牛乾

【摘要】近年來風(fēng)電場安全生產(chǎn)事故多發(fā)、事故形式多樣，解決風(fēng)電場安全問題已迫在眉睫。本文就以此為契機，首先分析了影響風(fēng)電場安全生產(chǎn)的各種因素，然后提出了在風(fēng)電場中實施推廣安全標(biāo)準(zhǔn)化的各項措施，將安全標(biāo)準(zhǔn)化作為解決安全問題的工具，為風(fēng)電場的安全高效運行提供有力支撐。

【關(guān)鍵詞】標(biāo)準(zhǔn)化;風(fēng)力發(fā)電;風(fēng)電場;安全生產(chǎn)

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2022.03.042

On the Implementation of Safety Standardization in Wind Farm

NIU Qian

（Three Gorges New Energy Wujiaqu Power Generation Co.，Ltd.，Wujiaqu 831800，China）

Abstract：In recent years，wind farm safety production accidents occur frequently and in various forms. It is urgent to solve the safety problem of wind farm. Taking this opportunity，this paper first analyzes various factors affecting the safe production of wind farm，and then puts forward various measures for the implementation and promotion of safety standardization in wind farm. Taking safety standardization as a tool to solve safety problems provides strong support for the safe and efficient operation of wind farms.

Key words：standardization;wind power generation;wind farm;safe production

近幾年全國風(fēng)電行業(yè)迅猛發(fā)展，但因風(fēng)電場安全管理經(jīng)驗不足、技術(shù)能力欠缺，風(fēng)機運行維護檢測大部分依托于風(fēng)機制造廠商。隨著風(fēng)力發(fā)電機組出保，建設(shè)單位對風(fēng)力發(fā)電機組日常故障處理、定期運行維護檢修不到位，致使風(fēng)電場安全生產(chǎn)事故多發(fā)，給家庭、企業(yè)、社會都造成較大影響。

2011年8月，國家電監(jiān)會和原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（電監(jiān)安全〔2011〕21號）、《電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》（電監(jiān)安全〔2011〕23號）。2011年9月21日，電監(jiān)會印發(fā)了《電力安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級管理辦法》（電監(jiān)安全〔2011〕28號）以及《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級實施細(xì)則》（辦安全〔2011〕83號）。這些政策法規(guī)不僅為確保風(fēng)電場安全高效的運行提供有力支撐，也為風(fēng)電場安全生產(chǎn)管理體系的建立和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實施推廣提供了保障。

1影響風(fēng)電場安全生產(chǎn)的因素

1.1特殊氣候條件

我國的風(fēng)力發(fā)電廠大多建在北方山區(qū)和東南沿海等人煙稀少地區(qū)。在北方，風(fēng)電場大多建在高原地區(qū)，大部分位于海拔1800 m以上。冬季時最低氣溫將達(dá)到零下30℃，并會發(fā)生沙塵暴和超過30m/s的極端風(fēng)速。在一些地區(qū)，風(fēng)力渦輪機的葉片在冬天會結(jié)冰，即使在南方的一些山頂風(fēng)力發(fā)電場，風(fēng)速傳感器也會結(jié)冰，導(dǎo)致風(fēng)力渦輪機關(guān)閉，影響發(fā)電效果。

1.2專業(yè)人才匱乏、工作人員素質(zhì)不高

雖然近年來風(fēng)電場建設(shè)發(fā)展迅速，但是風(fēng)電企業(yè)在人才儲備、管理經(jīng)驗、技術(shù)儲備、行業(yè)管理等方面都處于初級階段。風(fēng)電場現(xiàn)場運行維護的專業(yè)人員和管理人員明顯不足，很多風(fēng)電場不得不讓剛畢業(yè)的大學(xué)生在沒有經(jīng)過培訓(xùn)的情況下倉促上崗，這成為風(fēng)電場安全生產(chǎn)管理的一大隱患。因此，制定成熟的、標(biāo)準(zhǔn)化的、可操作的操作文件作為指導(dǎo)，可以起到加強行業(yè)管理的作用。

1.3風(fēng)電場所在位置地形復(fù)雜

我國的風(fēng)電場在氣候特征上相差很大，但除了特殊的氣候之外，它們的地理位置也相當(dāng)特殊，而且周圍的環(huán)境也非常復(fù)雜。復(fù)雜的地形容易造成氣流畸變，進而產(chǎn)生湍流、切變和尾流等復(fù)雜變化。例如，在靠近森林或障礙物較多的風(fēng)力發(fā)電場，當(dāng)風(fēng)力發(fā)電機運行時，氣流的畸變很可能會影響風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，最終影響風(fēng)力發(fā)電機的輸出性能，特別是湍流和剪切，會造成設(shè)備的損壞，嚴(yán)重影響設(shè)備的使用壽命。

2安全標(biāo)準(zhǔn)化在風(fēng)電場中的實施推廣措施

2.1強化責(zé)任，落實安全管理

學(xué)習(xí)宣貫上級公司年度重要工作計劃，并規(guī)劃風(fēng)電場年度安全工作計劃，為全年安全工作理清思路、制定目標(biāo)、指明方向。風(fēng)電場應(yīng)始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，本著“安全第一，生產(chǎn)再忙不忘安全”的工作原則。在工作前落實工作許可和危險源辨識評估;在工作中實行邊檢查邊整改的方法，不斷推進安全工作。

同時，為了保持良好的安全形勢，風(fēng)電場應(yīng)細(xì)化安全目標(biāo)，將安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解至班組乃至個人，制定班組及個人安全生產(chǎn)目標(biāo)的控制措施，嚴(yán)格貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。電站負(fù)責(zé)人與每位員工要簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，形成以電站負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，值班長具體負(fù)責(zé)，員工在分工范圍內(nèi)向值班長負(fù)責(zé)的安全責(zé)任體系，為全年的安全形勢奠定堅實的基礎(chǔ)。風(fēng)電場還要加強安全管理，對特種設(shè)備、安全工器具及時送檢，核查特種作業(yè)人員持證上崗情況，督促作業(yè)人員積極考取上崗證，爭取合格率為100%，保證在緊急情況下拿得出，用得上。

2.2完善安全管理機構(gòu)建設(shè)，全面落實安全檢查督查工作

風(fēng)電場根據(jù)分公司集中監(jiān)控建設(shè)、區(qū)域檢修機構(gòu)完善、人員調(diào)配、現(xiàn)場生產(chǎn)實際情況，對風(fēng)電場安全生產(chǎn)委員會、安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系人員做出相應(yīng)調(diào)整，建立了以場站負(fù)責(zé)人為組長，各值班長為成員的安全生產(chǎn)保障小組，確保安全生產(chǎn)工作的順利開展。場站下設(shè)兩個班組，每個班組下設(shè)一個兼職安全員，協(xié)助各值班長開展班組的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

目前，風(fēng)電場已建立較為完善的部門級、班組級二級安全管理。各級安全員在各項工作中充分發(fā)揮安全生產(chǎn)預(yù)防、監(jiān)控、監(jiān)督的作用，并且在工作中形成了相互監(jiān)督，相互幫助的模式，有效杜絕了事故的發(fā)生，使場站內(nèi)的安全工作得以順利開展。

2.3積極開展安全大檢查，加強員工風(fēng)險意識

結(jié)合風(fēng)電場實際，制定并積極落實風(fēng)場檢查方案，開展綜合性安全生產(chǎn)大檢查、專項安全大檢查、季節(jié)性安全生產(chǎn)大檢查和節(jié)假日檢查等各種形式的檢查活動。安全大檢查由場站負(fù)責(zé)人組織帶隊，深入每個生產(chǎn)、生活、工作區(qū)域，保證安全檢查不留死角。對各種安全檢查活動都要做到有組織、有目的、有計劃、有方案、有重點的檢查，形成“有查必嚴(yán)、有患必改、有違必罰”的檢查理念。加強崗位技能培訓(xùn)，細(xì)化檢查內(nèi)容，提高巡檢質(zhì)量。

加強風(fēng)電場安全生產(chǎn)管理，最重要的是不斷提高員工的安全技術(shù)素質(zhì)，確保在風(fēng)電場安全生產(chǎn)管理中，有效解決安全工作中的隱患。這就要求我們在日常工作中不斷向風(fēng)電場員工貫徹安全生產(chǎn)的思想，并在完成基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上，定期開展安全生產(chǎn)意識的培訓(xùn)和宣傳，形成濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，從而提高員工的安全意識。公司安全生產(chǎn)培訓(xùn)以風(fēng)電場為基礎(chǔ)，輔以安全監(jiān)管部門的培訓(xùn)，進行補充安全培訓(xùn)教育。風(fēng)電場要按照“補齊短板”的原則，根據(jù)自身風(fēng)電場的實際情況進行有針對性的培訓(xùn)。風(fēng)電場月度培訓(xùn)內(nèi)容將作為班組培訓(xùn)內(nèi)容再次落實。技術(shù)水平差的風(fēng)電場人員應(yīng)由風(fēng)電場管理人員進行一對一和手把手地教育。同時，各級風(fēng)電企業(yè)要培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的高新技術(shù)人才，增加科技人才數(shù)量，以適應(yīng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。

2.4加強危險源管理

首先，風(fēng)電場以“人-機-料-法-環(huán)”各方面為切入點，對人的不安全行為，對物的不安全狀態(tài)及管理上存在的缺陷，全面開展危險源辨識、評價管理工作，對存在的不安全因素進行危險分析，對人員進行培訓(xùn)，加強危險辨識及自我防范意識;其次，完善、規(guī)范風(fēng)場危險源管理，最終形成風(fēng)電場重點關(guān)注危險源清單，并落實責(zé)任部門，定期進行檢查，尤其是對風(fēng)場的各類油品、氣體加強管理，形成定期檢查、記錄，并定時收集存檔。風(fēng)場生產(chǎn)所需的油品，設(shè)立油品庫單獨分類存放，作為重點防火區(qū)域進行控制，通過以上措施對危險源形成有效防范，杜絕安全事故的發(fā)生。

2.5編制應(yīng)急預(yù)案，建立健全安全督查體系

風(fēng)電場應(yīng)編制切實可行的應(yīng)急預(yù)案并形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制定專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案和綜合應(yīng)急預(yù)案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。

風(fēng)電場根據(jù)五年應(yīng)急演練規(guī)劃及本年度的應(yīng)急演練計劃嚴(yán)格開展演練工作，通過多次應(yīng)急演練，使全員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急崗位和處置措施，掌握應(yīng)急技能及急救技能，切實提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置、避險、自救、互救能力，推進應(yīng)急能力建設(shè)工作的規(guī)范化、制度化和程序化，為風(fēng)電場的安全奠定堅實的基礎(chǔ)。

安全管理監(jiān)督體系絕對不是一個簡單的系統(tǒng)和流程。它應(yīng)涵蓋各方面，可以覆蓋整個風(fēng)電場的管理，突出過程管理，加強實施措施。應(yīng)明確班組的主要安全責(zé)任人是班組安全員，或直接明確班組的責(zé)任順序是班長、班組安全員、一級組員和二級組員。加強公司及風(fēng)電場規(guī)章制度及相關(guān)要求的落實;每年組織定期修訂、完善和補充安全生產(chǎn)規(guī)章制度，發(fā)布有效制度清單;找出多次強調(diào)的安全問題沒有得到充分落實的原因，通過規(guī)章制度的完善，確保所有工作都有法可依，有法必依。

安全監(jiān)管工作要堅持“抓小防大”的原則，形成“高壓反懶”的局面。需要注意的是，在日常工作間隙或安全生產(chǎn)調(diào)整時，要加強安全生產(chǎn)設(shè)備檢查工作，及時消除不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的問題，從而保證風(fēng)電生產(chǎn)安全管理的科學(xué)實施。安全監(jiān)督部門應(yīng)在各風(fēng)電場流動辦公，每周到一個風(fēng)電場工作，在此期間可以檢查風(fēng)電場安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題后可以有針對性的展開培訓(xùn)工作，對發(fā)現(xiàn)的問題依據(jù)規(guī)章制度，及時做出獎懲決定。

2.6持續(xù)改進，不斷實施標(biāo)準(zhǔn)化

無規(guī)矩不成方圓，標(biāo)準(zhǔn)和制度是企業(yè)建設(shè)、實施推廣安全標(biāo)準(zhǔn)化的兩大基本法寶。風(fēng)電場應(yīng)通過“外引內(nèi)建”，即引進國家及行業(yè)法規(guī)、規(guī)范、制度、標(biāo)準(zhǔn)，通過對國家、地方及行業(yè)法規(guī)、規(guī)范、制度、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在其基礎(chǔ)上嚴(yán)格遵循法律法規(guī)要求，系統(tǒng)地建立適合風(fēng)電場的各項規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)。安全管理人員在日后工作中要不斷學(xué)習(xí)，幫助風(fēng)電企業(yè)不斷完善修訂安全管理制度，逐步建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作能夠規(guī)范從業(yè)人員的作業(yè)行為，落實安全責(zé)任，能夠進一步強化風(fēng)險預(yù)控和隱患治理，提高安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)規(guī)范化、自動化、信息化管理水平，推進安全生產(chǎn)長效機制的建立，有效防范和遏制事故發(fā)生，使得人（人員）、機（機械）、料（材料）、法（工法）、環(huán)（環(huán)境）、測（測量）處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)。

3企業(yè)在施工過程中應(yīng)注意的問題

1）要建立系統(tǒng)思維，采用PDCA模式，逐步提高管理水平。

2）要體現(xiàn)“全員、全過程、全方位”的三合一要求。

3）要把握好“聚焦基礎(chǔ)、聚焦基層、聚焦落實、聚焦根源”的“四個”特點。

4）避免急功近利，避免安全管理部門的“保姆式”管理。防止失去基層責(zé)任的內(nèi)生機制，杜絕形式主義。

4結(jié)語

實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化后，風(fēng)電企業(yè)基本可以實現(xiàn)風(fēng)電場管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，體制機制運行良好，運維無縫對接，人員技能水平大幅提升，設(shè)備設(shè)施安全，風(fēng)險隱患可控，安全基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

風(fēng)電場是開發(fā)利用風(fēng)能的新型能源基地，是電力供應(yīng)系統(tǒng)中的重要組成部分，并在電力供應(yīng)中的占比不斷攀升。同時日益增加的規(guī)模數(shù)量使風(fēng)電企業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，如專業(yè)隊伍的培訓(xùn)、安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)推廣等。只有風(fēng)電企業(yè)不斷完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度，不斷推進安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高維護水平，才能確保風(fēng)電企業(yè)高效穩(wěn)定健康發(fā)展。

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