賈兆義 趙寶永

摘? ?要：中國國情教育是來華留學(xué)教育的基礎(chǔ)性內(nèi)容。隨著來華留學(xué)教育提質(zhì)增效，來華留學(xué)生中國國情教育政策不斷完備科學(xué)、機(jī)制不斷完善、載體更加多元，取得了明顯成效，但與高質(zhì)量來華留學(xué)生教育要求相比，還存在功能定位認(rèn)知不足、教育體系不夠完善、教師隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)等問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計，貫徹“三全育人”理念，強(qiáng)化規(guī)范化課程建設(shè)，優(yōu)化社會實踐體系等，構(gòu)建更加系統(tǒng)、科學(xué)、完備的來華留學(xué)生中國國情教育體系，提升教育效果，培育構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的青年力量。

關(guān)鍵詞：來華留學(xué)生 中國國情教育 文化育人

2020年5月，國家主席習(xí)近平在給北京科技大學(xué)全體巴基斯坦留學(xué)生的回信中表示，“中國歡迎各國優(yōu)秀青年來華學(xué)習(xí)深造”，并鼓勵來華留學(xué)生“多了解中國、多向世界講講你們所看到的中國，多同中國青年交流，同世界各國青年一道，攜手為促進(jìn)民心相通、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量”。2021年6月，國家主席習(xí)近平給北京大學(xué)留學(xué)生的回信中，再次鼓勵來華留學(xué)生：“歡迎你們多到中國各地走走看看，更加深入地了解真實的中國，同時把你們的想法和體會介紹給更多的人，為促進(jìn)各國人民民心相通發(fā)揮積極作用”。兩次回信都鼓勵來華留學(xué)生認(rèn)識中國、了解中國，凸顯了來華留學(xué)生中國國情教育的重要意義和作用。

一、來華留學(xué)生中國國情教育的內(nèi)涵、特征與功能

（一）內(nèi)涵

2018年，教育部印發(fā)《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》，提出“來華留學(xué)生應(yīng)當(dāng)熟悉中國歷史、地理、社會、經(jīng)濟(jì)等中國國情和文化基本知識，了解中國政治制度和外交政策，理解中國社會主流價值觀和公共道德觀念，形成良好的法治觀念和道德意識”[1]。在來華留學(xué)工作的具體實踐中，各高等院校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色和來華留學(xué)生特點(diǎn)，面向來華留學(xué)生開展了包括中國法律法規(guī)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗等中國國情方面的教育，形成了具有一定成效的來華留學(xué)生中國國情教育工作體系，增進(jìn)了來華留學(xué)生對中國的理解，提升了其綜合素質(zhì)?；谝陨腺|(zhì)量規(guī)范和實踐，來華留學(xué)生中國國情教育可以理解為——我國高等院校通過課堂、社會實踐、文化體驗等方式，以開展中國歷史、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育為主要內(nèi)容，使來華留學(xué)生了解中國歷史、地理、政治、經(jīng)濟(jì)等各方面基本情況，以增進(jìn)來華留學(xué)生對中國理解的教育活動。

（二）特征

來華留學(xué)生中國國情教育不是思想政治教育，更不是對來華留學(xué)生開展思想政治工作。來華留學(xué)生中國國情教育可以理解為來華留學(xué)生在異質(zhì)性的文化場域中接受的一種國際理解教育活動，旨在使來華留學(xué)生更好地適應(yīng)跨文化的社會環(huán)境和教育情境，促進(jìn)來華留學(xué)生對中國的理解和認(rèn)同。在教育對象上，因為受教育主體為在華學(xué)習(xí)的外國人，來華留學(xué)生中國國情教育天然具有國際性、復(fù)雜性和敏感性。在教育手段上，來華留學(xué)生中國國情教育既通過課程學(xué)習(xí)建立系統(tǒng)性的中國國情知識體系，也通過學(xué)校實施有組織的實踐教育使來華留學(xué)生直觀而廣泛地認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和文化風(fēng)土人情等，還通過激發(fā)來華留學(xué)生自身積極性，使其主動認(rèn)識中國國情。在教育方法上，由于來華留學(xué)生中國國情教育蘊(yùn)含的價值理念、審美情趣和思維方式等文化要素具有柔性、多元性和持久性特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循國際理解教育規(guī)律、文化認(rèn)知和傳播規(guī)律，避免灌輸式教育，使來華留學(xué)生形成學(xué)習(xí)、生活和理解中國的能力，以達(dá)到來華留學(xué)教育的目標(biāo)。

（三）功能

開展來華留學(xué)生中國國情教育是培養(yǎng)知華友華來華留學(xué)生的基本形式和途徑，我們可以從個人、高校和戰(zhàn)略三個層面理解來華留學(xué)生中國國情教育的功能。對于來華留學(xué)生個人來說，了解中國國情是他們在華留學(xué)生活的基本內(nèi)容，對其順利度過留學(xué)生活具有基礎(chǔ)性作用，可以提升他們在中國留學(xué)的體驗，同時有利于來華留學(xué)生分享中國發(fā)展的紅利，使其擁有更多的個人發(fā)展機(jī)會和空間。在高校層面，開展來華留學(xué)生中國國情教育是優(yōu)化高校來華留學(xué)工作體系、實現(xiàn)來華留學(xué)教育提質(zhì)增效的必然舉措，有利于增強(qiáng)來華留學(xué)生愛校榮校情感，拓展高校中外青年學(xué)生人文交流，完善人才培養(yǎng)體系，支撐高校國際化辦學(xué)進(jìn)程。在戰(zhàn)略層面，開展來華留學(xué)生中國國情教育，可以促進(jìn)來華留學(xué)生了解中國，培養(yǎng)來華留學(xué)生知華友華情感，涵養(yǎng)中國國際人脈，對增強(qiáng)國家軟實力具有長期性和基礎(chǔ)性的支撐作用。

二、來華留學(xué)生中國國情教育現(xiàn)狀

（一）政策不斷完備科學(xué)

來華留學(xué)生中國國情教育的政策發(fā)展具有明顯的時代性和現(xiàn)實性特征，經(jīng)歷了逐步走向更全面和更科學(xué)的過程。1985年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)、國家教育委員會（現(xiàn)教育部）等部門制訂的《外國留學(xué)生管理辦法》將“思想工作和政治活動管理”單獨(dú)成章，并規(guī)定“對留學(xué)生進(jìn)行入學(xué)教育，介紹我國的有關(guān)法律和規(guī)章制度，幫助他們了解我國的教育制度，適應(yīng)我國的生活習(xí)慣”“幫助他們了解我國的政治、歷史、文化、經(jīng)濟(jì)和風(fēng)俗習(xí)慣。提倡中國師生同留學(xué)生交朋友”。2000年，《高等學(xué)校外國留學(xué)生管理規(guī)定》刪除了“思想工作”的表述，保留了“教育留學(xué)生遵守法律法規(guī)、尊重我國社會公德和風(fēng)俗習(xí)慣”等表述。2010 年，教育部印發(fā)的《留學(xué)中國計劃》提出“培養(yǎng)一大批知華、友華的高素質(zhì)來華留學(xué)畢業(yè)生”的發(fā)展目標(biāo)，同時在教育管理方面要求“積極推動來華留學(xué)人員與我國學(xué)生的管理和服務(wù)趨同化，加強(qiáng)中國法律法規(guī)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情教育，幫助來華留學(xué)人員客觀了解中國社會發(fā)展情況”。2017 年，教育部、外交部、公安部聯(lián)合印發(fā)的《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》明確要求“漢語和中國概況應(yīng)當(dāng)作為高等學(xué)歷教育的必修課;政治理論應(yīng)當(dāng)作為學(xué)習(xí)哲學(xué)、政治學(xué)專業(yè)的國際學(xué)生的必修課”“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對國際學(xué)生開展中國法律法規(guī)、校紀(jì)校規(guī)、國情校情、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗習(xí)慣等方面內(nèi)容的教育，幫助其盡快熟悉和適應(yīng)學(xué)習(xí)、生活環(huán)境”，并且首次提出設(shè)置“國際學(xué)生輔導(dǎo)員”崗位，確定了高校國際學(xué)生工作隊伍，為破除來華留學(xué)生國情教育工作體制機(jī)制難題提供了制度保障。2018年，教育部印發(fā)《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》，對來華留學(xué)生中國國情教育和文化體驗做出更加詳細(xì)具體的規(guī)定，“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)有計劃地組織來華留學(xué)生參加中國國情和文化體驗等活動，并與群團(tuán)組織、社區(qū)等積極合作，促進(jìn)來華留學(xué)生與社會的正面良性互動”。從以上發(fā)展歷程可以看出，有關(guān)來華留學(xué)生中國國情教育的政策法規(guī)不斷具體清晰，具有鮮明的時代性、實踐性和指導(dǎo)性，為各高校開展來華留學(xué)生中國國情教育工作提供了可遵循的原則。

（二）工作機(jī)制逐步完善

來華留學(xué)生作為在我國高校接受教育的外國人，其生源國的社會制度、政治態(tài)度、宗教信仰與中國存在很大差異，而且國情教育不可避免地具有意識形態(tài)屬性。因此，對來華留學(xué)生開展中國國情教育應(yīng)當(dāng)講究策略和方法，遵循客觀規(guī)律，需要有系統(tǒng)完備、方法科學(xué)、效能突出的工作機(jī)制作為保障和支撐，以達(dá)到張馳有度、潛移默化、潤物無聲的境界。在來華留學(xué)戰(zhàn)線同仁的共同努力下，來華留學(xué)生中國國情教育工作機(jī)制不斷健全，并在組織、師資、經(jīng)費(fèi)等方面逐步得到保障。來華留學(xué)生中國國情教育融合于來華留學(xué)教育全鏈條工作之中，逐漸形成了“政府積極引導(dǎo)、高校和社會有序協(xié)同、來華留學(xué)戰(zhàn)線緊密配合、校園內(nèi)部有效協(xié)作的多層次工作機(jī)制，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀骨干教師，建立了一支來華留學(xué)生中國國情教育工作隊伍，搭建了類型豐富的來華留學(xué)生中國國情教育平臺，保障了來華留學(xué)生中國國情教育工作順利開展，形成了政策法規(guī)要求落實有力，社會高度關(guān)注并有效支持，高校相關(guān)職能部門齊抓共管、課內(nèi)課外同時開展的工作局面。

（三）教育載體更加豐富

近年來，各級教育行政部門和各高校積極探索開展來華留學(xué)生中國國情教育的途徑和方式，建構(gòu)了來華留學(xué)生中國國情教育的豐富載體。一是在國家層面，教育部指導(dǎo)國家留學(xué)基金委、中國教育國際交流協(xié)會、教育部留學(xué)服務(wù)中心等單位，以打造品牌活動為依托，增強(qiáng)在華留學(xué)生對中國社會的融入感，開展了“留動中國—在華留學(xué)生陽光運(yùn)動文化之旅”、中國政府獎學(xué)金生的“感知中國”文化體驗活動和“我與中國的美麗邂逅”征文比賽等活動，極大增進(jìn)了來華留學(xué)生對中國的認(rèn)知，加深了他們對中國的理解。二是在地方層面，各地方政府和社會組織在來華留學(xué)生中國國情教育實踐中也做出積極探索與創(chuàng)新。例如，北京市邀請來華留學(xué)生參加國慶70周年群眾游行“人類命運(yùn)共同體”方陣，生動有力地詮釋了人類命運(yùn)共同體的理念。上海市教委開展外國留學(xué)生英語授課示范課程建設(shè)工作，培育和建設(shè)了“中國智慧”“中國道路”等一批英文授課國情教育課程。浙江省教育廳舉辦“浙江省高校‘新時代中國道路校園巡回宣講活動”，向來華留學(xué)生全面解讀中國發(fā)展歷程和發(fā)展模式。三是在高校層面，各高校落實相關(guān)政策和規(guī)定要求，通過開設(shè)課程、搭建平臺等多種形式和途徑積極開展來華留學(xué)生中國國情教育。例如，北京科技大學(xué)著力構(gòu)建并完善文化育人體系，組織開展“理解中國”系列文化和學(xué)術(shù)實踐活動，加強(qiáng)文化實踐項目建設(shè)，組織來華留學(xué)生赴學(xué)校定點(diǎn)扶貧的甘肅秦安縣參加社會實踐，增進(jìn)中外青年交流，促進(jìn)了來華留學(xué)生對中國的理解。

三、來華留學(xué)生中國國情教育存在的問題

21 世紀(jì)以來，人文因素和民間交往日益受到國際社會重視，成為國與國之間外交關(guān)系的有力補(bǔ)充。來華留學(xué)生規(guī)模和層次的提升是一種潛在的、可持續(xù)的人脈和人才戰(zhàn)略資源，是鞏固和提升我國教育地位和國際競爭力的重要支撐[2]?，F(xiàn)階段各高校發(fā)揮自身特色，結(jié)合來華留學(xué)生培養(yǎng)的特征和地區(qū)文化特點(diǎn)，形成了富有特色、值得借鑒的來華留學(xué)生中國國情教育體系，但是與涵養(yǎng)國際友好人脈的需求還有很大差距，與來華留學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展的要求相比還存在諸多不足，支撐來華留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量提升的能力亟待提升[3]。從來華留學(xué)生中國國情教育自身發(fā)展來看，在自身功能定位、受重視程度、體系和路徑等方面還存在一定問題。

（一）高校對來華留學(xué)生中國國情教育的功能定位認(rèn)識不足

近年來，來華留學(xué)教育快速發(fā)展，開展來華留學(xué)教育的高校數(shù)量迅速增長，來華留學(xué)管理干部隊伍也快速壯大。隨之而來的問題是部分高校和來華留學(xué)管理干部對來華留學(xué)教育發(fā)展歷程認(rèn)知不夠，對作用認(rèn)知不足、功能理解模糊，把握不準(zhǔn)來華留學(xué)生中國國情教育工作規(guī)律，導(dǎo)致開展工作時不能準(zhǔn)確地給來華留學(xué)生中國國情教育工作定位，甚至畏首畏尾、有意避開，或者淺嘗輒恥、浮于表面，從而偏離了來華留學(xué)生中國國情教育應(yīng)有的功能和本質(zhì)。

（二）來華留學(xué)生中國國情教育體系不完善

當(dāng)前，來華留學(xué)生中國國情教育的課堂與課外途徑基本建立。課堂教學(xué)主要是通過“中國概況”“綜合漢語”“科技漢語”等課程完成，部分高校還開設(shè)了一些通識教育課程。但是，在高質(zhì)量教材建設(shè)、教學(xué)研究、教學(xué)改革等方面均十分薄弱，嚴(yán)重制約了教學(xué)效果的持續(xù)提升。在課外教育中，各高校組織了數(shù)量較多的文化體驗活動，組織來華留學(xué)生到具有代表性的社會和文化地標(biāo)進(jìn)行參觀，但多是淺嘗輒止、走馬觀花的體驗式參訪，缺乏互動式、浸潤式的活動內(nèi)容和方式。課堂教學(xué)與課外教育缺乏銜接，不同學(xué)段的課程設(shè)置出現(xiàn)重復(fù)，凸顯了來華留學(xué)生中國國情教育體系的整體性、系統(tǒng)性和科學(xué)性不足。同時，適合開展來華留學(xué)生中國國情教育的社會資源十分有限，對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就的國際化闡釋不夠，使得來華留學(xué)生中國國情教育缺乏有效的社會支撐。

（三）教師隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

來華留學(xué)生中國國情教育比對中國學(xué)生開展國情教育難度更高、更加復(fù)雜，也更具有專業(yè)性。目前，來華留學(xué)生中國國情教育主要由“中國概況”等相關(guān)課程的教師或來華留學(xué)管理干部承擔(dān)，缺乏具有穩(wěn)定性、專業(yè)性教師隊伍[4]。在一些高校，“中國概況”等課程的教學(xué)任務(wù)是由相關(guān)學(xué)科的教師承擔(dān)的，雖然這些教師可能對授課內(nèi)容比較熟悉，但由于不是其“主業(yè)”，教學(xué)積極性受到影響，課堂教學(xué)的質(zhì)量和效果難以保障。來華留學(xué)管理干部作為來華留學(xué)生開展社會實踐的主要組織者，相關(guān)知識儲備不足，自身對中國國情的理解也需要加強(qiáng)。同時，不管是任課教師還是來華留學(xué)管理干部都存在跨文化溝通能力不足的問題，影響了傳授和引導(dǎo)來華留學(xué)生正確認(rèn)識和了解中國國情的工作能效。

四、加強(qiáng)和創(chuàng)新來華留學(xué)生中國國情教育的路徑

（一）建立系統(tǒng)化的頂層設(shè)計

來華留學(xué)生對中國國情的接受和認(rèn)知往往會經(jīng)歷一個由觀光期、震顫期、接納期、實踐期等構(gòu)成的多元復(fù)雜過程[5]。因此，在來華留學(xué)生中國國情教育實施中構(gòu)建“認(rèn)知—理解—認(rèn)同—踐行”的遞進(jìn)式四階實施體系尤為必要。通過認(rèn)知讓來華留學(xué)生克服跨文化適應(yīng)障礙，實現(xiàn)對中國國情的初步認(rèn)識;通過理解和認(rèn)同讓來華留學(xué)生對中國文化、中國國情和價值觀等實現(xiàn)深入理解;通過踐行讓來華留學(xué)生展示或者講述他們自身參與的、獨(dú)特的中國形象和中國故事，從而達(dá)到培養(yǎng)知華友華來華留學(xué)生的目標(biāo)?，F(xiàn)階段，可以《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》為基本依據(jù)，在不同學(xué)段，針對不同層次和類別的來華留學(xué)生，建立一體化的課程體系，實現(xiàn)融合化的教學(xué)改革，建設(shè)豐富的教育平臺，打造專業(yè)化的教學(xué)隊伍，形成系統(tǒng)完備、各有側(cè)重，有機(jī)銜接、科學(xué)規(guī)范的頂層設(shè)計。

（二）構(gòu)建“三全育人”工作格局

來華留學(xué)生中國國情教育是一項綜合性較強(qiáng)的工作，關(guān)涉高校整體工作的多個方面，貫穿來華留學(xué)生招生、培養(yǎng)和管理全過程，具有來華留學(xué)管理干部和任課教師、導(dǎo)師等多元化的教育實施主體。來華留學(xué)生中國國情教育具有的這些特點(diǎn)需要高校以“三全育人”理念為引領(lǐng)，結(jié)合來華留學(xué)生群體的特點(diǎn)，錨定來華留學(xué)生中國國情教育的目標(biāo)，建立由來華留學(xué)工作職能部門牽頭，相關(guān)部門、群團(tuán)組織和教學(xué)培養(yǎng)單位密切協(xié)同、積極參與的工作機(jī)制。強(qiáng)化始業(yè)教育和校友工作，優(yōu)化涵蓋來華留學(xué)生自入學(xué)前、學(xué)習(xí)中到離校離華后等各個階段的全過程實施教育的方式方法。高校要重視國情教育課程師資隊伍建設(shè)，提高來華留學(xué)管理干部的專業(yè)能力和跨文化教育能力，提升學(xué)校有關(guān)職能部門國際化管理和服務(wù)能力，鼓勵開展“朋輩式”中外青年學(xué)生交流，形成全員育人的專業(yè)隊伍，構(gòu)建全員、全過程、全方位實施來華留學(xué)生中國國情教育的工作格局。

（三）建設(shè)規(guī)范化課程體系

課程是教育教學(xué)的關(guān)鍵載體，是學(xué)生獲得知識的便利、快捷、權(quán)威的途徑。讓來華留學(xué)生認(rèn)識中國、理解中國，課程學(xué)習(xí)是主要途徑，也是第一途徑。高校可加強(qiáng)來華留學(xué)生中國國情教育課程建設(shè)，繼續(xù)優(yōu)化課程體系，創(chuàng)新課堂教學(xué)方式，健全課堂教學(xué)管理和評價辦法，提高課堂教學(xué)效果。設(shè)置符合來華留學(xué)生特點(diǎn)的系列化、多樣化、立體式的課程，構(gòu)建必修課與以通識教育為特征的選修課程相結(jié)合的來華留學(xué)生中國國情教育課程體系。充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)，線上線下結(jié)合，讓來華留學(xué)生不受專業(yè)和時空的限制學(xué)習(xí)中國國情教育課程[6]。同時要建設(shè)好第二課堂，將其有機(jī)嵌入課程體系之中，增強(qiáng)教學(xué)效果。抓好教材建設(shè)是做好來華留學(xué)生中國國情教育課程體系的基礎(chǔ)。一方面，做好“中國概況”等必修課程的統(tǒng)編教材編寫工作，另一方面也要做好地方教材、校本教材等特色教材編寫，形成編排嚴(yán)密、體系完整、系統(tǒng)性強(qiáng)、內(nèi)容豐富的教材體系，筑牢來華留學(xué)生中國國情教育課程體系的基礎(chǔ)。

（四）優(yōu)化社會實踐體系

社會實踐是來華留學(xué)生中國國情教育的重要組成部分和重要載體。高校在開展來華留學(xué)生中國國情教育的過程中，要善于利用適合來華留學(xué)生的實踐方式，利用貼近來華留學(xué)生的案例，引導(dǎo)和組織來華留學(xué)生親身體驗中國文化，走進(jìn)中國社會，情景化、直觀式領(lǐng)會中國國情的內(nèi)涵和精髓[7]。從現(xiàn)階段來華留學(xué)生中國國情教育的情況看，高校應(yīng)當(dāng)從支持提升、制度完善和興趣激發(fā)三個方面優(yōu)化來華留學(xué)生中國國情教育的社會實踐體系。在支持提升方面，充分合理地利用社會資源，給予必要的資金支持，并配備相應(yīng)指導(dǎo)教師，有效補(bǔ)充教師資源的不足，以夯實社會實踐的基礎(chǔ)。在制度完善方面，高校可以從實踐形式和目標(biāo)要求兩個方面著手，從實踐形式的角度看，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本科、碩士和博士階段來華留學(xué)生的不同特點(diǎn)，學(xué)歷生和非學(xué)歷生的不同需求，開展文化體驗、人文交流、調(diào)研實踐和志愿服務(wù)等多樣化、多層次的社會實踐活動，適度設(shè)定目標(biāo)要求并進(jìn)行考核，重視來華留學(xué)生反饋并及時調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)一步完善管理制度，筑牢社會實踐的制度保障。在興趣激發(fā)方面，高校要營造良好氛圍，充分發(fā)揮優(yōu)秀來華留學(xué)生的示范作用，激發(fā)來華留學(xué)生群體的主動性，增強(qiáng)他們參加中國國情教育社會實踐的內(nèi)生動力。

參考文獻(xiàn)：

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編輯 王亭亭? ?校對 朱婷婷