摘要：產(chǎn)業(yè)安全思想可以追溯至德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特的有關(guān)著述。以《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系》一書為中心，他構(gòu)建起一套后發(fā)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)安全思想體系，并提出了相應(yīng)的政策主張。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際背景下，重溫李斯特的產(chǎn)業(yè)安全思想非常有必要。目前我國(guó)學(xué)術(shù)界在對(duì)產(chǎn)業(yè)安全理論研究上，只考慮的是常態(tài)背景下，忽視了包括戰(zhàn)爭(zhēng)和瘟疫等非常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)安全問題。李斯特的產(chǎn)業(yè)安全思想，有助于我們彌補(bǔ)這方面研究的不足。

關(guān)鍵詞：李斯特；后發(fā)國(guó)家；產(chǎn)業(yè)安全；非常態(tài)

中圖分類號(hào)：D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.21.079

0引言

隨著俄烏沖突的爆發(fā)，產(chǎn)業(yè)安全再度成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)問題。產(chǎn)業(yè)安全問題研究得以深入開展，同時(shí)相關(guān)研究還存在一些缺陷。張文杰等（2017，2018）指出，現(xiàn)有國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的研究，主要基于常態(tài)背景下（即和平時(shí)期），而忽視了包括戰(zhàn)爭(zhēng)、災(zāi)難和瘟疫等緊急狀態(tài)或非常態(tài)背景下的產(chǎn)業(yè)安全問題。作為德國(guó)歷史學(xué)派先驅(qū)的李斯特，對(duì)后發(fā)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題有著獨(dú)到的見解。在其著作中則蘊(yùn)含著豐富的產(chǎn)業(yè)安全思想，值得我們?nèi)ソ梃b。本文嘗試對(duì)李斯特有關(guān)后發(fā)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)安全思想進(jìn)行比較系統(tǒng)地梳理，在此基礎(chǔ)上探討這些思想的重要價(jià)值和借鑒意義。

1李斯特產(chǎn)業(yè)安全思想的形成背景

李斯特經(jīng)濟(jì)思想形成的主要背景是在十九世紀(jì)上半期。當(dāng)時(shí)英國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)革命，尤其是在棉紡織業(yè)方面，具有明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。德國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，政治上四分五裂，本國(guó)工業(yè)極其不發(fā)達(dá)。在對(duì)外開放的背景下，德國(guó)容易形成對(duì)英國(guó)的工業(yè)制成品的依賴關(guān)系。法國(guó)大革命之后，拿破侖領(lǐng)導(dǎo)下的法國(guó)發(fā)起針對(duì)英國(guó)的大陸封鎖政策。在此背景下，正常的貿(mào)易中止，封鎖切斷了德國(guó)對(duì)英國(guó)工業(yè)品的依賴關(guān)系。由此，德國(guó)本土工業(yè)得到初步發(fā)展。

然而在1814年拿破侖戰(zhàn)敗后，大陸封鎖政策被取消。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，自由貿(mào)易又卷土重來。英國(guó)的工業(yè)品依舊暢銷。當(dāng)時(shí)德國(guó)國(guó)內(nèi)有一些自由貿(mào)易主義的崇拜者，主張德國(guó)對(duì)外恢復(fù)自由貿(mào)易。李斯特?fù)?dān)心，自由貿(mào)易會(huì)使得英國(guó)的工業(yè)品再度涌入德國(guó)，最終會(huì)摧毀德國(guó)的產(chǎn)業(yè)新生力量。此外，李斯特流亡美國(guó)期間，親眼目睹了美國(guó)通過關(guān)稅保護(hù)促進(jìn)本土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。綜上，李斯特提出了一套適合后發(fā)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想體系和政策主張，其核心在于政府通過貿(mào)易保護(hù)等手段促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盡管時(shí)過境遷，李斯特提出的這些經(jīng)濟(jì)思想仍然具有重要的意義，值得今天的我們從中尋求借鑒。

2李斯特有關(guān)后發(fā)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全問題的成因和解決辦法的思考

盡管產(chǎn)業(yè)安全的概念是后世學(xué)者提出來的，但是今天我們重溫李斯特的經(jīng)濟(jì)思想，尤其是通過閱讀《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系》一書，可以發(fā)現(xiàn)里面有很多內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)安全直接相關(guān)。

李斯特在他的著作中關(guān)注的核心問題，即作為德國(guó)這樣的落后國(guó)家，應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)英國(guó)的威脅。李斯特認(rèn)為，國(guó)家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上。各國(guó)之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡，會(huì)直接導(dǎo)致國(guó)際局勢(shì)的不穩(wěn)定。由此，李斯特認(rèn)為產(chǎn)業(yè)安全問題根源在于國(guó)與國(guó)之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡。

他清醒地認(rèn)識(shí)到，落后的德國(guó)必須發(fā)展本國(guó)工業(yè)。自由貿(mào)易論者宣揚(yáng)，“如果我們可以從國(guó)外買到比自己制造更便宜的產(chǎn)品，就應(yīng)該向國(guó)外購(gòu)買”。然而對(duì)于那些戰(zhàn)略物資，在兩國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)等非常態(tài)背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家還能正常為后發(fā)國(guó)家提供嗎？答案不言自明，李斯特對(duì)此有著極為清醒的認(rèn)識(shí)。

當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)安全問題對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的緊迫性不盡相同。李斯特認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)考慮一些“重要的工業(yè)部門”，這里他指的是那些“建立與經(jīng)營(yíng)時(shí)需要大量資本、大規(guī)模機(jī)械設(shè)備、高度技術(shù)知識(shí)、豐富經(jīng)驗(yàn)以及為數(shù)眾多的工人，所生產(chǎn)的是最主要的生活必需品”的產(chǎn)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)無論是從綜合價(jià)值，還是對(duì)國(guó)家獨(dú)立自主的影響，都有舉足輕重的作用。例如當(dāng)時(shí)的棉毛麻等紡織業(yè)。這里，李斯特的思考帶有明顯的時(shí)代印跡。因?yàn)楫?dāng)時(shí)德國(guó)還是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，所以不用擔(dān)心糧食供應(yīng)問題。因而，李斯特主要關(guān)注的是工業(yè)安全問題。實(shí)際上，隨著一個(gè)國(guó)家工業(yè)化水平的提高，農(nóng)業(yè)相對(duì)規(guī)模逐漸減少，糧食的供應(yīng)問題在今天正在變得日益嚴(yán)峻。

那么，產(chǎn)業(yè)安全問題應(yīng)該如何解決呢？李斯特立足當(dāng)時(shí)的德國(guó)國(guó)情，提出以下應(yīng)對(duì)之策。

第一，廓清思想上的迷霧。

針對(duì)當(dāng)時(shí)甚囂塵上的自由貿(mào)易思想，李斯特對(duì)其代言人斯密的經(jīng)濟(jì)思想進(jìn)行深入批判，直斥其本質(zhì)是一種世界主義，根本上是為了維護(hù)英國(guó)的國(guó)家利益。在此基礎(chǔ)上，李斯特提出了國(guó)家主義經(jīng)濟(jì)學(xué)。

第二，后發(fā)國(guó)家本土產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。

產(chǎn)業(yè)安全問題的根本解決有賴于后發(fā)國(guó)家本土產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。李斯特認(rèn)識(shí)到，單靠產(chǎn)業(yè)自身的力量，短時(shí)期內(nèi)很難取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

第三、政府的重要作用。

李斯特認(rèn)為，后發(fā)國(guó)家的工業(yè)在其發(fā)展初期好比是一個(gè)小孩，“一個(gè)孩子同一個(gè)壯漢角力時(shí)沒有獲勝希望”，因此，他主張當(dāng)時(shí)的德國(guó)應(yīng)該采取關(guān)稅保護(hù)等手段來扶持本國(guó)的幼稚工業(yè)。但是絕不能簡(jiǎn)單地將貿(mào)易保護(hù)與其經(jīng)濟(jì)政策主張劃等號(hào)。對(duì)待貿(mào)易保護(hù)與自由貿(mào)易的關(guān)系，李斯特實(shí)際上是非常靈活的。政府的產(chǎn)業(yè)政策隨著本土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要不斷調(diào)整，而最終目的只有一個(gè)，那就是為了實(shí)現(xiàn)本土產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)盛。

綜上，結(jié)合對(duì)李斯特產(chǎn)業(yè)安全思想的梳理，我們對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的定義和內(nèi)涵的理解得以加深。所謂產(chǎn)業(yè)安全是指一國(guó)保持產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力，以確保在常態(tài)或非常態(tài)背景下，本國(guó)民眾的基本需求得到滿足的狀態(tài)。這里我們區(qū)分了常態(tài)和非常態(tài)兩種背景，實(shí)際上也是李斯特比較強(qiáng)調(diào)的。

3李斯特產(chǎn)業(yè)安全思想的重要價(jià)值與當(dāng)代啟示

盡管李斯特的經(jīng)濟(jì)思想中存在殖民主義等負(fù)面思想。然而瑕不掩瑜，李斯特是當(dāng)之無愧的產(chǎn)業(yè)安全理論的奠基人。在一百多年以后的今天，重溫李斯特的產(chǎn)業(yè)安全思想，我們依然可以從中獲取頗多的教益和靈感。

當(dāng)前，疫情影響依舊持續(xù)，俄烏沖突更讓復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)再添陰霾。許多國(guó)家在糧食、能源和其他戰(zhàn)略物資出現(xiàn)供應(yīng)壓力增大的問題，這本質(zhì)上體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)安全問題的持續(xù)惡化。今天對(duì)于中國(guó)這樣的后發(fā)國(guó)家，如何協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)安全與全球分工之間的關(guān)系，依舊是一個(gè)難題。應(yīng)對(duì)百年未有之大變局帶來的挑戰(zhàn)，不僅需要高瞻遠(yuǎn)矚的遠(yuǎn)見與卓識(shí)，更需要有居安思危的抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和能力。

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