習(xí)志武 何杰

摘要：在國(guó)家層面，數(shù)字政府發(fā)展已進(jìn)入“數(shù)據(jù)賦能、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、服務(wù)優(yōu)化、安全可控”的新階段;在省級(jí)（直轄市）層面，北京、上海、廣東、浙江等地正加快新一輪數(shù)字政府建設(shè)步伐，全國(guó)各地都快速搶占數(shù)字化轉(zhuǎn)型的風(fēng)口，也正因如此形成了全新的數(shù)字政府建設(shè)新局面。如浙江省以政務(wù)服務(wù)切入點(diǎn)，助推政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型;廣東則是以機(jī)構(gòu)改革為突破口打造整體政府;貴州“以數(shù)據(jù)融合為驅(qū)動(dòng)建設(shè)數(shù)字政府”，諸多情況表面數(shù)字政府已經(jīng)進(jìn)入全面提升階段，以數(shù)字政府建設(shè)推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化是大勢(shì)所趨?；诖吮尘跋拢沂?yīng)著重剖析當(dāng)前數(shù)字政府所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)及任務(wù)，著重從以下幾個(gè)方面來加快我省數(shù)字政府建設(shè)，從而推動(dòng)我省治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：數(shù)字政府;政府治理能力;數(shù)據(jù)治理;治理體系

一、引言

數(shù)字政府建設(shè)能夠有效加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，在促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革方面也發(fā)揮著極為重要的作用。數(shù)字政府建設(shè)包含的內(nèi)容比較多，突出表現(xiàn)為信息技術(shù)的優(yōu)化升級(jí)、數(shù)據(jù)治理能力、政務(wù)服務(wù)水平、流程再造等方面。當(dāng)然也離不開政府部門治理理念更新、治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、管理運(yùn)行機(jī)制等，只有多方面結(jié)合在一起，才能夠帶來深層次的變化，從而保證數(shù)字政府建設(shè)成效，助力推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化。

二、數(shù)字政府建設(shè)的多維內(nèi)涵

（一）從“被動(dòng)適應(yīng)”到“主動(dòng)變革”的轉(zhuǎn)變

從系統(tǒng)論層面出發(fā)，數(shù)字政府建設(shè)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)比較被動(dòng)，一直都是受外部壓力助推前進(jìn)的。從最原始的電子政務(wù)發(fā)展到當(dāng)前的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)2.0”，與互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)不斷深化發(fā)展直接促進(jìn)政府業(yè)務(wù)流程再造及行政效能的提升。此外，經(jīng)濟(jì)形態(tài)瞬息萬變，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，這些都為市場(chǎng)注入了鮮活力和創(chuàng)造力，直接加快了政府推進(jìn)放管服改革的決心，因?yàn)橹挥胁粩嗵岣咧卫砟芰?，才能夠?yàn)槭袌?chǎng)主體提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。尤其是伴隨著數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)程加快，政府應(yīng)從以往“被動(dòng)適應(yīng)”向“主動(dòng)變革”態(tài)度的轉(zhuǎn)變，以提升公共服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)格化、智能化等多方面能力，以此來面對(duì)社會(huì)環(huán)境、國(guó)際環(huán)境等方面的變化，為實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）從“物理變化”到“化學(xué)反應(yīng)”的轉(zhuǎn)變

從“物理變化”到“化學(xué)反應(yīng)”方向的轉(zhuǎn)變，顧名思義，數(shù)字政府建設(shè)是要推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革，因此其不能夠僅停留在物理層面，而是需要在此基礎(chǔ)上形成“化學(xué)反應(yīng)”，從而形成深度融合?？v觀數(shù)字政府建設(shè)初期，基本上都停留于“物理變化”方面，即借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把不同政府部門的業(yè)務(wù)辦理從線下辦理變更為線上辦理，雖然便民利企，但仍屬于物理位移的范疇，也就是說政府部門數(shù)據(jù)以及運(yùn)行程序并未進(jìn)行流程再造，部門與部門系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)辦理等也未體現(xiàn)出來?！盎瘜W(xué)反應(yīng)”則是在數(shù)字政府建設(shè)過程中通過梳理部門業(yè)務(wù)流程、打通數(shù)據(jù)孤島，通過數(shù)據(jù)共享、供需對(duì)接等方式打通“數(shù)據(jù)最后一公里”，為辦事群眾、企業(yè)提供更多便利。鑒于此，數(shù)字政府建設(shè)儼然不再是線下業(yè)務(wù)向線上業(yè)務(wù)的遷移，突出體現(xiàn)為數(shù)據(jù)治理思想及模式的變革，更是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與政府治理兩者間的深度融合。

（三）從“單向視角”到“交互視角”的轉(zhuǎn)變

數(shù)字政府建設(shè)內(nèi)涵還突出體現(xiàn)為“單向視角”到“交互視角”的轉(zhuǎn)變，借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)大幅度提升了行政效能，得益于政府職能驅(qū)動(dòng)，具有單向治理的“政府視角”特征。伴隨著數(shù)字政府建設(shè)從初級(jí)、中級(jí)階段向高級(jí)階段發(fā)展，政府與民眾兩者交互視角獲得了高度重視。政府部門借助大數(shù)據(jù)技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)思維進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造，民眾則通過互聯(lián)網(wǎng)渠道在線辦理相關(guān)的業(yè)務(wù)，滿意度和獲得感都得到很大提升。數(shù)字政府建設(shè)的高級(jí)階段將重點(diǎn)放置于政府與行政管理相對(duì)方的關(guān)系改善方面，希冀借助這個(gè)機(jī)會(huì)讓社會(huì)民眾參與到監(jiān)督評(píng)價(jià)過程中，以此實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)、政府與社會(huì)組織等社會(huì)主體的協(xié)同共治。

三、十三五時(shí)期江西省數(shù)字政府現(xiàn)狀分析

（一）基礎(chǔ)支撐體系有待完善

“十三五”時(shí)期我省大力加強(qiáng)數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)，如可信身份認(rèn)證系統(tǒng)，建立面向自然人、法人、公職人員的全省統(tǒng)一賬戶;統(tǒng)一電子證照，涵蓋黨政機(jī)關(guān)簽發(fā)的證件、執(zhí)（牌）照、證明文件、批文、鑒定報(bào)告等;統(tǒng)一電子印章，按照國(guó)家電子印章和電子簽名標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立全省權(quán)威、規(guī)范、可信的統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)依托省電子政務(wù)外網(wǎng)，以區(qū)塊鏈底層技術(shù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的政務(wù)BaaS（區(qū)塊鏈即服務(wù)）平臺(tái)等等，但在大數(shù)據(jù)中心運(yùn)算能力、應(yīng)用支撐能力、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景不足等問題也逐漸顯現(xiàn)出來，尤其是數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)域涉及體系架構(gòu)、基礎(chǔ)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)應(yīng)用、安全運(yùn)維和技術(shù)應(yīng)用等方面各類標(biāo)準(zhǔn)尚未制定出來，這些問題的存在都極大阻礙了數(shù)字政府建設(shè)步伐。

（二）政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)感有待提升

基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的支撐下的江西省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過政務(wù)組織結(jié)構(gòu)改革、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造、線上線下一體化融合等，政府決策的科學(xué)化水平大幅度提升，加快形成政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)，整體推進(jìn)了“網(wǎng)上辦”“就近辦”“馬上辦”，為企業(yè)和群眾提供了“一站式”全流程的方便快捷在線服務(wù)。但整體而言，政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)感有待提升，如“一件事一次辦”改革有待深化，部分事項(xiàng)仍然存在群眾反復(fù)跑腿現(xiàn)象。政務(wù)服務(wù)大廳數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，基層全科窗口建設(shè)需要加快建設(shè)，一窗服務(wù)能力不足，“贛服通”應(yīng)用場(chǎng)景不夠豐富等等，這些都極大影響了政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)感。

（三）政府協(xié)同效能有待提高

政府協(xié)同是政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的內(nèi)部協(xié)同辦公和對(duì)外服務(wù)的過程，政府協(xié)同必然會(huì)對(duì)政府自身組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)轉(zhuǎn)方式、工作機(jī)制和行為模式以及政府其他實(shí)體之間的相互關(guān)系產(chǎn)生重大影響。就目前我省政府協(xié)調(diào)效能來看，雖開發(fā)建設(shè)了“贛政通”平臺(tái)，但“贛政通”“贛服通”服務(wù)通道尚未打通，跨部門公共服務(wù)線上化，政務(wù)辦公“一網(wǎng)辦、掌上辦”尚未實(shí)現(xiàn)，機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事多次跑、多頭跑、時(shí)間長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、簽字煩等問題依舊存在，部門間“一次不跑”和“只跑一次”業(yè)務(wù)協(xié)同模型和統(tǒng)一的業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)體系尚未形成。

（四）監(jiān)管治理水平亟待加強(qiáng)

行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，“雙隨機(jī)一公開”應(yīng)用深度、“兩法銜接”信息共享度有待深化，監(jiān)管數(shù)字化能力有待提升，與“放管服”改革需求仍存在一定差距。社會(huì)治理一盤棋格局尚未形成，部門聯(lián)動(dòng)性有待加強(qiáng)，基層治理、城市管理、應(yīng)急管理等領(lǐng)域精細(xì)化水平有待提高。山江湖田林草氣等領(lǐng)域生態(tài)治理數(shù)字化應(yīng)用水平處于啟動(dòng)階段，美麗江西建設(shè)需要加大投入。

四、以數(shù)字政府建設(shè)推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化的舉措

（一）建立科學(xué)精準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系

我省要想加快推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化，應(yīng)充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，廣泛采集、匯聚、分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)政金融等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、管理決策、政策效能評(píng)估中廣泛應(yīng)用，全面提升政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)智能化水平。如升級(jí)改造經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，有效整合分散在各單位、各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域中的市場(chǎng)主體、投資、公共資源交易、稅務(wù)、社保、能源、金融、信用等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，探索構(gòu)建包含非傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、景氣分析和智能預(yù)測(cè)模型，形成集形勢(shì)研判、景氣分析、政策評(píng)價(jià)等功能于一體的宏觀經(jīng)濟(jì)決策支撐體系。加強(qiáng)對(duì)全省進(jìn)出口、物價(jià)、就業(yè)、金融交易等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控，智能反映全省宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，為政府宏觀決策、微觀研判提供支撐。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、AI、VR、5G等新技術(shù)在工業(yè)運(yùn)行調(diào)度、行業(yè)服務(wù)和管理、安全預(yù)警等方面創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)江西工業(yè)云二期、江西工業(yè)大數(shù)據(jù)融合平臺(tái)三期、無線電一體化平臺(tái)等升級(jí)工程，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)企業(yè)用能節(jié)能監(jiān)測(cè)和碳達(dá)峰監(jiān)測(cè)、高分辨率衛(wèi)星觀測(cè)數(shù)據(jù)共享等平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)江西地方省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)、安全態(tài)勢(shì)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室升級(jí)改造，支持重點(diǎn)地市和重點(diǎn)行業(yè)平臺(tái)建設(shè)，開展企業(yè)工控安全試點(diǎn)工程，構(gòu)建全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)服務(wù)體系。

（二）打造全方位多領(lǐng)域的綜合監(jiān)管體系

現(xiàn)階段以浙江為代表的省份都在積極推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，希望通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型來加強(qiáng)與社會(huì)公眾的互動(dòng)，數(shù)字政府儼然成為數(shù)字化環(huán)境中政府全新的運(yùn)作模式。為加快推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化，我省應(yīng)加快完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“雙隨機(jī)一公開”等平臺(tái)，完成與國(guó)家平臺(tái)及其他省市平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)監(jiān)管，構(gòu)建基于信用的新型監(jiān)管模式。如全面梳理行政執(zhí)法監(jiān)管清單，對(duì)監(jiān)管事項(xiàng)清單進(jìn)行數(shù)字化管理，健全監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“照單監(jiān)管”。充分融合監(jiān)管數(shù)據(jù)與公共信用信息平臺(tái)、“贛服通”平臺(tái)等數(shù)據(jù)，提升“雙隨機(jī)一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)的應(yīng)用覆蓋度，為完善執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督提供技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查“集中統(tǒng)一、分類分級(jí)”監(jiān)管。加快建設(shè)以及持續(xù)完善金融監(jiān)督管理信息平臺(tái)，全面利用好大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、AI智能等現(xiàn)代化金融科技手段，對(duì)各設(shè)區(qū)市金融組織業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行智能化、合理化分析，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督，確保各類活動(dòng)的正常開展，為打造全方位多領(lǐng)域的綜合監(jiān)管體系奠基

（三）構(gòu)建便捷普惠的公共服務(wù)體系

以數(shù)字政府建設(shè)為引領(lǐng)加快推動(dòng)政府管理創(chuàng)新，此類創(chuàng)新并非簡(jiǎn)單體現(xiàn)在公共服務(wù)模式方面，還表現(xiàn)在政府治理能力、管理模式以及治理體系方面的創(chuàng)新。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型是時(shí)代不可阻擋的趨勢(shì)，尤其是在公共服務(wù)方面，是群眾體驗(yàn)最真切和真實(shí)的地方。我省應(yīng)當(dāng)不斷完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)聯(lián)動(dòng)，打造更多的網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，形成我省政務(wù)服務(wù)新體系。應(yīng)當(dāng)基于現(xiàn)有基礎(chǔ)上優(yōu)化“贛服通”平臺(tái)業(yè)務(wù)辦理功能，推進(jìn)“金融服務(wù)專區(qū)”等部門及市縣特色服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新。各地、各部門非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部接入“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)大廳等線上線下服務(wù)渠道功能升級(jí)，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全面融合、服務(wù)同質(zhì)。擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍，優(yōu)化數(shù)字公共品供給，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)數(shù)字化政務(wù)應(yīng)用，將數(shù)字普惠納入城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃，從資金、技術(shù)、人才等方面進(jìn)行傾斜，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、社會(huì)群體“數(shù)字鴻溝”。

（四）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均等的政務(wù)公開體系

加快建設(shè)省級(jí)政務(wù)公開專區(qū)，各地依托行政服務(wù)大廳，加大政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)力度，聚焦企業(yè)群眾全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從開辦到注銷、實(shí)現(xiàn)個(gè)人出生到死亡等事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，充分融合線上線下政務(wù)公開與服務(wù)，加快推進(jìn)“十縣百鄉(xiāng)”，不斷完善政務(wù)公開專區(qū)功能。依托政府網(wǎng)站“政務(wù)公開”專欄，打造集中統(tǒng)一的政策公開平臺(tái)，公開征集政策需求，梳理公布惠企政策清單，為企業(yè)提供權(quán)威便捷的政策查詢服務(wù)。將政策事項(xiàng)及解讀信息轉(zhuǎn)換為適于新媒體傳播的形式，及時(shí)通過政務(wù)微博、微信、手機(jī)客戶端等渠道，向企業(yè)群眾、協(xié)會(huì)商會(huì)主動(dòng)推送，增強(qiáng)政策信息到達(dá)率和適用度。

（五）構(gòu)建開放共享的數(shù)據(jù)資源體系

現(xiàn)階段，政務(wù)信息資源有高達(dá)80%以上掌握在各級(jí)政府部門手中，如個(gè)人數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)等，數(shù)據(jù)來源形式多種多樣，有些數(shù)據(jù)可為民眾開放，有些數(shù)據(jù)則是依申請(qǐng)共享，有些數(shù)據(jù)則是不予共享，這些數(shù)據(jù)形成各種各樣的數(shù)據(jù)庫(kù)，但龐大的數(shù)據(jù)并未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行存儲(chǔ)、治理及應(yīng)用，使得數(shù)據(jù)共享數(shù)據(jù)使用率低，直接影響到數(shù)據(jù)供需對(duì)接?，F(xiàn)階數(shù)據(jù)特別是政府?dāng)?shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)重復(fù)、數(shù)據(jù)不一致、數(shù)據(jù)難以聚合等問題普遍存在，數(shù)據(jù)的規(guī)范性、實(shí)時(shí)性、權(quán)威性、實(shí)用性難有保障。因此，需要加強(qiáng)全省政務(wù)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌匯聚管理，明確數(shù)據(jù)歸集、共享、開放、應(yīng)用、安全、存儲(chǔ)等職責(zé)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)歸盡歸、社會(huì)數(shù)據(jù)按需歸集，建立“一數(shù)一源、多源核驗(yàn)”的數(shù)據(jù)更新維護(hù)機(jī)制。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放清單化管理，組織省、市、縣三級(jí)政務(wù)部門按照“三定”方案規(guī)定，依法依規(guī)梳理形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、銜接一致、完整有效的政務(wù)信息資源目錄。對(duì)照政務(wù)信息資源目錄，以滿足業(yè)務(wù)需求為目標(biāo)，編制形成政務(wù)數(shù)據(jù)供需對(duì)接清單，并納入全省一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)運(yùn)行管理、及時(shí)更新。

（六）構(gòu)建全方位的安全保障體系

要始終堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，切實(shí)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，守住網(wǎng)絡(luò)安全底線。明確數(shù)字政府全流程安全管理責(zé)任，各地區(qū)各部門按照職責(zé)分工，統(tǒng)籌做好數(shù)字政府建設(shè)安全工作，落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，構(gòu)建全方位、多層級(jí)、一體化安全防護(hù)體系，形成跨地區(qū)、跨部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立數(shù)字政府安全評(píng)估、責(zé)任落實(shí)和重大事件處置機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)參與政府信息化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)的規(guī)范管理，確保政務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全管理邊界清晰、職責(zé)明確及責(zé)任落實(shí)。此外，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)制度，依法推進(jìn)數(shù)字政府安全防護(hù)體系建設(shè)。建立健全數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢測(cè)認(rèn)證等制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù)。依法收集和使用個(gè)人和企業(yè)數(shù)據(jù)，加大對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、個(gè)人信息等數(shù)據(jù)保護(hù)和監(jiān)督力度，完善相應(yīng)的申訴處理和問責(zé)機(jī)制，依法加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)出境安全管理。

五、結(jié)束語

數(shù)字政府建設(shè)在優(yōu)化提升方面要將重點(diǎn)放置于提高政府治理能力，要向政府治理體系變革方向靠攏，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府升級(jí)的既定目標(biāo)。就數(shù)字政府本身而言，要想借此推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化就必須做好數(shù)字政府的功能定位，因?yàn)橹挥羞@樣才能夠給數(shù)字政府賦能或者提質(zhì)增效，從而慢慢向“變革政府治理體系”方向轉(zhuǎn)變。總之，數(shù)字政府建設(shè)是長(zhǎng)期且持續(xù)的過程，并非單純依靠先進(jìn)的治理理念及模式就能夠完成，應(yīng)該以公共服務(wù)能力提升為切入點(diǎn)，對(duì)政府內(nèi)部進(jìn)行流程再造及機(jī)制革新，輔之大數(shù)據(jù)技術(shù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，將技術(shù)與制度兩者有機(jī)結(jié)合起來，唯有這樣才能保證數(shù)字政府建設(shè)成效。

作者單位：習(xí)志武? ? 何杰? ? 江西省信息中心

參? 考? 文? 獻(xiàn)

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