次云波　章圓

摘要：鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村文化建設(shè)至關(guān)重要，緊扣時(shí)代主題，緊跟國家政策，助力農(nóng)村農(nóng)家書屋提質(zhì)增效是提升文化軟實(shí)力的關(guān)鍵?；谔嵘r(nóng)村精神文明建設(shè)的迫切性與重要性，文章根據(jù)天津市部分農(nóng)家書屋調(diào)研結(jié)果，發(fā)現(xiàn)農(nóng)家書屋存在均等化水平低、數(shù)字化服務(wù)掉隊(duì)、藏書借閱率偏低、藏書外借損壞、村民缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性等問題。文章基于目前天津市農(nóng)家書屋存在的問題展開思考，積極挖掘農(nóng)家書屋對(duì)于提升天津市文化軟實(shí)力的重要意義，分析書屋發(fā)展的現(xiàn)狀及困境，并提出助力農(nóng)家書屋提升服務(wù)質(zhì)量及使用效果的策略建議，以期為農(nóng)家書屋長效運(yùn)行提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋;鄉(xiāng)村振興;文化軟實(shí)力;路徑探索

一、前言

農(nóng)家書屋工程是新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)項(xiàng)目，天津市積極響應(yīng)國家號(hào)召全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，從文化方面緊抓農(nóng)家書屋助力鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村文明建設(shè)已取得了可觀的成就。新聞出版總署、中央文明辦、發(fā)改委、科技部、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、人口計(jì)生委等八部委于2007年3月13日正式印發(fā)《“農(nóng)家書屋”工程實(shí)施意見》，是全面推動(dòng)實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程的綱領(lǐng)性文件。天津市緊跟國家政策，自2008年開始著手建設(shè)農(nóng)家書屋，極其重視此項(xiàng)工程的建設(shè)。截至2011年，天津市已實(shí)現(xiàn)行政村農(nóng)家書屋全覆蓋，農(nóng)家書屋遍地開花，農(nóng)村文化賦能鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)家書屋建設(shè)如火如荼。同時(shí)不能忽視的是，數(shù)量眾多的農(nóng)家書屋，其管理運(yùn)行是一項(xiàng)大工程。如若不能及時(shí)解決現(xiàn)存問題，農(nóng)家書屋的建設(shè)不能發(fā)揮其應(yīng)有作用，造成文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源的浪費(fèi)，不僅不能提升文化軟實(shí)力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，反而會(huì)成為社會(huì)發(fā)展的阻礙。農(nóng)家書屋數(shù)量達(dá)標(biāo)意味著農(nóng)村文明建設(shè)邁出成功的第一步，后期維護(hù)與運(yùn)行是發(fā)展的關(guān)鍵，天津市一直秉持著助力農(nóng)家書屋提質(zhì)增效，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)的初心，積極打造優(yōu)秀示范農(nóng)家書屋，致力于提升農(nóng)村精神文明建設(shè)，由此實(shí)現(xiàn)天津市整體文化軟實(shí)力的質(zhì)變。綜上所述，對(duì)于農(nóng)家書屋的發(fā)展路徑進(jìn)行探索研究既是出于現(xiàn)實(shí)需要，也是跟隨大政策方針的需求，可見對(duì)于農(nóng)家書屋展開調(diào)研剖析是農(nóng)村精神文明建設(shè)所迫切需要的。基于上述內(nèi)容，本文以鄉(xiāng)村振興為背景，立足于新時(shí)代農(nóng)村文化建設(shè)，深刻剖析農(nóng)家書屋建設(shè)意義，基于天津市部分農(nóng)家書屋調(diào)研發(fā)展實(shí)況，發(fā)現(xiàn)問題并提出有針對(duì)性的建議。

二、農(nóng)家書屋助力文化軟實(shí)力提升的意義

（一）構(gòu)建公共文化服務(wù)實(shí)踐陣地，促進(jìn)文化傳承

農(nóng)家書屋作為公共文化服務(wù)實(shí)踐陣地，不僅是一個(gè)讀書場(chǎng)所，更是一個(gè)文化傳承的場(chǎng)所。經(jīng)調(diào)研，天津市的部分村民受年齡、時(shí)間、經(jīng)歷等因素影響，村民與村民之間難以深入交流。通過建立農(nóng)家書屋場(chǎng)所，不同層級(jí)的村民如老人、孩童、青年學(xué)子等可以相互分享書籍，傳承文化精神。例如“開展老手藝人的文化講座，向城鄉(xiāng)的孩子們展示傳統(tǒng)鄉(xiāng)村技藝與文化”等。其實(shí)，在2018年，我國就把農(nóng)家書屋作為鄉(xiāng)村文化振興的重要使命。農(nóng)家書屋具有傳承和記憶的特點(diǎn)。村民可以圍繞生活中有趣的故事、典型事跡相互分享，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化傳承。

（二）優(yōu)化公共文化服務(wù)效能，提升村民獲得感

提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)效能主要體現(xiàn)在精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)供需平衡。圍繞如何管理空殼村農(nóng)家書屋、如何提升吸引力、圖書如何補(bǔ)充等難點(diǎn)問題針對(duì)性管理農(nóng)家書屋，提升服務(wù)效能。書屋可與全民閱讀活動(dòng)相結(jié)合。將農(nóng)家書屋閱讀活動(dòng)納入全民閱讀活動(dòng)，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織農(nóng)民群眾讀書用書。書屋可與新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)相結(jié)合。農(nóng)家書屋可以作為新時(shí)代文明實(shí)踐中心的重要組成部分統(tǒng)一部署，把農(nóng)家書屋閱讀活動(dòng)作為文明實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容統(tǒng)籌推動(dòng)，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心在組織領(lǐng)導(dǎo)、志愿服務(wù)隊(duì)伍、文明實(shí)踐活動(dòng)、運(yùn)行保障機(jī)制等方面的優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮農(nóng)家書屋傳承文明的作用。村民通過參與各類讀書活動(dòng)，促進(jìn)相互間情感，提升閱讀的獲得感，幸福感。蘇平也指出“我們應(yīng)該把農(nóng)家書屋陣地當(dāng)作關(guān)鍵陣地，要讓‘農(nóng)家書屋成為農(nóng)民的精神糧倉和鄉(xiāng)村振興的助推器”。因此，農(nóng)家書屋有助于優(yōu)化公共文化服務(wù)效能，從而提升村民幸福感和獲得感。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，助力文化振興

黨的十九大報(bào)告中指出，國家應(yīng)大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興是推動(dòng)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展的重要途徑。鄉(xiāng)村文化振興作為其中重要的一環(huán)，有助于全面提升村民文化素養(yǎng)、促進(jìn)鄉(xiāng)村文明和諧發(fā)展。

農(nóng)家書屋的發(fā)展極大地助力文化振興。這主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一方面，受城鄉(xiāng)二元差距以及城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展的雙重影響，村民之于外來人口的比重不斷上升的同時(shí)文化差距也愈來愈明顯。農(nóng)家書屋的發(fā)展為鄉(xiāng)村文化建設(shè)帶來了契機(jī)，村民通過閱讀書籍、開展閱讀活動(dòng)提高了自身文化素養(yǎng)。返鄉(xiāng)的鄉(xiāng)賢也可以利用自身優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村書屋各類書籍資源，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕竦奈幕枨?，?shí)現(xiàn)文化自信。另一方面，建造農(nóng)家書屋為鄉(xiāng)村文化振興注入活力。一直以來，鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)單一、村民文化精神薄弱等問題都極大地阻礙鄉(xiāng)村文化建設(shè)。農(nóng)家書屋可以提升文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)文化與旅游業(yè)融合發(fā)展，通過“互聯(lián)網(wǎng)+文化+旅游業(yè)”模式促進(jìn)文化振興。

三、農(nóng)家書屋助力文化軟實(shí)力提升的困境分析

（一）村民閱讀積極性不夠，書屋利用率低下

根據(jù)調(diào)研團(tuán)隊(duì)的實(shí)地調(diào)研訪談發(fā)現(xiàn)，對(duì)于農(nóng)家書屋，村民的閱讀積極性不高，全村月均借閱量不足百本，且少有村民到書屋進(jìn)行閱讀。盡管書屋響應(yīng)政策號(hào)召，定期舉辦讀書活動(dòng)，鼓勵(lì)村民積極參與，但前來參加活動(dòng)的村民甚少，收效甚微，甚至召集村民參加閱讀活動(dòng)也成為村干部及圖書管理工作人員的棘手問題。大多數(shù)村民反映平日里家務(wù)及農(nóng)活較多，尤其到了播種收割的季節(jié)，幾乎都在進(jìn)行農(nóng)務(wù)勞作，沒有時(shí)間和精力去書屋閱讀并進(jìn)行讀書活動(dòng);由于年輕人大多外出打工，因而日常留村村民為老人、婦女和小孩，大人日常要照顧小孩子，孩子較小也不喜安靜讀書;部分村民文化程度較低，閱讀書籍方面存在困難。時(shí)間和閱讀能力方面的問題是阻礙村民閱讀積極性提升的首要問題。年輕人日常大多外出打工，村里常住人口為老人與小孩，其普遍存在個(gè)人閑暇時(shí)間不多及由于視力或文化程度導(dǎo)致的閱讀困難問題，因而在家的時(shí)間大多更喜歡用音視頻的形式，對(duì)紙質(zhì)書籍的興致不高，對(duì)閱讀活動(dòng)的參加積極性不夠。

（二）配備書籍良莠不齊，不能完全滿足閱讀需求

根據(jù)調(diào)研團(tuán)隊(duì)的實(shí)地調(diào)研訪談發(fā)現(xiàn)，書屋在書籍配備方面良莠不齊，盡管大多涵蓋歷史、文化、科技、管理等書籍，但由于閱讀對(duì)象主要為老人、婦女及兒童，針對(duì)這類群體書籍較少，不能完全滿足閱讀需求。有村民表示，目前孩子尚小，只能讀畫報(bào)類書籍，孩子也喜歡這樣的書籍，而這恰恰是書屋所缺少的書籍類型;農(nóng)村居民以種植業(yè)為主，盡管擁有著多年種植的豐富經(jīng)驗(yàn)，可隨著社會(huì)和科技的發(fā)展，接觸新的高效的種植技術(shù)也尤為重要，書屋專門針對(duì)作物種植技術(shù)方面的書籍較少;在書籍的補(bǔ)充更新方面，盡管各村可以申報(bào)需求，提出目前需要什么類型的書籍，可由于書籍的更新是由區(qū)里統(tǒng)一采購分發(fā)，大多為幾個(gè)村統(tǒng)一更新書籍類型，因而也不能完全照顧到所有的村，書籍類型更新針對(duì)性不強(qiáng)。書籍的配備方面良莠不齊，圖全而不圖精，涉及的書籍類型較多，可真正適合村民的閱讀的書籍卻較少，即由于農(nóng)村書屋書籍為區(qū)里、鎮(zhèn)里、村里統(tǒng)一搭建及補(bǔ)充，因而首先要滿足大類框架性書籍的構(gòu)成，缺少村民針對(duì)性書籍補(bǔ)給，進(jìn)而不能滿足村民的閱讀需要。

（三）重形式、少內(nèi)在，做實(shí)、做透、做通方面存在問題

根據(jù)調(diào)研團(tuán)隊(duì)的實(shí)地調(diào)研訪談發(fā)現(xiàn)，書屋的整體外在建設(shè)方面良好，目前天津市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋，為村民提供了讀書閱讀，陶冶情操，休閑娛樂的處所。農(nóng)家書屋的管理運(yùn)行方面存在一些現(xiàn)實(shí)問題。由于圖書管理員大多為兼職管理員，除了負(fù)責(zé)農(nóng)家書屋的圖書借閱及圖書管理工作外，還有其他的日常工作，因而不能全身心投入到書屋管理上，在工作時(shí)間和工作時(shí)效方面存在問題;有些書屋開放時(shí)間較短，日常呈關(guān)閉狀態(tài)，也出現(xiàn)需要就開放一段時(shí)間，不需要就直接關(guān)閉的情況，據(jù)部門村民反映，有時(shí)想去書屋閱讀，但不知道開放的時(shí)間，路過的時(shí)候總在關(guān)閉，因此幾乎沒進(jìn)去閱讀過。

目前農(nóng)家書屋存在重形式、少內(nèi)在的問題，外在整體建設(shè)方面良好，但也只是為了滿足政策落實(shí)需要，未能深刻領(lǐng)會(huì)到在鄉(xiāng)村設(shè)置農(nóng)家書屋的意義和目的，沒有將農(nóng)家書屋建設(shè)的內(nèi)涵領(lǐng)會(huì)通透，未能意識(shí)到農(nóng)家書屋與文化軟實(shí)力提升，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興之間的銜接關(guān)系，存在做實(shí)、做透、做通方面的問題。

四、農(nóng)家書屋助力文化軟實(shí)力提升的路徑探索

（一）以提升文化軟實(shí)力為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村書屋科學(xué)管理

自我國開展農(nóng)村書屋工程以來，越來越多的農(nóng)民憑借農(nóng)家書屋平臺(tái)開闊視野，提升自身文化水平。隨著科技水平不斷發(fā)展，農(nóng)村居民生活水平的不斷提升，國家漸漸將提升文化軟實(shí)力，以及鄉(xiāng)村文化振興成為一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，基于此，針對(duì)農(nóng)村書屋的需求也在不斷提升，農(nóng)村書屋工程也出現(xiàn)了一系列亟須解決的現(xiàn)實(shí)問題。如有些學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村圖書館藏書數(shù)量不足，質(zhì)量不高，硬件設(shè)施不完善，工作人員整體業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，素質(zhì)不高，以及制度管理不到位等。

基于以上存在的現(xiàn)實(shí)問題，應(yīng)當(dāng)以提升文化軟實(shí)力為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村科學(xué)管理。在資金支持方面，應(yīng)當(dāng)擺脫政府“大包大攬”的局面，一味依靠政府持續(xù)的資金“輸血”，是無法支撐起農(nóng)村書屋的龐大系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)在政府科學(xué)引導(dǎo)下，鼓勵(lì)個(gè)人及企業(yè)等社會(huì)資本進(jìn)行資金的保障。在人員管理方面，政府應(yīng)當(dāng)制定合理的人才管理制度，引入高質(zhì)量的知識(shí)人才，以更好滿足農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村書屋的高質(zhì)量需求，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村書屋服務(wù)人才的管理，進(jìn)行村民滿意度測(cè)評(píng)。在書籍資源與書屋設(shè)施管理方面，應(yīng)當(dāng)擺脫資源形式主義，鼓勵(lì)讓農(nóng)村居民自主選擇喜愛的書本，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，配置適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的書籍，也可以進(jìn)一步挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的歷史文化，從根本上提升書籍的有效利用率等。

（二）以農(nóng)村居民需求為導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)村書屋數(shù)字化建設(shè)

隨著科技發(fā)展，新媒體占據(jù)居民生活空間，結(jié)合現(xiàn)實(shí)農(nóng)村居民的知識(shí)水平和閱讀習(xí)慣，單一紙質(zhì)閱讀很難吸引農(nóng)村居民的信息需求。新一代信息科技的空前活躍，不斷催生出鄉(xiāng)村建設(shè)的新理念、新要素、新模式與新方法，鄉(xiāng)村全面現(xiàn)代化，帶給農(nóng)村居民生活方式翻天覆地的變化，也給了農(nóng)村書屋數(shù)字化建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展的極大空間。

以農(nóng)村居民需求為導(dǎo)向，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村書屋數(shù)字化建設(shè)。目前的很多農(nóng)村書屋仍舊滿足于線下的紙質(zhì)書籍，而很多農(nóng)村居民的閱讀習(xí)慣受到現(xiàn)代化科技的極大沖擊，農(nóng)村居民對(duì)于電子圖書的需求也不斷擴(kuò)大?？v觀各省，浙江開發(fā)出“農(nóng)家書屋”官方數(shù)字平臺(tái)，用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維開發(fā)移動(dòng)終端，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播即時(shí)信息;安徽推進(jìn)數(shù)字閱讀平臺(tái)試點(diǎn)，讓農(nóng)村居民的電腦、手機(jī)連入數(shù)字平臺(tái)，引入電子圖書實(shí)現(xiàn)足不出戶，閱覽天下。也有學(xué)者提出農(nóng)村書屋應(yīng)搭乘各地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段打造網(wǎng)上公共服務(wù)平臺(tái)（e平臺(tái)），用以滿足農(nóng)民電子圖書服務(wù)需求，滿足農(nóng)村居民各級(jí)政務(wù)需求，針對(duì)此類農(nóng)村書屋數(shù)字化服務(wù)及建設(shè)，有很強(qiáng)的借鑒意義。通過農(nóng)村書屋可以設(shè)置微信小程序或者App，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際設(shè)置精準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)信息查詢，同時(shí)打通政務(wù)與書屋之間的通道，能夠讓農(nóng)村書屋發(fā)揮數(shù)字化建設(shè)的最大效用。

（三）因地制宜整合資源，打造農(nóng)村文化綜合體

開展農(nóng)家書屋工程，目的是提升農(nóng)民群眾的知識(shí)水平，與滿足農(nóng)民群眾對(duì)于更好生活品質(zhì)的追求。隨著閱讀品質(zhì)的升級(jí)和消費(fèi)習(xí)慣的改變，很多省份地區(qū)的農(nóng)家書屋卻出現(xiàn)大門緊閉，無人問津的情況。有學(xué)者通過安徽農(nóng)家書屋調(diào)研，提出農(nóng)村書屋應(yīng)當(dāng)開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)與閱讀推廣活動(dòng)，也有學(xué)者指出對(duì)接農(nóng)民群眾需要，抓好文化綜合陣地建設(shè)，改變農(nóng)村書屋單一化格局，是發(fā)揮農(nóng)村書屋綜合效益的重要保障。

因地制宜整合資源，打造農(nóng)村文化綜合體。面對(duì)以上情形，各地區(qū)農(nóng)家書屋需要充分因地制宜，把激發(fā)農(nóng)民群眾的閱讀興趣與鄉(xiāng)村文化活動(dòng)融為一體，在提升農(nóng)民群眾認(rèn)同感上下足功夫，為農(nóng)家書屋注入新的生機(jī)和活力。農(nóng)村書屋可以與各類文化活動(dòng)進(jìn)行良好融合與共進(jìn)，比如：設(shè)置一年一度農(nóng)村“讀書日”，營造良好的閱讀氛圍;可以針對(duì)不同人群開展活動(dòng)，開展青少年“講好家鄉(xiāng)的故事”演講比賽，對(duì)于老年人可以以村為單位開展村級(jí)文化活動(dòng)等等，也可以定期開展表彰大會(huì)，組織開展“好媳婦、好婆婆、好妯娌”表彰大會(huì)，村級(jí)文明家庭評(píng)選活動(dòng)等等，同時(shí)也鼓勵(lì)社會(huì)各界開展一些對(duì)農(nóng)家書屋的捐贈(zèng)活動(dòng)，真正讓農(nóng)家書屋之于農(nóng)民們來說，并不只是打發(fā)時(shí)間的看書之地，而是集培訓(xùn)學(xué)習(xí)、休閑娛樂等多功能為一體的文化綜合體。

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（作者單位：天津商業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院）