秦漢

制造業(yè)是寧波競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在、底氣所在。縱觀改革開放以來歷屆市黨代會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，“工業(yè)立市”“制造強(qiáng)市”的理念貫穿了寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主脈絡(luò)，也折射出產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)代印記。簡(jiǎn)要梳理，大致可分為三個(gè)階段。

一是改革開放初期，1980年市第五次黨代會(huì)、1989年市第七次黨代會(huì)分別提出，要“建設(shè)成全省工業(yè)基地之一”、“把寧波建設(shè)成為華東地區(qū)重要工業(yè)城市”。這一時(shí)期，全國(guó)制造業(yè)發(fā)展還處于引進(jìn)積累先發(fā)國(guó)家技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的階段，著重解決從“無(wú)”到“有”的問題。寧波也重點(diǎn)聚焦做強(qiáng)加工制造環(huán)節(jié)，推動(dòng)“工業(yè)小市”成長(zhǎng)為“工業(yè)大市”。

二是21世紀(jì)之初，2004年市第十次黨代會(huì)、2012年市第十二次黨代會(huì)分別提出，要“基本建成華東地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地”、“成為國(guó)內(nèi)有地位、國(guó)際有影響的先進(jìn)制造業(yè)中心”。此時(shí)，我國(guó)制造業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升，與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距迅速減小。寧波制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也突出了以科技創(chuàng)新賦能的“先進(jìn)制造業(yè)”，有實(shí)力和信心將影響力從國(guó)內(nèi)局部地區(qū)擴(kuò)大到全國(guó)乃至國(guó)際。

三是黨的十八大以來，2017年市第十三次黨代會(huì)、2022年市第十四次黨代會(huì)分別提出，要建設(shè)“制造業(yè)創(chuàng)新中心”、“全球智造創(chuàng)新之都”。近些年來，我國(guó)制造業(yè)已經(jīng)步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新發(fā)展階段，寧波也搶抓機(jī)遇成長(zhǎng)為全國(guó)先進(jìn)制造排頭兵。因此，寧波制造業(yè)的發(fā)展關(guān)注點(diǎn)在于如何更好地做大做優(yōu)做強(qiáng)，如何加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，并把創(chuàng)新作為關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)，擺在更加突出的位置。

由此可見，市第十四次黨代會(huì)因時(shí)因勢(shì)提出打造“全球智造創(chuàng)新之都”目標(biāo)，既是傳承接續(xù)，也是探索創(chuàng)新。不僅一以貫之地以科技創(chuàng)新推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，而且抓牢數(shù)字化這個(gè)關(guān)鍵變量，厘清了加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)運(yùn)用、主攻智能制造的發(fā)展路徑。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)城市空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施完善，帶動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化發(fā)展，強(qiáng)化了制造業(yè)與城市能級(jí)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。

但對(duì)照這一目標(biāo)，寧波還存在不少短板。就產(chǎn)業(yè)而言，一些轉(zhuǎn)型升級(jí)的硬指標(biāo)還“不夠硬”。目前，寧波的高新技術(shù)企業(yè)、全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重等指標(biāo)，與先進(jìn)城市差距仍然較大。據(jù)賽迪研究院評(píng)估，寧波數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市第19位，落后于在GDP上的排名。這一定程度說明，新形勢(shì)下“寧波制造”實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展所面臨的新任務(wù)新挑戰(zhàn)還不少，培育壯大新發(fā)展引擎具有很強(qiáng)的緊迫性和嚴(yán)峻性。

對(duì)于下一步怎么干，“全球智造創(chuàng)新之都”的內(nèi)涵特征已經(jīng)揭示了答案。首先在產(chǎn)業(yè)層面，將以縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為主抓手，推動(dòng)服務(wù)型制造深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，構(gòu)建以智能制造、服務(wù)制造為鮮明特質(zhì)的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)體系。其次在創(chuàng)新層面，將一體推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，將創(chuàng)新打造成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的核心優(yōu)勢(shì)。再次在企業(yè)層面，將培育集聚一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)品附加值高、品牌影響力大的示范型企業(yè)，比如具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)、在產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展卓越的隱形冠軍，帶動(dòng)更多市場(chǎng)主體在吸納就業(yè)、貢獻(xiàn)稅收、助力共同富裕等方面發(fā)揮好基礎(chǔ)作用。最后是在城市發(fā)展層面，將聚焦城市能級(jí)提升，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)、開放平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)壯大、創(chuàng)新要素集聚、人居品質(zhì)提升更加匹配，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境融合協(xié)調(diào)發(fā)展。

責(zé)任編輯：楊 芝