朱云漢

百年不遇的大封鎖

2020年4月7日，美國(guó)的新冠肺炎疫情正處于大暴發(fā)階段，位于丹佛市聯(lián)合火車(chē)站附近，見(jiàn)證了128年輝煌歷史的布朗廣場(chǎng)酒店（Brown Plaza Hotel），突然無(wú)預(yù)警就歇業(yè)了。這座富麗堂皇的五星級(jí)酒店從1892年開(kāi)業(yè)至今，從來(lái)沒(méi)有歇業(yè)過(guò)一天，它挺過(guò)許多歷史事件的沖擊，無(wú)論是第一次世界大戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)大蕭條、第二次世界大戰(zhàn)、“9·11”恐怖襲擊事件，還是2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)，都不曾讓這個(gè)丹佛市民引以為傲的地標(biāo)性酒店等不到顧客上門(mén)而不得不關(guān)門(mén)歇業(yè)。

在地球遙遠(yuǎn)的另一端，印度總理莫迪于2020年3月24日突然公布，從當(dāng)天午夜起在全國(guó)實(shí)施為期21天的封鎖抗疫措施。在孟買(mǎi)行醫(yī)的海爾馬斯（Dr Jagadish J. Hiremath）在推特上寫(xiě)下一段文字：“能保持社交距離是一種特權(quán)，說(shuō)明你家有足夠的地方隔離。能洗手是特權(quán)，說(shuō)明有自來(lái)水。有免洗洗手液也是特權(quán)，說(shuō)明你有錢(qián)購(gòu)買(mǎi)它。不出門(mén)也是特權(quán)，說(shuō)明你有能力不出門(mén)工作?！?/p>

這兩則新聞凸顯了一個(gè)共同點(diǎn)：無(wú)論用哪一種歷史尺度來(lái)衡量，這場(chǎng)百年不遇的全球大流行病，給全球社會(huì)帶來(lái)的價(jià)值選擇難題、社會(huì)壓力、心理震撼以及生計(jì)損害都是空前的。

新冠病毒的傳播速度是空前的，它給許多國(guó)家?guī)?lái)的生活秩序與生產(chǎn)活動(dòng)的沖擊絕不亞于兩次世界大戰(zhàn)。它讓原本人潮洶涌的芝加哥、阿姆斯特丹、迪拜、新加坡等空運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)門(mén)可羅雀，它讓原本銜接得天衣無(wú)縫的全球供應(yīng)鏈處處面臨斷鏈危機(jī)，它讓絕大多數(shù)的主要經(jīng)濟(jì)體至少連續(xù)好幾個(gè)月基本處于休克狀態(tài)。

國(guó)際貨幣基金組織在2020年4月14日發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》里，把這場(chǎng)百年不遇的全球公共衛(wèi)生危機(jī)命名為“大封鎖”（the Great Lockdown），與“大蕭條”（the Great Depression）相提并論，凸顯這場(chǎng)疫情給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊是百年來(lái)所僅見(jiàn)的。

沒(méi)有專(zhuān)家可以斷言全世界何時(shí)可以擺脫病毒的肆虐，有效對(duì)抗新冠病毒的特效藥是否能在短期內(nèi)問(wèn)世，但很多世界政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題專(zhuān)家已經(jīng)迫不及待地對(duì)“后新冠病毒世界”（the Post COVID-19 World）提出各種預(yù)測(cè)，也試圖解讀這場(chǎng)突發(fā)疫情對(duì)人類(lèi)歷史發(fā)展各方面的長(zhǎng)期影響。不少?lài)?guó)際知名的觀察家把這場(chǎng)疫情定位為歷史分水嶺事件，意味著新冠病毒會(huì)將人類(lèi)歷史帶入一個(gè)新的時(shí)代。其中值得重視的預(yù)測(cè)有四個(gè)方向。

一是對(duì)全球化前景的悲觀預(yù)測(cè)。例如，英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)尼布利特（Robin Niblett）在《外交政策》雜志的專(zhuān)輯里宣稱(chēng)，“我們所熟悉的全球化將一去不返”，新冠肺炎疫情將是壓倒全球化駱駝的最后一根稻草。獲得過(guò)普利策獎(jiǎng)的知名評(píng)論家加勒特（Laurie Garrett）預(yù)言，今后跨國(guó)公司都會(huì)重新評(píng)估跨國(guó)遠(yuǎn)距供應(yīng)鏈在災(zāi)變下的脆弱性，它們會(huì)設(shè)法將全球供應(yīng)鏈進(jìn)行收斂，讓生產(chǎn)資源調(diào)配在空間上更緊湊。

二是對(duì)美國(guó)國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)地位隕落的預(yù)測(cè)。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)中國(guó)戰(zhàn)略計(jì)劃主任杜如松（Rush Doshi），在2020年3月刊的《外交事務(wù)》發(fā)表的“新冠病毒可能重塑全球秩序”評(píng)論，提醒美國(guó)決策者，如果美國(guó)不能在這場(chǎng)抗疫中展現(xiàn)政治體制的有效治理能力，在全球抗疫行動(dòng)中不再能夠扮演國(guó)際公共產(chǎn)品主要提供者的角色，那么中國(guó)會(huì)填補(bǔ)美國(guó)留下的真空。

美國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)界現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派的領(lǐng)軍人物、哈佛大學(xué)斯蒂芬·沃爾特教授，在《外交政策》發(fā)表了《美國(guó)能力聲譽(yù)之死》的尖銳評(píng)論。他認(rèn)為，美國(guó)過(guò)去享有的國(guó)際影響力建立在三大支柱之上：一是美國(guó)擁有的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)與軍事復(fù)合體；二是盟國(guó)的堅(jiān)定支持；三是其他國(guó)家對(duì)美國(guó)能力的信任，相信美國(guó)在各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具備世界上最稱(chēng)職的能力，可以制定出最值得信賴(lài)的標(biāo)準(zhǔn)與正確的決策。但是在這場(chǎng)關(guān)鍵的能力檢驗(yàn)上，美國(guó)政府所顯露的疏忽、失職、無(wú)能與慌亂，讓美國(guó)國(guó)家能力徹底崩解。憑借價(jià)值觀與國(guó)力的巨大影響而成為全球領(lǐng)導(dǎo)者和榜樣的美國(guó)，這是戰(zhàn)后70年來(lái)第一次，在一場(chǎng)全球危機(jī)中沒(méi)有人尋求美國(guó)扮演領(lǐng)導(dǎo)角色。

三是對(duì)西方自由民主體制前景的預(yù)測(cè)。很多觀察家都預(yù)告這場(chǎng)疫情將導(dǎo)致民主體制的衰敗。在這場(chǎng)對(duì)政治體制的決策質(zhì)量、學(xué)習(xí)與糾偏、應(yīng)變與靈活、協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌、執(zhí)行與貫徹、調(diào)度與配置、動(dòng)員與號(hào)召，以及公民政治信任最嚴(yán)酷的考驗(yàn)中，西方民主體制明顯敗下陣來(lái)。因?yàn)樽顕?yán)重的疫情擴(kuò)散，最慘烈的生命與財(cái)產(chǎn)損失，居然集中發(fā)生在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，從意大利、西班牙、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、加拿大到美國(guó)，無(wú)一幸免，這完全顛覆了人們的傳統(tǒng)認(rèn)知。過(guò)去發(fā)展中國(guó)家都深信西方體制具備最佳的公共治理能力，能為公民提供最好的醫(yī)療與公共衛(wèi)生保障。2008年的金融危機(jī)以及隨后的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)衰退，已經(jīng)讓歐洲公民失去對(duì)本國(guó)體制的信心，而在這場(chǎng)大流行病之后，經(jīng)濟(jì)危機(jī)必然進(jìn)一步惡化，人們對(duì)西方自由主義的懷疑必然加深，它在世界思想市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位也將更為脆弱。

《彭博新聞》總編輯米思偉（John Micklethwait）和《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》政治版主編伍爾德里奇（Adrian Wooldridge），聯(lián)名發(fā)表題為《病毒應(yīng)該喚醒西方》的長(zhǎng)文。他們的結(jié)論是：“西方世界毫無(wú)疑問(wèn)面臨著二戰(zhàn)以來(lái)最大的危機(jī)。世界面臨一個(gè)巨大的地緣政治問(wèn)題，即西方國(guó)家能否可以像以往那樣面對(duì)挑戰(zhàn)，并重新思考政府治理的理論和實(shí)踐，還是自欺欺人，最終讓出全球領(lǐng)導(dǎo)地位？”

四是對(duì)新自由主義步入歷史終結(jié)的預(yù)測(cè)。很多社會(huì)評(píng)論家都認(rèn)為，新冠病毒危機(jī)將給過(guò)去40年盛行的新自由主義的棺木釘上最后一枚釘子。資本擁有者為了享受短期利潤(rùn)極大化，過(guò)去40年以市場(chǎng)的優(yōu)越與效率為名，將國(guó)家能力逐步掏空。在生產(chǎn)全球化旗幟下，許多國(guó)家經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)空洞化，并創(chuàng)造了一個(gè)極為脆弱的金融結(jié)構(gòu)，每一次危機(jī)爆發(fā)都依賴(lài)國(guó)家出面搶救。在新自由主義發(fā)源地的美國(guó)與英國(guó)，政府對(duì)防疫與公共衛(wèi)生體系的投資嚴(yán)重不足，作為公共產(chǎn)品的新疫苗研發(fā)已淪為制藥集團(tuán)的牟利工具；行政官僚體系的專(zhuān)業(yè)能力全面下降；大多數(shù)基層勞動(dòng)者陷入貧困邊緣。

這場(chǎng)危機(jī)也導(dǎo)致資本主義體系出現(xiàn)有史以來(lái)最急遽、最嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)萎縮，各種市場(chǎng)機(jī)制都失去功能。金融市場(chǎng)的正常資產(chǎn)定價(jià)機(jī)能全部失效，逼近零的長(zhǎng)短期公債利率也完全失去指標(biāo)意義。許多瀕臨倒閉的歐美大企業(yè)最后都有可能走上國(guó)有化一途。曾經(jīng)是新保守主義陣營(yíng)大將的福山，在接受法國(guó)《觀點(diǎn)》周刊的采訪時(shí)承認(rèn)，新自由主義已死。他說(shuō)，全球大流行病再次表明，一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家是必要的。

一個(gè)社會(huì)既存的物質(zhì)生活狀態(tài)及這個(gè)社會(huì)所具備的各種結(jié)構(gòu)特征——人口與空間結(jié)構(gòu)、制度與組織、知識(shí)與技術(shù)、觀念與行為、沖突與矛盾，以及其所隸屬的國(guó)際體系，都會(huì)深刻影響這個(gè)社會(huì)面臨大流行病的應(yīng)對(duì)模式與效果，影響這場(chǎng)公共衛(wèi)生危機(jī)可能引發(fā)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與心理后果，以及影響大流行病最終會(huì)留下什么樣的歷史烙印。

梳理新冠病毒大流行的歷史脈絡(luò)

一些冷靜的觀察家不約而同地指出：大流行病往往是加速或推遲了原來(lái)的歷史趨勢(shì)，而不是重新塑造世界秩序。大流行病也很少會(huì)對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)結(jié)構(gòu)及其特征帶來(lái)根本性的改變，更可能是凸顯現(xiàn)存社會(huì)結(jié)構(gòu)的本質(zhì)與特征，更鮮明地暴露已經(jīng)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)失衡與體制缺陷問(wèn)題，或是激化蓄勢(shì)待發(fā)的沖突與矛盾。

美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)哈斯（Richard Haass），在《外交事務(wù)》撰文提醒讀者，并不是每一次危機(jī)都是歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，“后新冠病毒世界”不會(huì)是一個(gè)無(wú)法辨識(shí)的世界，這場(chǎng)大流行病更多地將加快世界歷史的前進(jìn)速度，而不太可能改變其方向。他指出，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位的衰落、全球合作的崩解、大國(guó)關(guān)系失和，所有這些原本存在的國(guó)際環(huán)境特征與趨勢(shì)，在這場(chǎng)疫情之后只會(huì)更凸顯。

當(dāng)前的全球疫情造成的短期社會(huì)經(jīng)濟(jì)沖擊肯定會(huì)超過(guò)一百多年前的大流感。原因很簡(jiǎn)單。

首先，21世紀(jì)人類(lèi)社會(huì)的人員移動(dòng)，在規(guī)模、空間距離、移動(dòng)頻率與速度，以及伴隨而來(lái)的頻繁人際交往與大型群聚活動(dòng)，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)20世紀(jì)初期。這不僅導(dǎo)致病毒可以在很短時(shí)間內(nèi)快速傳播與擴(kuò)散，也讓任何對(duì)人員移動(dòng)的嚴(yán)格管制措施帶來(lái)更大的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)窒息性震撼。

其次，在超級(jí)全球化時(shí)代發(fā)展的高度細(xì)密的國(guó)際分工、高度精致的全球供應(yīng)鏈，以及極為頻繁的跨境金融交易與高度復(fù)雜的所有權(quán)結(jié)構(gòu)，讓世界各地群體的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、信息與金融聯(lián)結(jié)和相互依賴(lài)程度遠(yuǎn)高于一百多年前。

再次，在新自由主義思潮的驅(qū)動(dòng)下，21世紀(jì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的多數(shù)群體，都是生存在安全系數(shù)最小化、資源分配短期邊際效益極大化，甚至寅吃卯糧的環(huán)境下。這種走在懸崖邊緣的金融操作、生產(chǎn)方式、社會(huì)管理、勞動(dòng)雇傭或個(gè)人財(cái)務(wù)模式，會(huì)讓任何一場(chǎng)突如其來(lái)的震蕩之沖擊出現(xiàn)數(shù)倍或數(shù)十倍放大效果。

多數(shù)政府、企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、家庭與個(gè)人都沒(méi)有余裕，沒(méi)有儲(chǔ)備，沒(méi)有閑置資源，尤其是新自由主義革命走得越深越遠(yuǎn)的社會(huì)，處在社會(huì)懸崖邊緣的人口就越龐大。多數(shù)美國(guó)家庭在任何時(shí)候都拿不出500美元的應(yīng)急現(xiàn)金，只要失業(yè)就可能失去醫(yī)療保險(xiǎn)、汽車(chē)與房子；美國(guó)提供的失業(yè)保險(xiǎn)給付在發(fā)達(dá)國(guó)家中最為單薄。專(zhuān)家估計(jì)在美國(guó)有高達(dá)40%的勞動(dòng)參與者屬于零工經(jīng)濟(jì)（gig economy），論件或按時(shí)計(jì)酬，經(jīng)常朝不保夕，而且他們多數(shù)不在失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍內(nèi)，也必須自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)昂貴的醫(yī)療保險(xiǎn)。

最后，21世紀(jì)很多社會(huì)長(zhǎng)期信奉的價(jià)值觀與世界觀，讓多數(shù)人很難承受新冠病毒對(duì)自己關(guān)聯(lián)群體的生命與健康的急劇摧殘，尤其在一個(gè)信息流動(dòng)極為迅速的網(wǎng)絡(luò)傳播時(shí)代，他們被這些震撼的消息與畫(huà)面籠罩而無(wú)所遁逃。不同社會(huì)處境下的人群，其心理承受能力原本就有天壤之別。相對(duì)而言，長(zhǎng)期生活在安逸狀態(tài)下的人們，深信科技的神奇力量，信賴(lài)政府的保護(hù)能力，他們難以接受醫(yī)院尸體成堆、根本來(lái)不及火化的悲情畫(huà)面，他們更無(wú)法相信一個(gè)原來(lái)講求寵物生命權(quán)的文明社會(huì)，居然有一天會(huì)面臨必須在讓大批年長(zhǎng)者死亡與讓經(jīng)濟(jì)大衰退之間進(jìn)行抉擇的艱難局面。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家的公民更是期待自己的政治體制與醫(yī)療體制應(yīng)對(duì)傳染病危機(jī)的能力遠(yuǎn)超非西方國(guó)家。但事與愿違，西方國(guó)家居然成為全球疫情集中大暴發(fā)的新震中。包括中國(guó)在內(nèi)的東亞國(guó)家在應(yīng)對(duì)疫情第一波暴發(fā)所展現(xiàn)的應(yīng)變、控制、協(xié)調(diào)與調(diào)度能力，以及把確診病例和死亡人數(shù)增長(zhǎng)曲線迅速而有效控制下來(lái)的客觀記錄，給西方社會(huì)精英帶來(lái)巨大的心理震撼，他們對(duì)自身體制與文化的自信感與優(yōu)越感遭到一次顛覆性的打擊。在對(duì)抗新冠病毒過(guò)程中最關(guān)鍵的醫(yī)療資源，從口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)、制藥的原料，到測(cè)試新冠病毒所需要的化學(xué)試劑，居然都需要大量從中國(guó)進(jìn)口。

大封鎖后的全球化前景

很多分析家都指出，“后新冠病毒世界”帶來(lái)的最大改變將是全球化的全面逆轉(zhuǎn)，至少有四股力量在削弱全球化的前進(jìn)動(dòng)能，甚至加速全球化的裂解。

第一，全球化的社會(huì)支持基礎(chǔ)嚴(yán)重流失，新自由主義意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)下的超級(jí)全球化，讓國(guó)家失去經(jīng)濟(jì)主權(quán)，削弱政府的社會(huì)保障職能，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)整合的風(fēng)險(xiǎn)劇增與利益分配嚴(yán)重不均。西方發(fā)達(dá)國(guó)家貧富日趨兩極化。

第二，美國(guó)對(duì)華強(qiáng)硬派占據(jù)政策主導(dǎo)地位，加速構(gòu)筑針對(duì)中國(guó)的地緣政治圍堵，加大對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)冷戰(zhàn)，并試圖讓中美兩大經(jīng)濟(jì)體全面剝離。

第三，美國(guó)在特朗普主政下全面轉(zhuǎn)向激進(jìn)單邊主義，拋棄國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，擺脫所有國(guó)際規(guī)范與多邊體制的約束，對(duì)無(wú)法配合自己政治需要的多邊組織進(jìn)行抵制、打擊或干脆退出，導(dǎo)致戰(zhàn)后自由國(guó)際秩序搖搖欲墜，開(kāi)放貿(mào)易體系瀕臨崩解。

第四，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡日趨嚴(yán)重，各主要經(jīng)濟(jì)體的債務(wù)結(jié)構(gòu)持續(xù)惡化，負(fù)債比例不斷創(chuàng)歷史新高。西方各國(guó)央行在全球金融危機(jī)后實(shí)行無(wú)上限的量化寬松政策，只是勉強(qiáng)控制不讓資產(chǎn)泡沫危機(jī)全面爆發(fā)。全球金融體系的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)有增無(wú)減，美元的幣值信用問(wèn)題越來(lái)越突出。

在新冠病毒大流行暴發(fā)前，這些裂解全球化的力量開(kāi)始產(chǎn)生作用。世界貿(mào)易增長(zhǎng)減速，外商直接投資規(guī)?？s水，跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)收縮全球業(yè)務(wù)，跨國(guó)企業(yè)面對(duì)中美科技戰(zhàn)與貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)，被迫重新評(píng)估全球產(chǎn)業(yè)布局。

很多研究機(jī)構(gòu)對(duì)全球化前景做出悲觀預(yù)測(cè)，他們認(rèn)定新冠病毒大流行會(huì)助長(zhǎng)上述這些裂解全球化的力量。有四個(gè)趨勢(shì)可能加速進(jìn)行：一是經(jīng)濟(jì)民族主義抬頭；二是中美戰(zhàn)略對(duì)抗加劇；三是全球事務(wù)群龍無(wú)首，多邊協(xié)調(diào)與合作機(jī)制加速崩解；四是全球增長(zhǎng)動(dòng)力熄火，債務(wù)危機(jī)加深。

這場(chǎng)全球大流行病也可能強(qiáng)化下列趨勢(shì)：一是促使各國(guó)更深刻地認(rèn)識(shí)到人類(lèi)社會(huì)福禍高度相依的事實(shí)，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能成為獨(dú)善其身的孤島；二是加速暴露民粹政治人物的短淺無(wú)能，美國(guó)政府在應(yīng)對(duì)疫情上荒腔走板的表現(xiàn)，以及疫情失控導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)重創(chuàng)，導(dǎo)致特朗普政治路線被揚(yáng)棄；三是讓各國(guó)政治精英更深刻認(rèn)識(shí)到，在全球化時(shí)代，人類(lèi)社會(huì)更需有效的全球治理機(jī)制，應(yīng)該提升多邊體制功能，而非削弱國(guó)際機(jī)構(gòu)，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)力應(yīng)對(duì)這場(chǎng)全球公共衛(wèi)生危機(jī)，以及伴隨而來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

逆全球化的制約因素

進(jìn)一步而言，目前出現(xiàn)的各種悲觀預(yù)測(cè)有明顯的盲點(diǎn)。我們也必須正視下列因素：第一，不宜高估國(guó)家退出全球化與區(qū)域整合這個(gè)選項(xiàng)的現(xiàn)實(shí)可行性；第二，在與中國(guó)經(jīng)濟(jì)脫鉤這個(gè)議題上，美國(guó)社會(huì)精英并未形成統(tǒng)一的牢固共識(shí)；第三，全球多邊體制的韌性能夠經(jīng)受美國(guó)缺席或抵制的考驗(yàn)，絕大多數(shù)國(guó)家都有支撐全球多邊體制的強(qiáng)烈意愿，中國(guó)與新興經(jīng)濟(jì)體也愿意承擔(dān)更多責(zé)任；第四，新自由主義指導(dǎo)下的全球化模式早已面臨困境，但以中國(guó)為首的新興市場(chǎng)國(guó)家正在為全球化挖掘新的動(dòng)力與開(kāi)辟新的路徑。

絕大多數(shù)國(guó)家政府明白，本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)常態(tài)運(yùn)作脫離不了全球相互依存結(jié)構(gòu)。閉關(guān)自守與尋求經(jīng)濟(jì)上自給自足會(huì)削弱社會(huì)生存發(fā)展條件，歐洲國(guó)家不可能選擇去全球化，新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇仍抱有很高的期待。

跨國(guó)企業(yè)全面收縮全球供應(yīng)鏈的選擇必須通過(guò)經(jīng)濟(jì)合理性的檢驗(yàn)。這場(chǎng)疫情沖擊凸顯跨國(guó)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈缺乏因應(yīng)突發(fā)大型災(zāi)變的韌性，跨國(guó)企業(yè)必然會(huì)重新考慮如何降低遠(yuǎn)距供應(yīng)鏈的斷鏈風(fēng)險(xiǎn)。主要工業(yè)大國(guó)也會(huì)順勢(shì)引導(dǎo)本國(guó)企業(yè)重新布局，從跨地域的水平分工轉(zhuǎn)向空間上更緊湊的區(qū)域垂直整合。有些研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈可能重新組合為三大垂直整合體系：以美洲市場(chǎng)為腹地，圍繞美國(guó)為核心的供應(yīng)體系；以歐洲市場(chǎng)為腹地，圍繞德國(guó)為核心的體系；以亞洲市場(chǎng)為腹地，并以中日韓為核心的體系。

摩根士丹利的分析報(bào)告指出：在疫情消退后，全球供應(yīng)鏈布局的大移轉(zhuǎn)未必會(huì)發(fā)生，因?yàn)榇笠?guī)模移轉(zhuǎn)需要新的投資，跨國(guó)企業(yè)在因應(yīng)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)對(duì)大筆資本支出會(huì)更保守；中國(guó)政府展示出有能力在短時(shí)間內(nèi)有效控制疫情，如果新冠肺炎疫情將來(lái)反復(fù)暴發(fā)，就降低供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)而言，中國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)。合理的推測(cè)是，未來(lái)跨國(guó)企業(yè)會(huì)試圖分散供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)，避免集中于單一國(guó)家。但是最具制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及產(chǎn)業(yè)供應(yīng)體系最完整的中國(guó)，仍將在全球供應(yīng)鏈占最大的分量，尤其是高附加值的產(chǎn)品。此外，中國(guó)自有品牌的高端制造業(yè)也將持續(xù)在世界市場(chǎng)上擴(kuò)大份額。

從奧巴馬政府開(kāi)始就鼓吹制造業(yè)回流美國(guó)，特朗普更是高舉這個(gè)目標(biāo)作為自己的當(dāng)選承諾，但落實(shí)起來(lái)非常困難。美國(guó)產(chǎn)業(yè)空洞化已久，許多產(chǎn)業(yè)部門(mén)的供應(yīng)鏈早已消失，各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域很難找到技術(shù)工人。即使美國(guó)政府愿意支付美國(guó)企業(yè)所有搬遷費(fèi)用，把在中國(guó)大陸（或亞洲）的生產(chǎn)線遷回美國(guó)，未必會(huì)有很多企業(yè)響應(yīng)。許多美國(guó)跨國(guó)企業(yè)都明白，如果把生產(chǎn)線遷回美國(guó)，它們會(huì)失去中國(guó)市場(chǎng)，也會(huì)失去海外市場(chǎng)，還需要關(guān)稅保護(hù)或美元大幅貶值才有競(jìng)爭(zhēng)力。如果強(qiáng)迫許多大公司把生產(chǎn)線遷回美國(guó)，美國(guó)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)力將立即下降，通貨膨脹必然上升，導(dǎo)致利率上升將帶來(lái)災(zāi)難性后果。

少數(shù)激進(jìn)的反華鷹派主張全面發(fā)起金融戰(zhàn)，把中國(guó)逐出全球美元支付系統(tǒng)。少數(shù)美國(guó)政客鼓吹向中國(guó)索要天價(jià)賠償，以彌補(bǔ)本國(guó)在新冠病毒大流行造成的生命與財(cái)產(chǎn)損失。無(wú)論美國(guó)政府以何種理由凍結(jié)中國(guó)政府與企業(yè)在美國(guó)的資產(chǎn)，或是切斷與中國(guó)的金融往來(lái)，都形同發(fā)動(dòng)一場(chǎng)相互毀滅的金融核大戰(zhàn)，這樣也會(huì)自毀美元霸權(quán)的長(zhǎng)城。此舉只會(huì)逼使中國(guó)壯士斷腕，寧可犧牲巨大經(jīng)濟(jì)利益與承受金融震蕩，也要用盡全力建立人民幣貨幣圈與貿(mào)易圈。一旦美國(guó)出此下策，只會(huì)迫使中國(guó)全力推動(dòng)本幣貿(mào)易結(jié)算，加速推廣人民幣數(shù)字貨幣，擴(kuò)大與各國(guó)雙邊換匯規(guī)模，中國(guó)人民銀行也將不再以美元外匯儲(chǔ)備作為貨幣發(fā)行準(zhǔn)備。

當(dāng)美國(guó)也必須用人民幣才能購(gòu)買(mǎi)中國(guó)制造的產(chǎn)品時(shí)，美國(guó)就很難繼續(xù)靠長(zhǎng)期維持巨額貿(mào)易順差來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)消費(fèi)透支與儲(chǔ)蓄不足的問(wèn)題；當(dāng)中國(guó)不能成為支撐美元霸權(quán)地位的重要支柱角色時(shí)，必然全面動(dòng)搖全球財(cái)富擁有者繼續(xù)以美元資產(chǎn)作為價(jià)值儲(chǔ)存工具信心，美元霸權(quán)的終結(jié)將加速到來(lái)。因此，華爾街金融資本一定會(huì)全力阻擋這樣的災(zāi)難發(fā)生。

其實(shí)，所有國(guó)家都對(duì)特朗普主政下的美國(guó)不抱任何期待，并設(shè)法在美國(guó)退出或阻撓的情況下，如何繼續(xù)讓《巴黎協(xié)定》、伊朗核協(xié)議、世貿(mào)組織、聯(lián)合國(guó)教科文組織等持續(xù)運(yùn)作。

拜登的外交政策在大方向上是延續(xù)奧巴馬路線。他試圖重新團(tuán)結(jié)西方盟友來(lái)維護(hù)美國(guó)對(duì)國(guó)際秩序的主導(dǎo)權(quán)，重新確立美國(guó)在多邊體制內(nèi)的主導(dǎo)地位，發(fā)揮美國(guó)在意識(shí)形態(tài)與文化領(lǐng)域的軟實(shí)力，重視全球氣候變暖問(wèn)題與美國(guó)在新能源領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，把全球戰(zhàn)略部署的重心移到亞洲，以全力對(duì)抗中國(guó)崛起與日益上升的國(guó)際影響力。但拜登在某些領(lǐng)域必然會(huì)做出調(diào)整，因?yàn)樗幍臅r(shí)空背景已經(jīng)大不相同。

首先，特朗普已經(jīng)在美國(guó)社會(huì)全面挑起對(duì)“中國(guó)威脅”的同仇敵愾，所以拜登的團(tuán)隊(duì)必須證明更有辦法對(duì)付中國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)；再者，拜登無(wú)法忽視中國(guó)的巨大身影。他的團(tuán)隊(duì)必須客觀看待中國(guó)模式的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也必須承認(rèn)中國(guó)提出的“一帶一路”倡議在發(fā)展中世界已經(jīng)形成潮流，并持續(xù)削弱西方國(guó)家的影響力。所以他領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)政府必須采取有針對(duì)性的回應(yīng)措施，甚至在某些領(lǐng)域不排除模仿中國(guó)的做法。例如重視基礎(chǔ)設(shè)施投資，增加聯(lián)邦政府預(yù)算來(lái)更新美國(guó)陳舊的橋梁、道路、鐵路、通信以及電網(wǎng)；拜登還推出了美國(guó)版產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化美國(guó)的半導(dǎo)體與電信設(shè)備產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，以及補(bǔ)助生物科技、可再生能源、人工智能、電動(dòng)車(chē)等前瞻科技研發(fā)。

在新冠病毒大流行前，美國(guó)主導(dǎo)的全球化模式已經(jīng)陷入困境，全球化的紅利與風(fēng)險(xiǎn)的分配嚴(yán)重不均，全球性金融危機(jī)頻發(fā)。過(guò)去幾年，全球化路徑與游戲規(guī)則必須修正的呼聲此起彼伏。在意識(shí)形態(tài)極度保守的美國(guó)，民主黨候選人桑德斯所鼓吹的社會(huì)民主主義路線，也得到新千禧世代的高度支持。

越來(lái)越多的社會(huì)有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到，要重建全球化的社會(huì)支持基礎(chǔ)，就必須讓經(jīng)濟(jì)全球化服務(wù)于包容性增長(zhǎng)的目標(biāo)，必須配合社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需求，不能讓全球化的游戲規(guī)則獨(dú)惠跨國(guó)企業(yè)、跨國(guó)金融資本或壟斷數(shù)字平臺(tái)的科技巨獸。展望未來(lái)，這個(gè)改革方向，將因這場(chǎng)大流行病而得到更強(qiáng)的推動(dòng)力量。

所以，在“一帶一路”倡議下，中國(guó)協(xié)同發(fā)展伙伴推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)合作新模式與區(qū)域融合新路徑，將為全球化注入新的融合動(dòng)力。

“一帶一路”倡議本來(lái)就是應(yīng)對(duì)逆全球化挑戰(zhàn)與世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩的有效策略，這個(gè)策略有四個(gè)重要抓手：第一，中國(guó)在能力允許范圍內(nèi)提供更多補(bǔ)充性或替代性國(guó)際公共服務(wù)產(chǎn)品；第二，通過(guò)政府主導(dǎo)的“區(qū)域+1”政策協(xié)商平臺(tái)、官方投資基金的杠桿、指導(dǎo)性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、教育與文化交流計(jì)劃等機(jī)制深化南南合作；第三，協(xié)助發(fā)展中國(guó)家加速打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，讓個(gè)體、微型企業(yè)、中小企業(yè)、社會(huì)企業(yè)等，都有機(jī)會(huì)（繞過(guò)跨國(guó)企業(yè)）直接參與全球范圍的經(jīng)濟(jì)分工、產(chǎn)銷(xiāo)合作或金融互助；第四，建設(shè)跨區(qū)域甚至跨洲際的運(yùn)輸、通信、能源、信息、資金流與支付系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。這四個(gè)抓手可以幫助許多發(fā)展中國(guó)家激發(fā)潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，讓經(jīng)濟(jì)融合覆蓋更多的潛在受益群體。

在新冠肺炎疫情暴發(fā)前，西方政客與媒體已經(jīng)對(duì)“一帶一路”倡議與中國(guó)發(fā)展模式進(jìn)行各種妖魔化的指控，并不斷拋出“銳實(shí)力”“債務(wù)陷阱”“數(shù)字極權(quán)主義”等誣蔑性的概念。這場(chǎng)新冠病毒危機(jī)對(duì)西方國(guó)家政治與知識(shí)精英的優(yōu)越感與自信心打擊太大，中國(guó)治理模式展現(xiàn)出來(lái)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，給他們帶來(lái)前所未有的焦慮與挫折感，尤其是中國(guó)作為廣受發(fā)展中國(guó)家歡迎的新型國(guó)際公共服務(wù)產(chǎn)品提供者，現(xiàn)在又成為全球防疫援助大國(guó)，更讓西方國(guó)家咽不下這口氣。所以以美國(guó)為首的西方國(guó)家政客與媒體必然會(huì)掀起新一輪對(duì)中國(guó)的詆毀與攻訐，西方媒體與智庫(kù)也會(huì)炒作全球化“去中國(guó)化”的議題，對(duì)中國(guó)的海外合作項(xiàng)目以及中國(guó)企業(yè)“走出去”項(xiàng)目各種妖魔化的指控必然變本加厲。

但是他們無(wú)法阻擋中國(guó)引領(lǐng)的全球化新路徑，因?yàn)檫@并不依靠美國(guó)或西方主導(dǎo)的多邊機(jī)構(gòu)或區(qū)域貿(mào)易協(xié)議，人們也不必?fù)?dān)心美國(guó)利用科技與網(wǎng)絡(luò)封鎖來(lái)阻撓，在所有關(guān)鍵領(lǐng)域，中國(guó)都可以提供功能相當(dāng)?shù)钠叫邢到y(tǒng)。但要提防美國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家以及非洲大陸制造動(dòng)亂與內(nèi)戰(zhàn)，或設(shè)法扶植親美政治勢(shì)力。其實(shí)，“一帶一路”倡議的推進(jìn)給陷入經(jīng)濟(jì)停滯的歐洲帶來(lái)各種商機(jī)，中國(guó)從未排除西方國(guó)家，歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合的機(jī)會(huì)之門(mén)將對(duì)歐美跨國(guó)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與專(zhuān)業(yè)人士開(kāi)放。

這場(chǎng)百年不遇的大流行病更彰顯構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的真正啟示，并非全球化時(shí)代的高度相互依存與巨量跨國(guó)流動(dòng)帶給各國(guó)空前的健康、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而是當(dāng)前全球治理機(jī)制與共同體意識(shí)嚴(yán)重落后于經(jīng)濟(jì)全球化。真正的解藥是讓全球健康與公共衛(wèi)生互助機(jī)制趕快跟上，深刻體認(rèn)全體人類(lèi)命運(yùn)福禍相依的全球意識(shí)。

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