樸光海

2022年1月11日，韓國(guó)國(guó)會(huì)全體會(huì)議通過(guò)法律修正案，將國(guó)民加入政黨的年齡從目前的18歲降至16歲。

2021年12月，韓國(guó)國(guó)會(huì)審議通過(guò)了《公職選舉法》修訂案，其中最重要的一項(xiàng)內(nèi)容是，將國(guó)會(huì)議員選舉和地方選舉的參選年齡從25周歲下調(diào)至18周歲。在政府和社會(huì)，尤其是政界的大力宣傳和鼓動(dòng)下，滿懷政治熱情和抱負(fù)的韓國(guó)年輕人開(kāi)始涌入政壇。韓國(guó)中央選舉管理委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，參加今年6月舉行的第八屆地方選舉的40歲以下候選人達(dá)到了416人;在贏得選舉的4131人中，有11人年齡在24歲以下。年輕血液涌入政壇，意味著新鮮、變化與革新，然而，韓國(guó)年輕人從政的道路并沒(méi)有他們想像的那么美好而通暢。

年輕人從政面對(duì)的困難和障礙

事實(shí)上，在任何一個(gè)國(guó)家和社會(huì)，年輕人想要通過(guò)從政來(lái)施展個(gè)人能力和才華，實(shí)現(xiàn)其政治理想和抱負(fù)，都非易事。更何況在韓國(guó)這樣的儒家文化根深蒂固、進(jìn)步保守嚴(yán)重對(duì)立、社會(huì)民意高度撕裂的國(guó)家，年輕人從政要面對(duì)的困難和障礙以及要付出的代價(jià)會(huì)更多更高。

第一，難以融入老一代政治勢(shì)力把控的政治圈層。目前，韓國(guó)政壇基本由60年代出生、80年代上大學(xué)的五六十歲左右的“86世代”所掌控。在這個(gè)年齡段的人眼里，年輕人再怎么優(yōu)秀、想法再怎么新穎、做事再怎么認(rèn)真，也是“乳臭未干”“政治經(jīng)驗(yàn)不足”“不成熟”“不懂規(guī)矩”。所以，年輕人進(jìn)入政壇后，要想立足和穩(wěn)步發(fā)展，就只能順從和迎合老一代政治人的決定和安排，不能自行其事，更不能貿(mào)然行事。韓國(guó)的政治生態(tài)、政治網(wǎng)絡(luò)紛繁復(fù)雜、盤根錯(cuò)節(jié)，年輕人稍有不慎就會(huì)陷入激烈的黨派和黨爭(zhēng)泥潭。即便是在同一政黨內(nèi)，由于派系、利益群體和政治主張不同，圍繞著利益和黨內(nèi)權(quán)力分配，也存在競(jìng)爭(zhēng)、矛盾甚至是內(nèi)訌。而在此過(guò)程中，新進(jìn)入的年輕人最容易成為“替罪羊”和“犧牲品”。特別是當(dāng)年輕人觸及黨內(nèi)既得利益群體的利益或成為他們“晉級(jí)升遷”過(guò)程中的攔路虎、絆腳石時(shí)，就會(huì)遭到無(wú)情的碾壓和打擊。因此，有韓國(guó)專家指出，老一代政治勢(shì)力及其編織的政治網(wǎng)絡(luò)，恰恰是阻礙韓國(guó)年輕人進(jìn)入政壇的最大障礙。

第二，沒(méi)有支持勢(shì)力和基礎(chǔ)，無(wú)法獲得有效內(nèi)部訊息。由于歷史、傳統(tǒng)文化、政治制度、地緣政治、外部影響等原因，派系政治在韓國(guó)政治圈依然較為盛行。在很多情況下，踏入政界的年輕人需要有影響力的“熟人”引薦或推薦，才會(huì)有機(jī)會(huì)接觸到更多、更有價(jià)值的內(nèi)部訊息。得不到內(nèi)部訊息，就無(wú)法有效地開(kāi)展工作，也無(wú)法提出有針對(duì)性的解決方案。尤其是要加入到派系中的某個(gè)團(tuán)體和組織，才有可能獲得開(kāi)展政治活動(dòng)的權(quán)利和被重點(diǎn)培養(yǎng)的機(jī)會(huì)。如果不拜山頭、不加入組織和團(tuán)體，單靠一個(gè)人或少數(shù)幾個(gè)人貿(mào)然行事，早晚會(huì)被有形無(wú)形的力量打壓或清除出組織。因此，年紀(jì)輕、資歷淺、人脈資源少的人進(jìn)入政界或加入某個(gè)黨派以后，因?yàn)闆](méi)有支持勢(shì)力和基礎(chǔ)，常常會(huì)被排擠和邊緣化，甚至成為被傾軋的對(duì)象。最近，各自代表20歲女性與30歲男性群體的共同民主黨緊急對(duì)策委員會(huì)共同委員長(zhǎng)樸智賢與國(guó)民力量黨黨首李俊錫，分別被兩黨“辭退”和“懲戒”，便是最有代表性的例子。

第三，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，難以開(kāi)展必要的競(jìng)選活動(dòng)。據(jù)參加首爾市麻浦區(qū)議員選舉的34歲的正義黨預(yù)備候選人全晉炯介紹，“參加競(jìng)選不僅要向選舉管理委員會(huì)繳納托管金，還要向所屬政黨繳納費(fèi)用，再加上選舉所需的宣傳物品制作費(fèi)、辦公室租賃費(fèi)、選舉活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等，至少需要4000萬(wàn)韓元（約合20萬(wàn)人民幣）的選舉資金”。由于疫情和全球經(jīng)濟(jì)不景氣等原因，最近幾年韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力明顯趨緩，再加上工作機(jī)會(huì)減少、房屋租賃費(fèi)用高企和物價(jià)持續(xù)上漲，韓國(guó)年輕人的收入也在不斷縮水。在這樣的背景下，讓年輕人一次性拿出這么高的選舉費(fèi)用，實(shí)在是超出了他們可承受的范圍。有一些年輕人，為參加競(jìng)選，不僅花光了此前通過(guò)實(shí)習(xí)、兼職等工作賺來(lái)的積蓄，還從銀行貸了款。但這些投入能否給他們的政治生涯和未來(lái)出路帶來(lái)幫助，難以預(yù)料。很多年輕人因?yàn)楦哳~選舉費(fèi)用和不確定的未來(lái)預(yù)期，早早就放棄了從政的念頭。

第四，韓國(guó)社會(huì)和民眾對(duì)青年政治人持有先入為主的偏見(jiàn)。在韓國(guó)社會(huì)及民眾看來(lái)，進(jìn)入政界從事政治活動(dòng)的人應(yīng)該都是具有深厚的社會(huì)人脈關(guān)系、人生閱歷豐富、對(duì)選民的訴求比較了解的上了年紀(jì)的人。而當(dāng)看到年輕人作為候選人參加競(jìng)選或者從事政治活動(dòng)，大都以先入為主的眼光看待他們，認(rèn)為年輕人“政治上不成熟”“社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少”“對(duì)選區(qū)情況不了解”等，對(duì)他們持懷疑的態(tài)度。據(jù)參加光州市東區(qū)議員競(jìng)選的28歲的國(guó)民力量黨候選人樸振友說(shuō)，“在競(jìng)選活動(dòng)中聽(tīng)到的最多的一句話就是：候選人就是你本人嗎？他們的言外之意，其實(shí)就是你這么年輕怎么會(huì)是候選人?！边@種“嘴上無(wú)毛，辦事不牢”的觀念和視線，也是讓韓國(guó)年輕人泄氣、不敢進(jìn)入政界的障礙之一。

對(duì)掃除年輕人從政障礙的探索

最近，圍繞年輕人因各種問(wèn)題與障礙無(wú)法進(jìn)入政界以及被老一代政治勢(shì)力無(wú)情打壓一事，韓國(guó)政界、學(xué)界及媒體展開(kāi)了熱烈討論，并就如何掃除年輕人從政道路上的困難和障礙，以及立足韓國(guó)政黨及政治改革層面看待年輕人從政問(wèn)題，給出了意見(jiàn)和建議。

第一，不能只將年輕人作為政黨政治、黨派爭(zhēng)奪權(quán)力和利益的工具。2021年以來(lái)，為刷新和塑造嶄新的政黨形象，吸引并獲得更多年輕選民的關(guān)注和支持，代表保守與進(jìn)步陣營(yíng)的國(guó)民力量黨和共同民主黨，都將引進(jìn)和招攬青年優(yōu)秀黨員作為其應(yīng)對(duì)大選和地方選舉的重要策略和手段。前述85后李俊錫和96后樸智賢就是在這樣的背景下進(jìn)入政界并成為“焦點(diǎn)人物”的。而如今，兔死狗烹，大選和地方選舉塵埃落定，兩人先后被本黨“懲戒”和“辭退”，不禁讓人懷疑兩黨的真實(shí)意圖和目的——是真正想讓年輕血液帶來(lái)社會(huì)所期望的政治變化和革新，還是只是想利用年輕人的身份和形象作為政黨應(yīng)對(duì)選舉或突破難關(guān)的手段？如果是后者，顯然是對(duì)年輕人從政熱情與積極性的消耗和打擊。有政界人士指出，韓國(guó)政治圈應(yīng)更多地包容年輕人的存在，并賦予他們實(shí)權(quán)，提供發(fā)展空間和機(jī)會(huì)，不應(yīng)只將他們視為可利用的政治工具。

2021年6月11日，36歲的李俊錫當(dāng)選韓國(guó)最大在野黨國(guó)民力量黨（現(xiàn)執(zhí)政黨）黨首。

第二，建立長(zhǎng)期有效的培養(yǎng)機(jī)制。目前，韓國(guó)尚無(wú)體系化、制度化的青年政治人才培養(yǎng)機(jī)制，基本上是各個(gè)政黨招納和引進(jìn)青年人才后，進(jìn)行短期的、一次性教育和培訓(xùn)，而且這種教育培訓(xùn)大多集中在選舉季，選舉季過(guò)后立馬停止或消失。培訓(xùn)內(nèi)容也大都停留在空洞和抽象的理論層面，對(duì)于實(shí)操無(wú)實(shí)質(zhì)性幫助。而要想進(jìn)一步提高包括專業(yè)理論水平在內(nèi)的各種能力，只能是個(gè)人通過(guò)到大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)或出國(guó)深造等方式來(lái)完成。但這些方式成本費(fèi)用較高，大多數(shù)年輕人負(fù)擔(dān)不起。這種狀況導(dǎo)致已經(jīng)或準(zhǔn)備進(jìn)入政界的年輕人的能力和水平止步不前，也不知道該怎樣去提高自己的綜合能力。所以，有專家建議，韓國(guó)政治圈應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立長(zhǎng)期有效的培養(yǎng)機(jī)制，為后續(xù)發(fā)展積蓄能量，做好人才層面的準(zhǔn)備。

第三，從政黨政治、政治制度改革層面，加大對(duì)年輕人的吸引和培養(yǎng)力度。從韓國(guó)政治制度及政治形態(tài)來(lái)看，讓更多的年輕血液涌入政壇并發(fā)揮作用，可以在一定程度上稀釋因權(quán)力過(guò)度集中和壟斷而帶來(lái)的問(wèn)題和積弊，同時(shí)也可以促成韓國(guó)政黨及整個(gè)政治制度的變化與革新。然而，由于前文所提及的原因和各種障礙，年輕人從政的道路充滿了艱辛和坎坷。實(shí)際上，從世紀(jì)之交的金大中政府時(shí)期開(kāi)始，為實(shí)現(xiàn)政治權(quán)力的“世代交替”，韓國(guó)政治圈一直在探索能夠讓年輕人在政治圈立足并發(fā)揮作用的方案，然而時(shí)至今日，這種探索大都只停留在口號(hào)和紙面上，并未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。所以，有學(xué)者指出，要從韓國(guó)政治制度及政黨改革層面看待年輕人從政的問(wèn)題，并加大對(duì)優(yōu)秀年輕人的吸引和培養(yǎng)，惟其如此，韓國(guó)的政治改革才有希望。

從韓國(guó)70多年來(lái)的政治制度發(fā)展演變過(guò)程、當(dāng)下政治生態(tài)及整個(gè)社會(huì)氛圍來(lái)看，年輕人選擇走從政道路，必定會(huì)困難重重，甚至要付出很高的代價(jià)。唯有持續(xù)提高自身綜合能力，積累各種資源和經(jīng)驗(yàn)，并不斷突破韓國(guó)現(xiàn)行政治制度的牽絆和瓶頸，才會(huì)有機(jī)會(huì)加入韓國(guó)政治改革的洪流中，并最終實(shí)現(xiàn)自己的政治理想和抱負(fù)。