李榮生

人力資源社會保障部印發(fā)《推進技工院校工學一體化技能人才培養(yǎng)模式實施方案》（以下簡稱《實施方案》），決定在全國技工院校大力推進工學一體化培養(yǎng)模式。這一文件的出臺與實施，充分體現(xiàn)了相關(guān)決策機構(gòu)對技工教育基本規(guī)律的深刻認識和對技能人才核心內(nèi)涵的準確把握，緊緊抓住了技能人才培養(yǎng)的關(guān)鍵要素，對技能人才隊伍建設(shè)具有關(guān)鍵而深遠的影響。

一、工學一體化是技工教育的歷史傳承

技工教育起源于19世紀初的英國，是為英國工業(yè)革命誕生的大批工廠培養(yǎng)技術(shù)工人的產(chǎn)物。19世紀中期，外國資本開始進入中國，本地官僚資本和民族資本也逐漸積累，創(chuàng)辦了一批官辦和民辦工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)生了大量產(chǎn)業(yè)工人。據(jù)記載，1894年甲午戰(zhàn)爭前，外國資本在我國開設(shè)工業(yè)企業(yè)100余家，雇傭工人約3.4萬人;洋務(wù)派官僚創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)40多個，雇傭工人40萬人。為培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人，訓練工人生產(chǎn)操作技能，社會機構(gòu)和人士興辦了一批實業(yè)學堂。學堂學生一半時間在課堂學習，一半時間在工廠實習，學習結(jié)束后分配到工廠工作。其中，1868年沈葆楨在福建船政局開設(shè)的“藝圃”被認為是我國第一所技工學校。

新中國成立后，隨著“一五”計劃的實施，特別是156項重點工程的興建，培養(yǎng)技術(shù)工人成為當務(wù)之急。為此，各級政府和行業(yè)部門開始創(chuàng)辦技術(shù)工人學校。特別是許多國有大中型企業(yè)，本著“建廠要建校、開工先育人”的原則，在創(chuàng)辦之初就成立技工學校，著手培養(yǎng)企業(yè)生產(chǎn)需要的技術(shù)工人。“辦廠先辦?！背蔀楫敃r許多企業(yè)的選擇，形成了“一廠一?！钡霓k學模式。各級政府和行業(yè)部門主辦的技工學校也基本實行專業(yè)知識學習與企業(yè)崗位操作實訓相結(jié)合的培養(yǎng)模式。

2009年，為貫徹落實《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》有關(guān)精神，進一步深化技工院校教學改革，加快技能人才培養(yǎng)，人力資源社會保障部印發(fā)《技工院校一體化課程教學改革試點工作方案》，在全國部分技工院校中開展一體化課程教學改革試點工作。2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，進一步提出“大力發(fā)展校企雙制、工學一體的技工教育”。

由此可見，培養(yǎng)經(jīng)濟建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)一線需要的技能人才是技工教育的基本宗旨，學校和企業(yè)合作培養(yǎng)技能人才是技工教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，學校課堂學習與工廠崗位實習實訓緊密結(jié)合是技工教育的突出特色。技工教育必須牢牢堅守自身歷史發(fā)展形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和突出特色，堅持工學一體化技能人才培養(yǎng)模式，致力于培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)一線需要的技能人才。特別是一定要避免把技工教育辦成培養(yǎng)目標與企業(yè)需求脫節(jié)、教學內(nèi)容與生產(chǎn)一線操作要求脫節(jié)、教學環(huán)境局限在學校象牙塔內(nèi)的學科式教育。

二、工學一體化是技能人才培養(yǎng)的本質(zhì)要求

技能人才是在企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)一線工作實踐中運用自己的技術(shù)技能進行實際操作的人員，其中高技能人才具備精湛的專業(yè)技能，能夠解決生產(chǎn)操作中的難題。具備熟練的動手能力是技能人才的基本特征，而技術(shù)技能和動手能力是通過反復動作訓練養(yǎng)成的。技能人才的核心內(nèi)涵和基本特征決定了技能人才培養(yǎng)不能脫離企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)一線工作實踐，必須實現(xiàn)專業(yè)知識學習與崗位操作訓練緊密結(jié)合。單調(diào)的書本教學、學校課堂教學培養(yǎng)不出來合格的技能人才。

《實施方案》的出臺，將大力推進工學一體化培養(yǎng)模式上升為提高技工院校技能人才培養(yǎng)能力、持續(xù)推動技工教育內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展的重要政策，充分體現(xiàn)了對技能人才核心內(nèi)涵和基本特征的準確把握，緊緊抓住了技能人才培養(yǎng)的關(guān)鍵要素，對于適應(yīng)新時期技能人才隊伍建設(shè)新要求，實現(xiàn)“十四五”技能人才發(fā)展目標，進一步提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重大意義。

下一步，要推動一體化課程改革，實現(xiàn)理論教學與實踐教學融通合一、能力培養(yǎng)與工作崗位對接合一、實習實訓與頂崗工作學做合一，大力推進技工院校按照工學一體化教學模式培養(yǎng)技能人才。在教學標準方面，要按照國家職業(yè)技能標準制定技能人才培養(yǎng)標準，明確培養(yǎng)目標、培養(yǎng)條件、培養(yǎng)質(zhì)量等;制定一體化課程規(guī)范，細化課程標準、課程安排、實施建議、考核評價等要求。在教學資源方面，要緊密對接產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)技術(shù)革新，開發(fā)教材、工作頁、教學案例庫、教學課件、教學視頻等一體化課程教學資源包。在教學方法方面，要以企業(yè)勞動組織方式和工作方法為主要依據(jù)，以培養(yǎng)學生綜合職業(yè)能力為主要目標，以“學生為中心、能力為本位”為基本教學理念。在教學場地方面，要按照職業(yè)典型工作任務(wù)實施要求建設(shè)教學環(huán)境，完善設(shè)備設(shè)施，滿足工學一體化課程教學需要。

三、工學一體化是校企合作的核心內(nèi)容

校企合作是技工教育的內(nèi)在需求和必由之路。堅持校企合作的基本辦學制度，既是技工教育堅守自身特色文化和辦學傳統(tǒng)的需要，也是技工教育面向未來可持續(xù)發(fā)展的需要，更是滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要培養(yǎng)高質(zhì)量技能人才的需要。校企合作具有廣泛的領(lǐng)域和空間，在招生就業(yè)、專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、實訓基地、師資隊伍建設(shè)、培養(yǎng)質(zhì)量評價等方面可以進行深度合作，其中工學一體化培養(yǎng)是校企合作的核心內(nèi)容，工學一體化培養(yǎng)要貫穿校企合作的全過程，校企合作的各個環(huán)節(jié)要充分體現(xiàn)工學一體化培養(yǎng)的內(nèi)在要求。

在人才培養(yǎng)機制方面，要充分發(fā)揮企業(yè)的重要主體作用，推進行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，實現(xiàn)校企“雙元”育人;要探索校企雙方多種合作形式，形成校中有企、企中有校的辦學格局;要創(chuàng)新校企合作育人的途徑與方式，校企共商人才培養(yǎng)規(guī)劃、共同招生招工、共議課程開發(fā)、共組師資隊伍、共創(chuàng)培養(yǎng)模式、共建實習基地、共搭管理平臺、共評培養(yǎng)質(zhì)量，使校企合作、工學一體貫穿技能人才培養(yǎng)的全過程。在專業(yè)與課程建設(shè)方面，要更加突出產(chǎn)業(yè)導向，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)對人才專業(yè)知識、技能水平、職業(yè)素養(yǎng)等方面的要求深度融入專業(yè)和課程設(shè)置中，開發(fā)建設(shè)知識學習與技能訓練相融合的一體化課程及教學標準，使專業(yè)設(shè)置與企業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與崗位操作標準對接，突出學生動手能力的培養(yǎng)。在教學組織方面，要將先進企業(yè)的技術(shù)標準、技術(shù)專家、生產(chǎn)設(shè)備引進來，改造學生實習實訓場地，使之貼近企業(yè)真實環(huán)境，促進教學過程與工作過程對接，形成工學結(jié)合、以工促學、以工促教、工學教相長的教學模式。在考核評價方面，要將評價標準與職業(yè)技能標準對接，與行業(yè)標準對接，與企業(yè)崗位操作要求對接，參照企業(yè)對員工的考核評價標準對學生進行評價，建立企業(yè)和學校共同參與的評價機制。

工學一體化工作是一項系統(tǒng)工程，需要政府、行業(yè)組織、企業(yè)和技工學校等有關(guān)各方立足自身職能定位，明確責任分工，建立各司其職、協(xié)作通暢、運行高效的工作機制，共同推進工學一體化技能人才培養(yǎng)工作的開展，切實提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良的技能人才隊伍。

（作者單位：人力資源社會保障部職業(yè)技能鑒定中心）