殷悅

2022年8月15日，肯尼亞獨(dú)立選舉和邊界委員會(huì)公布的計(jì)票結(jié)果顯示，“聯(lián)合民主聯(lián)盟黨”候選人、現(xiàn)任副總統(tǒng)威廉·魯托在總統(tǒng)選舉中獲勝。

8月9日，肯尼亞舉行總統(tǒng)選舉，約1400萬(wàn)人參與投票，投票率約65%。8月15日，肯尼亞獨(dú)立選舉和邊界委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“選委會(huì)”）公布的計(jì)票結(jié)果顯示，“聯(lián)合民主聯(lián)盟黨”候選人、現(xiàn)任副總統(tǒng)威廉·魯托獲得50.49%選票，贏得了大選。

肯尼亞是東非地區(qū)大國(guó)，地緣位置重要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，其歷屆大選均因選戰(zhàn)激烈、部族政治背景復(fù)雜、選后沖突不斷而受到國(guó)際社會(huì)關(guān)注。

選戰(zhàn)激烈

在今年角逐總統(tǒng)職位的四名候選人中，副總統(tǒng)魯托和前總理奧廷加是最熱門(mén)人選。

現(xiàn)任總統(tǒng)肯雅塔今年任期屆滿，依照憲法規(guī)定不能再次參選，肯國(guó)內(nèi)政治在大選前也完成了新一輪洗牌?？涎潘c奧廷加在2012、2017年的總統(tǒng)大選中互為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，肯雅塔均最終勝出。近年肯雅塔與魯托矛盾激化，但為繼續(xù)參與下屆政府的權(quán)力分配，同宿敵奧廷加實(shí)現(xiàn)了“世紀(jì)握手”。此前，雙方聯(lián)手推出“搭建橋梁倡議”，內(nèi)容涉及增設(shè)總理、副總理，增加反對(duì)黨在政府中代表性等內(nèi)容。肯雅塔試圖推動(dòng)修憲通過(guò)“搭建橋梁倡議”，以期在下任政府中擔(dān)任總理，但肯最高法院于2021年5月判定倡議“違憲”，打破了二者的政治設(shè)計(jì)。不過(guò)，“肯奧聯(lián)盟”并未破裂，肯雅塔依然堅(jiān)定支持奧廷加，于今年2月將副總統(tǒng)魯托一派勢(shì)力清除出執(zhí)政黨，并宣布加入奧廷加的競(jìng)選聯(lián)盟。在選戰(zhàn)中，肯雅塔不遺余力地為奧廷加站臺(tái)。肯雅塔屬于肯第一大部族基庫(kù)尤族（占總?cè)丝?7%），奧廷加屬于盧奧族（占總?cè)丝?0%），“肯奧聯(lián)盟”強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，國(guó)內(nèi)國(guó)際曾一度看好奧廷加的勝選前景。

肯現(xiàn)任副總統(tǒng)魯托曾與肯雅塔立有“君子協(xié)定”，魯托及其所屬的卡倫金族在前兩屆大選中支持肯雅塔，肯雅塔則應(yīng)在2022年支持魯托當(dāng)選。因肯雅塔轉(zhuǎn)而力挺奧廷加，肯雅塔和魯托之間的矛盾開(kāi)始公開(kāi)化并不斷激化。魯托被清除出執(zhí)政黨后，聚攏其支持者成立新的政黨，與多個(gè)中小黨派組成競(jìng)選聯(lián)盟。魯托強(qiáng)調(diào)政府不能只為少數(shù)掌權(quán)者謀利，主張建立民主、法治、包容的政治體系，提倡國(guó)家資源應(yīng)更多向農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。魯托依托其聯(lián)盟獲得了肯盧希亞族（占肯全國(guó)人口14%）和卡倫金族（占人口11%）的支持。他還積極推進(jìn)“草民運(yùn)動(dòng)”，給自身貼上“平民政治家”標(biāo)簽，吸引了青年和底層選民的支持。

77歲的奧廷加作為政壇老將經(jīng)驗(yàn)豐富，在政治、部族、媒體等資源上占有優(yōu)勢(shì);現(xiàn)年56歲的魯托則年富力強(qiáng)，擅長(zhǎng)演講鼓動(dòng)，深獲底層民眾信任。雙方各有“鐵盤(pán)”，在選前民調(diào)中難分伯仲，支持率均在45%至50%間浮動(dòng)。大選計(jì)票開(kāi)始后，雙方票數(shù)交替領(lǐng)先，最終魯托以50.49%（得票率）對(duì)48.85%的微弱優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝奧廷加。

爭(zhēng)議尚存

肯尼亞大選向來(lái)充滿爭(zhēng)議和反復(fù)，此前歷次大選基本都會(huì)出現(xiàn)敗選方指責(zé)勝選方“舞弊”、拒絕承認(rèn)選舉結(jié)果的情況。而各候選人及其背后政黨都有濃厚的“部族政黨”色彩，敗選一方所代表的部族勢(shì)力易受煽動(dòng)，容易引發(fā)暴力沖突。2007年大選后，敗選的奧廷加不承認(rèn)選舉結(jié)果，肯國(guó)內(nèi)部族暴力沖突造成上千人死亡。2017年奧廷加敗選后提起上訴，選舉結(jié)果被最高法院推翻，肯重新舉行選舉。

本屆大選亦引發(fā)不小爭(zhēng)議?？线x委會(huì)內(nèi)部意見(jiàn)出現(xiàn)分歧，七名委員中的四名表示不認(rèn)可選舉結(jié)果。8月16日奧廷加正式宣布不承認(rèn)大選計(jì)票結(jié)果，表示“選舉中出現(xiàn)了非常多的違規(guī)，將訴諸所有可能的法律手段來(lái)維持正義”。奧廷加的“大本營(yíng)”基蘇木地區(qū)已經(jīng)爆發(fā)大規(guī)模群眾示威。

按照肯尼亞憲法的規(guī)定，敗選方若對(duì)大選結(jié)果有異議，可在七天內(nèi)向最高法院提起上訴，由七名法官組成的肯最高法院審判庭將在接到上訴后的14天內(nèi)做出裁決。若有過(guò)半數(shù)即至少四名法官達(dá)成一致意見(jiàn)，即可通過(guò)裁決，且該裁決為終裁，之后不再接受上訴。如果選舉結(jié)果被裁定無(wú)效，那么選委會(huì)就必須在60天內(nèi)組織重新投票。

奧廷加背靠總統(tǒng)肯雅塔，其搭檔卡魯亞曾任肯司法部長(zhǎng)，其陣營(yíng)在行政、司法界均有深厚資源，此次提起上訴基本已成定局。但從歷次大選的結(jié)果看，肯最高法院甚少會(huì)推翻選舉結(jié)果，2017年的“特例”發(fā)生后，原本的勝選方（肯雅塔）在重新選舉中再次獲勝，成功連任。18000名觀察員監(jiān)督了本屆大選，其中包括1300名國(guó)際觀察員。奧廷加已五次參與總統(tǒng)競(jìng)選，但均告落敗，此次是他競(jìng)爭(zhēng)總統(tǒng)大位的最后機(jī)會(huì)。從目前局勢(shì)看，奧廷加將做最后一搏，但翻盤(pán)的可能性恐怕不大。

對(duì)外政策走向?

在肯雅塔任內(nèi)，中國(guó)與肯尼亞的關(guān)系達(dá)到歷史最好水平。肯尼亞成為中非“一帶一路”合作示范國(guó)，“蒙內(nèi)鐵路”等諸多大項(xiàng)目落地，中肯就一系列國(guó)際問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，在國(guó)際舞臺(tái)上互相配合與支持。奧廷加對(duì)華態(tài)度友好，在其擔(dān)任總理時(shí)期亦曾努力推進(jìn)中肯合作。

魯托在擔(dān)任副總統(tǒng)的大部分時(shí)間里基本保持對(duì)華友好合作態(tài)度。魯托出身微末，年少時(shí)以販賣小商品為生，把自己定位為“草根利益代言人”。本次大選期間，為對(duì)抗“肯奧聯(lián)盟”，魯托開(kāi)始公開(kāi)反對(duì)肯雅塔的幾乎所有內(nèi)外政策，尤其是“舉債發(fā)展”，也發(fā)出了一些涉華爭(zhēng)議言論。

魯托于今年2月訪美，表示美國(guó)在肯尼亞外交中“有特殊地位”，將與美建立“親密盟友”關(guān)系。美國(guó)也在加強(qiáng)對(duì)肯尼亞的拉攏，其國(guó)務(wù)卿布林肯去年11的首次非洲之行便到訪肯尼亞，經(jīng)濟(jì)上將推動(dòng)美肯自貿(mào)協(xié)定談判，軍事上加大支持肯打擊索馬里“青年黨”力度。

要看到，中肯合作給肯民眾和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，“蒙內(nèi)鐵路”等項(xiàng)目加快了肯尼亞現(xiàn)代化步伐，也推動(dòng)了東非地區(qū)互聯(lián)互通和中非發(fā)展共贏。魯托上臺(tái)后若要帶領(lǐng)肯尼亞走出困局、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也需要敞開(kāi)而不是關(guān)閉合作之門(mén)。歷史上，曾有部分非洲國(guó)家政黨在國(guó)內(nèi)選舉中攻擊對(duì)華合作，但上臺(tái)后重歸務(wù)實(shí)友好。展望未來(lái)，魯托執(zhí)政后的中肯關(guān)系發(fā)展不排除面臨挑戰(zhàn)，但兩國(guó)友好合作的基礎(chǔ)未變，前景依然光明。