羅江良

“十三五”以來，廣州市黃埔區(qū)深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，在推進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的進程中，堅決把生態(tài)文明建設和污染防治擺在突出位置，抓實抓細國家和省市各大決策部署，辦成辦好各項指標任務。通過政策引領、改革創(chuàng)新，堅持標本兼治、綜合施策，走出一條經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護相輔相成、相得益彰的新發(fā)展道路，生態(tài)文明建設成績斐然。

對標頂層設計，強化政策引領

近年來，黃埔區(qū)緊緊抓住“十三五”跨越式發(fā)展的機遇期，對標對表構建生態(tài)文明建設體系，統(tǒng)籌推進“五位一體”的總體布局，探索一條既快速發(fā)展經(jīng)濟又有效改善生態(tài)環(huán)境的科學發(fā)展模式。

黃埔區(qū)不斷強化政策支撐引領，加快生態(tài)文明建設。根據(jù)《共建珠江三角洲國家綠色發(fā)展示范區(qū)合作協(xié)議》，黃埔區(qū)積極融入珠三角地區(qū)建設國家生態(tài)文明建設示范城市群工作，為進一步推進生態(tài)文明建設注入新活力;生態(tài)文明體制改革“1+6”方案、“大氣十條”、水十條”和土十條”的出臺，為黃埔區(qū)加快推進生態(tài)文明建設提供指引和制度保障;《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》為黃埔區(qū)統(tǒng)籌謀劃推進生態(tài)文明建設提供了良好機遇。

以中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察為契機，強化督察問題整改，提升生態(tài)文明建設。印發(fā)《黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)貫徹落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項督察暨省環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》《督辦通知》《生態(tài)環(huán)境督查工作專報》，逐一對照督察反饋意見中的問題立行立改、持續(xù)整改，以改善提升環(huán)境質量為核心，大力推進生態(tài)文明建設。

深入貫徹落實生態(tài)環(huán)境部有關開展國家生態(tài)文明建設示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地遴選工作精神，率先在全市探索構建生態(tài)文明建設體系，出臺全市首個生態(tài)文明建設規(guī)劃和工作方案，構建全市首個區(qū)級“1+1+N”生態(tài)環(huán)境保護責任體系。通過實施生態(tài)環(huán)境績效考核辦法，落實環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，統(tǒng)籌資源環(huán)境與產(chǎn)業(yè)布局的全面發(fā)展，深入構建“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”新格局。

堅持綠色發(fā)展，發(fā)揮引領示范

黃埔區(qū)積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，發(fā)揚“敢為人先”精神，推動落實高質量發(fā)展要求，全面營造良好營商環(huán)境，進一步增強民生福祉。

注入綠色發(fā)展“新動力”。黃埔區(qū)堅持綠色發(fā)展理念在經(jīng)濟發(fā)展中貫穿落實，率先在全國和省市先后出臺“低碳16條”“財政績效10條”“氫能10條”“綠色金融10條”“專精特新10條”“元宇宙10條”等有力政策，鼓勵企業(yè)積極科技創(chuàng)新，緊扣“綠色經(jīng)濟”找準路徑，打造以新能源、節(jié)能環(huán)保為主導的綠色主導產(chǎn)業(yè)體系，布局六大綠色產(chǎn)業(yè)集群。率先在全省開展碳中和專項研究，推動全省首個排污權交易金融項目落地，完成全市首個區(qū)級溫室氣體排放清單。配備街鎮(zhèn)環(huán)保員鍛造鐵軍，組建專家智囊團，聚集院士專家為區(qū)域環(huán)境治理建言獻策，共同推動減污降碳協(xié)同增效。

發(fā)揮示范書寫“黃埔經(jīng)”。成立區(qū)主要負責同志為組長的生態(tài)文明建設工作領導小組，建立多重督辦機制層層壓實責任，推動近40項重點工程落地落實，生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)安全、生態(tài)生活等六大領域32項考核指標全部合格，建成全市首個國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。充分發(fā)揮引領示范顯擔當，建成全市首個生態(tài)文明實踐主題展館，為全市提供“兩山論”實踐黃埔樣板，助力推動廣州實現(xiàn)“老城市新活力‘四個出新出彩”，為建設美麗中國的廣東樣板貢獻黃埔經(jīng)驗。

生態(tài)文明建設“譜新篇”。建成碧道超40公里，創(chuàng)建近50個綠色社區(qū)，有軌電車和中國紅雙層巴士穿梭黃埔，垃圾分類成為新時尚，“廁所革命”新建改造公廁20座，一級公園數(shù)量位居全市第一，連云路口袋公園獲全市營造金獎，烏涌獲評全省“美麗河湖優(yōu)秀案例”，環(huán)境目標考核連續(xù)多年在全市獲評“優(yōu)秀”，環(huán)境競爭力躍升全市第一。榮膺“全國綠色發(fā)展百強區(qū)”“中國營商環(huán)境十佳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”“中國最幸福感城區(qū)”等稱號，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

治理體系基本實現(xiàn)現(xiàn)代化

黃埔區(qū)以推動環(huán)境治理體系和環(huán)境治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化為抓手，不斷突出精準治污、科學治污、依法治污。在綠色基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護能力建設、企業(yè)綠色改造、企業(yè)轉型升級四方面共投入資金超530億元，完善構建“空、天、地”一體化環(huán)境監(jiān)控監(jiān)測網(wǎng)絡。

上線運營全國首個區(qū)級污染防治攻堅戰(zhàn)指揮系統(tǒng)。集成藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、固廢監(jiān)管等七個子系統(tǒng)，科技創(chuàng)新獲國家版權局頒發(fā)專利證書。對園區(qū)污染源實現(xiàn)24小時在線監(jiān)測監(jiān)控，實現(xiàn)及時辦理辦結環(huán)境污染投訴，妥善處理處置環(huán)境應急事件倒逼污企自覺深度改造，促進企業(yè)轉型升級。

率先在全市構建“一街一站”空氣質量監(jiān)測體系。精準施策，建立11個行業(yè)159家VOCs排放企業(yè)特征庫，有效推進VOCs減排和臭氧污染防治。率先在街鎮(zhèn)建設集PM10、PM2.5、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和臭氧等污染因子的國家標準空氣質量監(jiān)測子站，實時全監(jiān)控各街鎮(zhèn)環(huán)境空氣質量，有效提高污染天氣預判、應對能力及區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控能力。

在全區(qū)重點流域建成一體化水質自動監(jiān)測站。在全區(qū)重點一級支流、水功能區(qū)、交界河涌建設16座一體化水質自動監(jiān)測站，改變了以往手工監(jiān)測的傳統(tǒng)模式，實現(xiàn)每4個小時自動采集斷面水樣，在線監(jiān)測水質五參數(shù)、氨氮和高錳酸鹽指數(shù)等因子。對河涌斷面基本信息、實時監(jiān)測因子濃度、近期報警信息及水質類別占比等進行存儲和分析。

建成土壤調查與場地修復技術研發(fā)示范基地。投入中央財政補助資金推進建設全省首個土壤環(huán)境調查與污染場地修復技術研發(fā)示范基地。強化污染地塊再開發(fā)利用準入管理，實現(xiàn)農(nóng)用地和建設用地安全利用率100%。嚴查建設用地新增污染，嚴控農(nóng)業(yè)面源污染、嚴格建設用地準入和監(jiān)管審批，不斷強化污染防治責任落實。

建成廣州東部工業(yè)固廢處置項目。通過建立審批綠色通道、快速辦理環(huán)評和做好指導服務等有力措施，大力推進廣州東部工業(yè)固廢處置項目建設，建成了包括回轉窯焚燒處置、等離子熔融處置、物化污水處理和廢舊包裝桶清洗4大危險廢物工藝處置線，處理處置外收危險廢物16大類，處理能力達7.8萬噸/年，進一步實現(xiàn)工業(yè)危廢“減量化、資源化、無害化”。

“十四五”砥礪奮進開新局，黃埔區(qū)全面開啟生態(tài)文明建設新征程。2021年，全區(qū)環(huán)境質量持續(xù)改善，PM2.5、PM10年均濃度同比改善幅度全市排名第一。接下來，黃埔區(qū)將以滿足人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為出發(fā)點和落腳點，持續(xù)改善環(huán)境質量，建設青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗黃埔。