來(lái)哥貧富分化日益加劇。2021年官方統(tǒng)計(jì)顯示，該國(guó)貧困人口已達(dá)總?cè)丝?2.5%，相比2019年約有360萬(wàn)人口返貧。此外，右翼政黨在國(guó)內(nèi)和平方面未能實(shí)現(xiàn)承諾也是導(dǎo)致其失利的重要因素。盡管2016年哥倫比亞桑托斯政府與游擊隊(duì)“哥倫比亞革命武裝力量”達(dá)成和平協(xié)議，允許1.3萬(wàn)名游擊隊(duì)員放下武器并融入社會(huì)，但由于協(xié)議執(zhí)行不力和國(guó)際社會(huì)的支持減少，協(xié)議未能達(dá)到預(yù)期效果?，F(xiàn)總統(tǒng)杜克執(zhí)政后，政府與游擊隊(duì)的矛盾有所升級(jí)，國(guó)內(nèi)暴力卷土重來(lái)。多重矛盾累積下，哥倫比亞國(guó)內(nèi)頻繁爆發(fā)示威游行。今年2月民意調(diào)查顯示，民眾對(duì)杜克政府的不滿意度已達(dá)73%。

在這一背景下，哥國(guó)內(nèi)民眾“求變”愿望強(qiáng)烈。左翼總統(tǒng)候選人古斯塔沃·佩特羅形象清新，政治經(jīng)驗(yàn)豐富，注重社會(huì)公平，主張彌合社會(huì)分歧，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)內(nèi)和平進(jìn)程，因而贏得了中下層民眾的歡迎。同時(shí)，佩特羅宣布將在清潔能源、新科技、交通和電信領(lǐng)域吸引外國(guó)投資，擺脫經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的依賴，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，這一發(fā)展理念得到了許多中產(chǎn)階級(jí)支持。此外，該國(guó)非洲裔群體占總?cè)丝?0%，佩特羅在競(jìng)選過(guò)程中推出非洲裔女性兼環(huán)保人士馬爾克斯作為競(jìng)選搭檔，贏得了該國(guó)少數(shù)族裔、女性群體和環(huán)保主義者的稱贊。

新晉總統(tǒng)的傳奇人生

古斯塔沃·佩特羅現(xiàn)年62歲，具有溫和的知識(shí)分子形象。他出生于哥倫比亞沿海省份科爾多瓦的農(nóng)村，祖輩是19世紀(jì)末來(lái)自歐洲的意大利移民。七歲時(shí)，佩特羅隨父母遷往內(nèi)陸的昆迪納馬卡省。中學(xué)畢業(yè)后，佩特羅就讀于?？怂固貭柤{多大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系，之后獲得公共管理碩士和經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。學(xué)生時(shí)代的佩特羅學(xué)習(xí)優(yōu)異，能力突出，曾領(lǐng)導(dǎo)過(guò)學(xué)生社團(tuán)，創(chuàng)辦過(guò)報(bào)紙，還參加過(guò)工人運(yùn)動(dòng)。

佩特羅的另一重身份是游擊隊(duì)員。他17歲便加入左翼城市游擊隊(duì)“四·一九運(yùn)動(dòng)”。這支游擊隊(duì)反對(duì)選舉欺詐、倡導(dǎo)民主，成員大多數(shù)為學(xué)生和知識(shí)分子。1974年，游擊隊(duì)盜取了金塔玻利瓦爾博物館中保存的玻利瓦爾之劍，并宣布“玻利瓦爾之劍重返戰(zhàn)場(chǎng)”，引起國(guó)內(nèi)轟動(dòng)。佩特羅在組織中化名為“安德烈斯司令”和“奧雷里亞諾”（后者是為了向小說(shuō)《百年孤獨(dú)》中的奧雷里亞諾·布恩迪亞上校致敬），利用學(xué)生身份為組織招募了大量成員。到1985年中期，“四·一九運(yùn)動(dòng)”成為該國(guó)僅次于“哥倫比亞革命武裝力量”的第二大游擊隊(duì)。1985年10月，佩特羅因非法持有武器罪被判處18個(gè)月監(jiān)禁。出獄后，佩特羅參加了游擊隊(duì)與比爾希略·巴爾科政府之間的和平談判。不久后，游擊隊(duì)放棄武裝斗爭(zhēng)并成為合法政黨“四·一九民主聯(lián)盟”。1991年，“四·一九民主聯(lián)盟”向政府歸還了玻利瓦爾之劍，佩特羅也在同年當(dāng)選眾議員。

從政期間，佩特羅以反右翼統(tǒng)治而著稱。2002年，佩特羅再度當(dāng)選議員，2006年當(dāng)選參議員。在烏里韋執(zhí)政期間，他指責(zé)準(zhǔn)軍事組織聯(lián)合自衛(wèi)隊(duì)為烏里韋選舉提供資金支持，并與烏里韋展開(kāi)公開(kāi)辯論。其因直言不諱而被新聞界評(píng)為“最佳議員”。2010年，佩特羅首次參加總統(tǒng)選舉失利。次年10月，佩特羅成功當(dāng)選首都波哥大市長(zhǎng)。他在任內(nèi)注重改善治安，打擊毒品犯罪，推動(dòng)實(shí)行禁槍令，使首都兇殺率降至近20年最低水平。然而，2014年反對(duì)派以他在城市垃圾問(wèn)題上管理不善和簽署非法法令為由對(duì)其啟動(dòng)罷免程序，佩特羅被短暫免職，后在美洲人權(quán)委員會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)下重返職位并完成任期。2018年，佩特羅第二次參加總統(tǒng)選舉落敗。敗選后，佩特羅回到參議院任職。雖然在從政期間佩特羅不斷收到準(zhǔn)軍事組織的死亡威脅，但他沒(méi)有退縮。2022年，佩特羅第三次參選總統(tǒng)并贏得選舉。

注重平衡發(fā)展的內(nèi)外政策

佩特羅雖曾為游擊隊(duì)員，但他并未因此刻上極端烙印，而是以務(wù)實(shí)溫和的形象代表左翼發(fā)聲。競(jìng)選期間，佩特羅打出“哥倫比亞，世界生命強(qiáng)國(guó)”的口號(hào)，承諾上臺(tái)后將從提升中下層民眾權(quán)益、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、改善國(guó)內(nèi)治安等領(lǐng)域入手，開(kāi)啟改革進(jìn)程。

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)平衡復(fù)蘇。佩特羅計(jì)劃上臺(tái)后實(shí)施土地改革，打擊土地所有權(quán)和使用方面的不平等，保障農(nóng)村家庭的土地權(quán)，恢復(fù)土地生產(chǎn)力，消滅毒品種植。同時(shí)他還將推進(jìn)供水和鐵路系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。新政府還計(jì)劃推廣綠色能源，停止新的石油勘探工作，減少對(duì)化石能源依賴。

安全方面，促進(jìn)社會(huì)和平穩(wěn)定。佩特羅表示承認(rèn)桑托斯政府與“哥倫比亞革命武裝力量”簽署的和平協(xié)議，并計(jì)劃與民族解放軍進(jìn)行有效對(duì)話和談判，為武裝部隊(duì)人員提供高等教育和人權(quán)領(lǐng)域的培訓(xùn)，推進(jìn)其職業(yè)、工資和養(yǎng)老金制度調(diào)整，并加大保護(hù)社會(huì)領(lǐng)袖和人權(quán)捍衛(wèi)者的人身安全。

社會(huì)層面，促進(jìn)公平正義。佩特羅重視女性、非洲裔、土著人等弱勢(shì)群體的權(quán)益保護(hù)，宣布將增加?jì)D女的政治參與度。他計(jì)劃改革養(yǎng)老金體系，增加國(guó)家對(duì)養(yǎng)老金體系的參與度，提高對(duì)部分富人的征稅，用以支持國(guó)家養(yǎng)老金開(kāi)支。他還承諾上臺(tái)后將立即宣布國(guó)家進(jìn)入經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)，在執(zhí)政百日內(nèi)調(diào)動(dòng)資源解決全國(guó)范圍內(nèi)的饑餓問(wèn)題。

國(guó)際層面，推進(jìn)多元化外交。上臺(tái)后，佩特羅將加強(qiáng)與拉美左翼政府的關(guān)系，尤其是恢復(fù)與委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜的外交關(guān)系。佩特羅主張推進(jìn)拉美地區(qū)一體化合作，維護(hù)拉美地區(qū)和平穩(wěn)定。在對(duì)美關(guān)系上，佩特羅曾表示上臺(tái)后將重審與美國(guó)簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定，但同時(shí)亦表示與美關(guān)系對(duì)哥倫比亞至關(guān)重要，其上臺(tái)后將繼續(xù)深化與美友好關(guān)系，促進(jìn)與美經(jīng)貿(mào)和反毒合作。在對(duì)華態(tài)度上，佩特羅表示中國(guó)是哥倫比亞的重要經(jīng)貿(mào)伙伴并為國(guó)際和平作出貢獻(xiàn)，他將保持與中國(guó)在貿(mào)易、投資、金融、民間交往以及全球治理等各領(lǐng)域的合作。

2022年6月23日，哥倫比亞左翼總統(tǒng)候選人古斯塔沃·佩德羅（左二）和其競(jìng)選搭檔弗朗西婭·馬爾克斯（右二）在第二輪投票中獲勝，當(dāng)選總統(tǒng)和副總統(tǒng)。

未來(lái)道路并不平坦

然而，佩特羅面臨的執(zhí)政挑戰(zhàn)不容忽視。

一方面，哥倫比亞的右翼力量依然較為強(qiáng)大。此次大選佩特羅僅以三個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先右翼對(duì)手，表明國(guó)內(nèi)右翼勢(shì)力依然牢固。同時(shí)，在3月舉行的哥倫比亞議會(huì)選舉中，未有政黨在參議院和眾議院獲得半數(shù)以上席位，政治力量呈現(xiàn)“碎片化”趨勢(shì)。左翼執(zhí)政聯(lián)盟“歷史公約”在參議院108個(gè)席位中僅獲得20席，在眾議院188個(gè)席位中獲得28席，其余席位均被右翼、中右翼、左翼、中左翼等多個(gè)政黨瓜分。因此，佩特羅上臺(tái)后的首要任務(wù)是尋求跨黨派對(duì)話與合作，彌合政治分歧，為改革進(jìn)程鋪平道路。

另一方面，佩特羅的部分改革設(shè)想，如推廣綠色能源、停止新的石油勘探，面臨一定的現(xiàn)實(shí)困難。目前，油氣行業(yè)在哥倫比亞國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要位置。如佩特羅上臺(tái)后立即叫停油氣開(kāi)發(fā)，國(guó)家將面臨財(cái)政收入減少的局面，而新能源開(kāi)發(fā)往往又需要較長(zhǎng)周期。如何穩(wěn)步推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型是佩特羅需要面對(duì)的棘手問(wèn)題。此外，還有學(xué)者認(rèn)為佩特羅改革養(yǎng)老金體系的計(jì)劃也面臨很多不確定因素。哥倫比亞非正式就業(yè)率較高，而且老齡化嚴(yán)重，通過(guò)政府參與并不能解決當(dāng)前養(yǎng)老金不足問(wèn)題。

此外，佩特羅上臺(tái)以后如何處理與美國(guó)和地區(qū)國(guó)家關(guān)系將受到外界的密切關(guān)注。一直以來(lái)，哥倫比亞與美國(guó)關(guān)系密切，是美國(guó)的“非北約正式盟友”，此前一直充當(dāng)美國(guó)在拉美的“反委（內(nèi)瑞拉）急先鋒”，加劇了地區(qū)分裂。佩特羅上臺(tái)后，哥倫比亞與美國(guó)的關(guān)系或?qū)⒂兴{(diào)整。佩特羅不再“唯美馬首是瞻”，將有利于拉美國(guó)家間彌合分歧、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。同時(shí)，佩特羅的當(dāng)選為拉美地區(qū)“集體左轉(zhuǎn)”提供了強(qiáng)大助力。如果巴西左翼總統(tǒng)候選人盧拉在今年10月舉行的巴西大選中當(dāng)選，拉美地區(qū)有望迎來(lái)又一輪“粉紅浪潮”，拉美國(guó)家聯(lián)合自強(qiáng)、抱團(tuán)取暖的局勢(shì)將得以復(fù)蘇。隨著拉美“集體左轉(zhuǎn)”，短期內(nèi)美國(guó)想強(qiáng)化對(duì)拉美的影響力恐將徒勞無(wú)功。

總體看，佩特羅能否實(shí)現(xiàn)其改革遠(yuǎn)景，將決定左翼政黨在該國(guó)的生命力能否持續(xù)。6月24日，現(xiàn)任總統(tǒng)杜克正式向新總統(tǒng)佩特羅移交了玻利瓦爾之劍。時(shí)隔30年，玻利瓦爾之劍再次回到曾經(jīng)的游擊隊(duì)員手中。希望這把凝聚著南美解放者之魂的寶劍能夠帶領(lǐng)哥倫比亞人民找到真正的可持續(xù)發(fā)展之路。