陳春華

前 言

社會經濟的不斷變化與發(fā)展，行業(yè)之間競爭壓力也在逐漸的加大，而為了保障各項生產作業(yè)有章可循，還需要通過構建完善制度來實現(xiàn)。但是對于行政事業(yè)單位來講，在會計財務管理上往往會存在如下問題：內部控制缺失，或者是預算管理不科學等，這很難提高管理工作質量，甚至還會造成超預算支出、相互挪用預算經費等問題。筆者結合多年工作經驗提出幾點見解，希望能夠切實解決以往會計財務管理上的問題。

現(xiàn)存問題

會計核算混亂

目前，行政事業(yè)單位在會計財務管理上存在不足，其中會計核算總體來講比較混亂，這也是由于基層財務人員不穩(wěn)定所致，他們并沒有受到過專業(yè)系統(tǒng)培訓，往往缺乏工作經驗，甚至有一部分人員處于身兼數(shù)職狀態(tài)，這不僅會因會計核算混亂，而影響整個財務管理工作質量，對于單位后續(xù)發(fā)展也會產生影響。因為不管是哪一行業(yè)發(fā)展，都需要專業(yè)人才的支持，但是忽視對財務人員系統(tǒng)培訓，肯定不能提高管理水平。另外，事業(yè)單位缺乏對財務人員系統(tǒng)培訓的重要性認識，過于關注眼前利益，而忽視人才培訓，難以保障各項經濟活動順利開展，同時也沒有從外界聘請一些專業(yè)的財務人員參與到管理中，久而久之，都會因缺少專業(yè)財務人員，使得會計漏記賬、重復記賬的問題頻繁的出現(xiàn)。

預算管理問題

自改革開放以來，財務管理已成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中的重要組成部分，而對于行政事業(yè)單位來講，發(fā)展規(guī)模擴大的同時，隱藏在管理中的問題也逐漸暴露出來。其中預算管理相對來講比較隨意化，這樣反而會引發(fā)問題的出現(xiàn)。比如：超預算支出現(xiàn)象，這會造成經濟利潤的損失，難以實現(xiàn)提高社會收益的目標。因為任何行業(yè)的發(fā)展，都是為了獲得更高的社會收益，但是實際上由于單位內部財務人員在編制預算上存在不足，難以實現(xiàn)提高管理水平的目的。除此之外，也有一部分財務人員在預算管理上，由于不了解相關項目實施情況，會因管理方式存在問題，使得整個預算管理處于混亂狀態(tài)，甚至還面臨挪用預算經費等問題。

內控制度問題

內部控制制度的確立，是為了保障財務管理工作處于規(guī)范化狀態(tài)，但是實際上目前事業(yè)單位在財務會計財務管理上，由于相關內控制度不夠健全，使得整個財務管理處于不規(guī)范狀態(tài)，這也是由于領導層不夠注重內部控制制度建設，往往為了應付檢查而設立制度，但是由于制度內容不足，往往是在互聯(lián)網上照抄照搬，并不適用于單位發(fā)展，這只會制約自身發(fā)展。再者，也有一部分事業(yè)單位雖然及時設立了制度，但是由于各部分人員沒有按照制度要求去展開工作，可以說，制度內容存在著較大的漏洞，難于確保財務管理水平得到提高。除此之外，在審計過程中也存在著問題，因制度缺失，會使得審計效率低下，特別是在合同簽訂或者是處置大額資金開支上，會因制度缺失，使得部分決策存在問題。

解決對策

規(guī)范會計核算

為了保障行政事業(yè)單位更好的發(fā)展，針對會計財務管理上的問題，還需要從以下做起。第一，應確保會計核算的規(guī)范性，這樣才能夠避免會計漏記賬、重復計賬等問題的出現(xiàn)，這些問題的存在，會直接影響后續(xù)管理。同時也要注重對財務人員的培訓，財務人員能力的高與低，關乎管理工作效率的高低，所以單位應定期對內部人員展開系統(tǒng)培訓，財務人員也要努力提升自我，不僅要熟悉政府會計制度，也要熟練的掌握一些財務軟件，這樣才能全面提高管理水平。第二，管理人員也要發(fā)揮職能作用，樹立正確的會計管理理念，也要改變以往落后的核算方法，應采用多元化的方法。當然，也要明確劃分人員崗位職責，只有將責任落實到具體人頭之上，才能夠確保管理工作有條不紊開展。另外，也要確保財務人員能夠勝任自己的崗位，要改變以往人員身兼數(shù)職的現(xiàn)狀，只有配備專業(yè)的財務人員，才可以保障行政事業(yè)單位管理水平得到提高。最重要的是要做好事前、事中以及事后控制，以及注重對財務人員職業(yè)道德品質的培養(yǎng)，確保會計核算的規(guī)范性，且為后期管理也能夠奠定基礎。

加強預算編制

以往預算管理方面存在問題，使得行政事業(yè)單位發(fā)展受到影響，所以要想在變幻莫測的市場中穩(wěn)固發(fā)展，我們還需要加強預算編制管理。首先，應構建完善管理制度，保障預算管理工作處于規(guī)范化狀態(tài)，而財務人員在處理業(yè)務時，也要充分了解到相關項目的實施情況，針對不足之處及時提出解決方案，這樣可以避免挪用預算經費以及超出預算支出等問題的發(fā)生。同時為了避免預算管理較為隨意，單位在預算執(zhí)行過程中，還應當將各個科室的績效考核結合在一起，通過加強績效考核，也能夠對內部人員起到激勵約束作用，使他們能夠恪盡職守做好基礎工作，通過績效評價，逐步強化預算管理能力，進而為后續(xù)財務管理工作奠定基礎。其次，行政事業(yè)單位也可以通過加強預算編制，從源頭上杜絕無預算或者是超預算支出等問題的出現(xiàn)，確保各項生產經濟活動能夠朝著理想化方向有序開展。同時單位也可以完善激勵懲處措施，對于工作中表現(xiàn)良好的人員，可以適當?shù)募为?，嘉獎的方式有很多種，可以是物質上的，也可以是精神上的，不管是哪一種方式，都能調動財務人員工作積極性，讓他們能夠在編制預算上改變以往照抄照搬的現(xiàn)象，應結合相關項目實施實際情況做好預算管理，進而避免預算與實際脫鉤等問題的出現(xiàn)，切實提高預算項目執(zhí)行效率。

完善內控制度

內部控制不健全，也是致使財務管理混亂的因素，不能發(fā)揮財務管理的價值，也難以提高市場競爭力。當前是行業(yè)之間競爭趨勢日漸加劇的時代，要想在市場中生存下來，完善內控制度勢在必行。第一，需要結合自身情況構建完善的內部控制制度，制度的確立，不僅是為了確保財務管理處于規(guī)范化狀態(tài)，也可以避免徇私舞弊等問題的出現(xiàn)。同時也要引導內部人員按照制度要求做好基礎工作，并時刻關注國家政策上的變化，以便于對現(xiàn)有的管理方案進行調整，切實推動財務管理順利進行。第二，行政事業(yè)單位領導也要了解到財務管理工作混亂往往會制約自身發(fā)展，而構建完善內部控制制度則可以避免防范風險。而制度的確立還應結合自身發(fā)展情況而定，進一步避免因制度存在漏洞所帶來的經濟損失。另外，事業(yè)單位在合同簽訂、處置資產等方面也要加大管理力度，通過構建完善內部控制制度，可以確保各項工作的科學性與合理性，進而得以保障財務管理有條不紊的開展，最后，充分發(fā)揮內部控制制度價值，且促進事業(yè)單位在可持續(xù)發(fā)展道路上走的更遠。

結 語

總而言之，如今，行政事業(yè)單位會計財務管理效率比較低，致使問題產生的原因有很多，不管是哪一方面原因，都需要我們去處理，這就需要規(guī)范會計核算并加強預算編制，也要完善內部控制制度，制度的確立是為了保障管理工作處于規(guī)范化狀態(tài)，進而確保各項工作處于井然有序狀態(tài)，并為后續(xù)管理帶來更大的幫助。

（廊坊市財政局）

參考文獻：

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