殷悅

2022年4月27日，俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫與厄立特里亞外交部長(zhǎng)薩利赫在莫斯科舉行會(huì)談并共見(jiàn)記者。

俄烏沖突爆發(fā)后，在聯(lián)合國(guó)大會(huì)舉行的“要求俄羅斯從烏克蘭撤軍”“暫停俄羅斯人權(quán)理事會(huì)成員資格”等投票表決中，非洲國(guó)家厄立特里亞（簡(jiǎn)稱(chēng)“厄特”）均投出反對(duì)票，站到拒絕譴責(zé)俄羅斯、反對(duì)美西方對(duì)俄濫施制裁的最“前沿”。厄立特里亞到底是個(gè)怎樣的國(guó)家，為何如此堅(jiān)定“挺俄反美”？

多年戰(zhàn)亂與“鐵腕治國(guó)”

厄立特里亞位于“非洲之角”最北部，扼守紅海南段。南鄰埃塞俄比亞（簡(jiǎn)稱(chēng)“埃塞”），西鄰蘇丹，東南與吉布提接壤，東北隔紅海與也門(mén)、沙特阿拉伯相望，人口約670萬(wàn)。自公元三世紀(jì)起，厄特所在地區(qū)先后被阿克蘇姆王國(guó)（位置大致在今厄立特里亞和埃塞俄比亞北部）、奧斯曼帝國(guó)和埃及占領(lǐng)。1869年，厄特遭意大利殖民者拓殖。1890年，意將占領(lǐng)區(qū)合并為統(tǒng)一殖民地，命名為“厄立特里亞”。

第二次世界大戰(zhàn)全面爆發(fā)后，英軍開(kāi)始對(duì)東非的意軍進(jìn)行攻擊，以削弱意在非洲勢(shì)力。1941年4月意軍戰(zhàn)敗，厄特成為英國(guó)托管地。二戰(zhàn)結(jié)束后，厄特有意通過(guò)公投獲得獨(dú)立，但埃塞因在戰(zhàn)爭(zhēng)中抵抗意大利而得到英美優(yōu)待，且英美有意拉攏埃塞以對(duì)抗蘇聯(lián)，于是支持埃塞對(duì)厄特的政治訴求。在美西方國(guó)家的推動(dòng)下，聯(lián)合國(guó)于1950年12月通過(guò)決議，將埃塞和厄特合并為一個(gè)聯(lián)邦國(guó)家。之后，埃塞皇帝海爾·塞拉西一世仍不斷削弱厄特的自治權(quán)，最終于1962年強(qiáng)行將其劃為埃塞的一個(gè)省。此后，厄特人民沒(méi)有放棄追求民族獨(dú)立的斗爭(zhēng)。1970年，厄特人民解放陣線(xiàn)成立，并主導(dǎo)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)。1977年，埃塞門(mén)格斯圖軍政府上臺(tái)執(zhí)政后，延續(xù)對(duì)厄特強(qiáng)硬打壓政策。最終，1991年厄特人民解放陣線(xiàn)同埃塞反政府武裝聯(lián)手推翻了門(mén)格斯圖政權(quán)。1993年4月，厄特舉行全民公投，以99.8%的絕對(duì)多數(shù)票通過(guò)了與埃塞分離的決定。同年5月24日，厄特正式宣告獨(dú)立。

獨(dú)立后的厄特一度迎來(lái)發(fā)展“黃金期”，借助阿薩布、馬薩瓦等優(yōu)良港口成為紅海地區(qū)物流樞紐。但由于殖民遺留問(wèn)題與錯(cuò)綜復(fù)雜的地區(qū)民族矛盾，厄特與周邊國(guó)家不斷發(fā)生沖突。1995年，厄特與也門(mén)因爭(zhēng)奪紅海以南的哈尼什群島發(fā)生摩擦。1998年，因邊境劃界糾紛，厄特與埃塞（當(dāng)時(shí)“提格雷人民解放陣線(xiàn)”實(shí)際掌握埃塞政權(quán)）反目成仇，兩國(guó)爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，造成八萬(wàn)人死亡。2000年，兩國(guó)在阿爾及爾簽署和平協(xié)議，暫時(shí)結(jié)束了沖突。2018年，厄特與埃塞新政府簽訂《和平友好全面合作協(xié)定》，雙方關(guān)系實(shí)現(xiàn)正常化，但厄特又在2020年卷入了埃塞政府軍與“提人陣”之間的沖突，支持埃塞政府軍一方。頻繁的對(duì)外沖突招致國(guó)際譴責(zé)和制裁，厄特的發(fā)展勢(shì)頭因此被打斷，厄特港口也失去了原來(lái)的優(yōu)勢(shì)。

近代厄特歷史命途多舛，獨(dú)立建國(guó)以來(lái)危機(jī)重重，這讓厄特領(lǐng)導(dǎo)層采取了“鐵腕治國(guó)”策略。執(zhí)政黨“厄立特里亞人民民主和正義陣線(xiàn)”主席伊薩亞斯自該國(guó)獨(dú)立以來(lái)即擔(dān)任總統(tǒng)。鑒于內(nèi)外形勢(shì)，伊薩亞斯總統(tǒng)將鞏固政權(quán)、維護(hù)國(guó)家獨(dú)立和安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)地方黨政軍力量，嚴(yán)控境內(nèi)外反對(duì)派勢(shì)力。因與周邊國(guó)家長(zhǎng)期處于“既戰(zhàn)非戰(zhàn)”的狀態(tài)之中，厄特?zé)o法放松備戰(zhàn)，全體國(guó)民無(wú)論男女都必須服一定期限的兵役或?yàn)閲?guó)工作?；诖?，西方媒體常以“民主”“人權(quán)”問(wèn)題攻擊厄特。然而，即使國(guó)際與周邊形勢(shì)動(dòng)蕩復(fù)雜，伊薩亞斯政府始終不懼壓力，堅(jiān)守著其獨(dú)具一格的內(nèi)外政策。

反霸反帝意識(shí)融入國(guó)民性格

厄特成為非洲“反美斗士”有著歷史和現(xiàn)實(shí)的雙重原因。

未能在二戰(zhàn)后一舉獨(dú)立建國(guó)是厄特人心中的遺憾，厄特將美國(guó)視為此事“幕后黑手”。彼時(shí)，為了防范蘇聯(lián)的影響擴(kuò)大到“非洲之角”地區(qū)，保障石油運(yùn)輸通道的安全，美國(guó)決定支持埃塞兼并厄特。美時(shí)任國(guó)務(wù)卿杜勒斯于1952年在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)毫不掩飾地說(shuō)：“從正義角度而言，厄特的（獨(dú)立）意愿應(yīng)得到考慮。然而，美國(guó)出于紅海及世界和平的戰(zhàn)略利益，需要厄特與我們的盟國(guó)埃塞合并。”在埃塞進(jìn)一步廢除厄特的自治權(quán)之后，厄特人奮起反抗，美又在外交和物質(zhì)上支持埃塞對(duì)厄特的鎮(zhèn)壓。

厄特獨(dú)立后同美關(guān)系一度轉(zhuǎn)圜，伊薩亞斯總統(tǒng)先后六次正式訪(fǎng)美，但是其內(nèi)外政策很快招致美國(guó)不悅。美國(guó)在厄特建立軍事基地的要求被拒絕，長(zhǎng)期執(zhí)政不退的伊薩亞斯成為美眼中的“獨(dú)裁者”。伊薩亞斯與反美的蘇丹前總統(tǒng)巴希爾、利比亞前總統(tǒng)卡扎菲過(guò)從甚密，與也門(mén)胡塞武裝保持聯(lián)系，并允許伊朗軍艦停泊在厄特海域開(kāi)展針對(duì)以色列的行動(dòng)。這更讓厄特成為美國(guó)的“眼中釘”。2018年，厄特與埃塞和解后，美國(guó)一度取消了對(duì)厄特的制裁。但在2020年埃塞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，厄特派遣軍隊(duì)越過(guò)邊境前往提格雷作戰(zhàn)，并拒絕了拜登政府的和平倡議，美再次對(duì)厄特實(shí)施單邊制裁。厄特獨(dú)立前淪為大國(guó)爭(zhēng)霸“棋子”的經(jīng)歷令其民眾痛苦不堪，獨(dú)立后美對(duì)其施加的長(zhǎng)期制裁封鎖則嚴(yán)重傷害了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。厄特民眾將這些不幸遭遇歸因于美國(guó)，反霸、反帝成了厄特國(guó)民性格的一部分。

厄特曾長(zhǎng)期將蘇聯(lián)視為反帝戰(zhàn)略盟友，冷戰(zhàn)結(jié)束后其與俄羅斯保持了緊密的交往和合作。厄特在很多問(wèn)題上都持親俄立場(chǎng)。因長(zhǎng)期遭受武器禁運(yùn)，厄特與俄在軍事和安全領(lǐng)域合作密切。 2019年蘇丹前總統(tǒng)巴希爾因政變下臺(tái)后，俄企圖在蘇丹港建立海軍基地遇阻，因此轉(zhuǎn)向與厄特進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域合作。在厄特看來(lái)，烏克蘭東部?jī)芍莸拿撾x行為與厄特歷史上為脫離埃塞而進(jìn)行的斗爭(zhēng)相近，這堅(jiān)定了厄特的“挺俄”立場(chǎng)。今年4月厄特外長(zhǎng)薩利赫訪(fǎng)俄，俄外長(zhǎng)拉夫羅夫?qū)Χ蛱亍霸跒蹩颂m局勢(shì)上客觀(guān)和負(fù)責(zé)任的立場(chǎng)”表示贊賞，稱(chēng)將擴(kuò)大與厄特的經(jīng)濟(jì)合作。

厄特印象

筆者曾在2019年赴厄特調(diào)研，看到厄特首都阿斯馬拉的路上沒(méi)有戒備森嚴(yán)的警察和軍隊(duì)，也沒(méi)有豪華的酒店、商廈，但古色古香的教堂、修葺整齊的建筑、路旁隨處可見(jiàn)的花園非常宜人，公共場(chǎng)所秩序井然。通過(guò)與厄特學(xué)者、官員的交流，筆者也更加理解了厄特內(nèi)外政策選擇的內(nèi)在邏輯。

隨著國(guó)際局勢(shì)變幻，大國(guó)將目光投向“非洲之角”地區(qū)，厄特在地區(qū)以及國(guó)際舞臺(tái)上的作用正在被重新評(píng)估。與埃塞和解之后，厄特有望在地區(qū)事務(wù)上發(fā)揮獨(dú)特作用。中國(guó)于1993年承認(rèn)厄立特里亞并建交，此后中厄關(guān)系發(fā)展順利。2022年初，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅延續(xù)新年首次出訪(fǎng)必前往非洲的傳統(tǒng)，首站即落地厄特，顯示了中國(guó)對(duì)兩國(guó)傳統(tǒng)友誼與厄特在國(guó)際舞臺(tái)上作用的重視。在大變局下，中厄在國(guó)際舞臺(tái)的協(xié)調(diào)、配合將更為緊密，兩國(guó)合作有望邁上新臺(tái)階。