賈兆義 趙寶永

摘? ?要：中國國情教育是來華留學教育的基礎性內容。隨著來華留學教育提質增效，來華留學生中國國情教育政策不斷完備科學、機制不斷完善、載體更加多元，取得了明顯成效，但與高質量來華留學生教育要求相比，還存在功能定位認知不足、教育體系不夠完善、教師隊伍建設亟待加強等問題，需要進一步加強頂層設計，貫徹“三全育人”理念，強化規(guī)范化課程建設，優(yōu)化社會實踐體系等，構建更加系統(tǒng)、科學、完備的來華留學生中國國情教育體系，提升教育效果，培育構建人類命運共同體的青年力量。

關鍵詞：來華留學生 中國國情教育 文化育人

2020年5月，國家主席習近平在給北京科技大學全體巴基斯坦留學生的回信中表示，“中國歡迎各國優(yōu)秀青年來華學習深造”，并鼓勵來華留學生“多了解中國、多向世界講講你們所看到的中國，多同中國青年交流，同世界各國青年一道，攜手為促進民心相通、推動構建人類命運共同體貢獻力量”。2021年6月，國家主席習近平給北京大學留學生的回信中，再次鼓勵來華留學生：“歡迎你們多到中國各地走走看看，更加深入地了解真實的中國，同時把你們的想法和體會介紹給更多的人，為促進各國人民民心相通發(fā)揮積極作用”。兩次回信都鼓勵來華留學生認識中國、了解中國，凸顯了來華留學生中國國情教育的重要意義和作用。

一、來華留學生中國國情教育的內涵、特征與功能

（一）內涵

2018年，教育部印發(fā)《來華留學生高等教育質量規(guī)范（試行）》，提出“來華留學生應當熟悉中國歷史、地理、社會、經濟等中國國情和文化基本知識，了解中國政治制度和外交政策，理解中國社會主流價值觀和公共道德觀念，形成良好的法治觀念和道德意識”[1]。在來華留學工作的具體實踐中，各高等院校根據(jù)學校辦學特色和來華留學生特點，面向來華留學生開展了包括中國法律法規(guī)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和風俗等中國國情方面的教育，形成了具有一定成效的來華留學生中國國情教育工作體系，增進了來華留學生對中國的理解，提升了其綜合素質。基于以上質量規(guī)范和實踐，來華留學生中國國情教育可以理解為——我國高等院校通過課堂、社會實踐、文化體驗等方式，以開展中國歷史、經濟社會發(fā)展、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育為主要內容，使來華留學生了解中國歷史、地理、政治、經濟等各方面基本情況，以增進來華留學生對中國理解的教育活動。

（二）特征

來華留學生中國國情教育不是思想政治教育，更不是對來華留學生開展思想政治工作。來華留學生中國國情教育可以理解為來華留學生在異質性的文化場域中接受的一種國際理解教育活動，旨在使來華留學生更好地適應跨文化的社會環(huán)境和教育情境，促進來華留學生對中國的理解和認同。在教育對象上，因為受教育主體為在華學習的外國人，來華留學生中國國情教育天然具有國際性、復雜性和敏感性。在教育手段上，來華留學生中國國情教育既通過課程學習建立系統(tǒng)性的中國國情知識體系，也通過學校實施有組織的實踐教育使來華留學生直觀而廣泛地認識中國經濟社會發(fā)展和文化風土人情等，還通過激發(fā)來華留學生自身積極性，使其主動認識中國國情。在教育方法上，由于來華留學生中國國情教育蘊含的價值理念、審美情趣和思維方式等文化要素具有柔性、多元性和持久性特點，應當遵循國際理解教育規(guī)律、文化認知和傳播規(guī)律，避免灌輸式教育，使來華留學生形成學習、生活和理解中國的能力，以達到來華留學教育的目標。

（三）功能

開展來華留學生中國國情教育是培養(yǎng)知華友華來華留學生的基本形式和途徑，我們可以從個人、高校和戰(zhàn)略三個層面理解來華留學生中國國情教育的功能。對于來華留學生個人來說，了解中國國情是他們在華留學生活的基本內容，對其順利度過留學生活具有基礎性作用，可以提升他們在中國留學的體驗，同時有利于來華留學生分享中國發(fā)展的紅利，使其擁有更多的個人發(fā)展機會和空間。在高校層面，開展來華留學生中國國情教育是優(yōu)化高校來華留學工作體系、實現(xiàn)來華留學教育提質增效的必然舉措，有利于增強來華留學生愛校榮校情感，拓展高校中外青年學生人文交流，完善人才培養(yǎng)體系，支撐高校國際化辦學進程。在戰(zhàn)略層面，開展來華留學生中國國情教育，可以促進來華留學生了解中國，培養(yǎng)來華留學生知華友華情感，涵養(yǎng)中國國際人脈，對增強國家軟實力具有長期性和基礎性的支撐作用。

二、來華留學生中國國情教育現(xiàn)狀

（一）政策不斷完備科學

來華留學生中國國情教育的政策發(fā)展具有明顯的時代性和現(xiàn)實性特征，經歷了逐步走向更全面和更科學的過程。1985年，國務院批轉、國家教育委員會（現(xiàn)教育部）等部門制訂的《外國留學生管理辦法》將“思想工作和政治活動管理”單獨成章，并規(guī)定“對留學生進行入學教育，介紹我國的有關法律和規(guī)章制度，幫助他們了解我國的教育制度，適應我國的生活習慣”“幫助他們了解我國的政治、歷史、文化、經濟和風俗習慣。提倡中國師生同留學生交朋友”。2000年，《高等學校外國留學生管理規(guī)定》刪除了“思想工作”的表述，保留了“教育留學生遵守法律法規(guī)、尊重我國社會公德和風俗習慣”等表述。2010 年，教育部印發(fā)的《留學中國計劃》提出“培養(yǎng)一大批知華、友華的高素質來華留學畢業(yè)生”的發(fā)展目標，同時在教育管理方面要求“積極推動來華留學人員與我國學生的管理和服務趨同化，加強中國法律法規(guī)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情教育，幫助來華留學人員客觀了解中國社會發(fā)展情況”。2017 年，教育部、外交部、公安部聯(lián)合印發(fā)的《學校招收和培養(yǎng)國際學生管理辦法》明確要求“漢語和中國概況應當作為高等學歷教育的必修課;政治理論應當作為學習哲學、政治學專業(yè)的國際學生的必修課”“高等學校應當對國際學生開展中國法律法規(guī)、校紀校規(guī)、國情校情、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和風俗習慣等方面內容的教育，幫助其盡快熟悉和適應學習、生活環(huán)境”，并且首次提出設置“國際學生輔導員”崗位，確定了高校國際學生工作隊伍，為破除來華留學生國情教育工作體制機制難題提供了制度保障。2018年，教育部印發(fā)《來華留學生高等教育質量規(guī)范（試行）》，對來華留學生中國國情教育和文化體驗做出更加詳細具體的規(guī)定，“高等學校應當有計劃地組織來華留學生參加中國國情和文化體驗等活動，并與群團組織、社區(qū)等積極合作，促進來華留學生與社會的正面良性互動”。從以上發(fā)展歷程可以看出，有關來華留學生中國國情教育的政策法規(guī)不斷具體清晰，具有鮮明的時代性、實踐性和指導性，為各高校開展來華留學生中國國情教育工作提供了可遵循的原則。

（二）工作機制逐步完善

來華留學生作為在我國高校接受教育的外國人，其生源國的社會制度、政治態(tài)度、宗教信仰與中國存在很大差異，而且國情教育不可避免地具有意識形態(tài)屬性。因此，對來華留學生開展中國國情教育應當講究策略和方法，遵循客觀規(guī)律，需要有系統(tǒng)完備、方法科學、效能突出的工作機制作為保障和支撐，以達到張馳有度、潛移默化、潤物無聲的境界。在來華留學戰(zhàn)線同仁的共同努力下，來華留學生中國國情教育工作機制不斷健全，并在組織、師資、經費等方面逐步得到保障。來華留學生中國國情教育融合于來華留學教育全鏈條工作之中，逐漸形成了“政府積極引導、高校和社會有序協(xié)同、來華留學戰(zhàn)線緊密配合、校園內部有效協(xié)作的多層次工作機制，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀骨干教師，建立了一支來華留學生中國國情教育工作隊伍，搭建了類型豐富的來華留學生中國國情教育平臺，保障了來華留學生中國國情教育工作順利開展，形成了政策法規(guī)要求落實有力，社會高度關注并有效支持，高校相關職能部門齊抓共管、課內課外同時開展的工作局面。

（三）教育載體更加豐富

近年來，各級教育行政部門和各高校積極探索開展來華留學生中國國情教育的途徑和方式，建構了來華留學生中國國情教育的豐富載體。一是在國家層面，教育部指導國家留學基金委、中國教育國際交流協(xié)會、教育部留學服務中心等單位，以打造品牌活動為依托，增強在華留學生對中國社會的融入感，開展了“留動中國—在華留學生陽光運動文化之旅”、中國政府獎學金生的“感知中國”文化體驗活動和“我與中國的美麗邂逅”征文比賽等活動，極大增進了來華留學生對中國的認知，加深了他們對中國的理解。二是在地方層面，各地方政府和社會組織在來華留學生中國國情教育實踐中也做出積極探索與創(chuàng)新。例如，北京市邀請來華留學生參加國慶70周年群眾游行“人類命運共同體”方陣，生動有力地詮釋了人類命運共同體的理念。上海市教委開展外國留學生英語授課示范課程建設工作，培育和建設了“中國智慧”“中國道路”等一批英文授課國情教育課程。浙江省教育廳舉辦“浙江省高?！聲r代中國道路校園巡回宣講活動”，向來華留學生全面解讀中國發(fā)展歷程和發(fā)展模式。三是在高校層面，各高校落實相關政策和規(guī)定要求，通過開設課程、搭建平臺等多種形式和途徑積極開展來華留學生中國國情教育。例如，北京科技大學著力構建并完善文化育人體系，組織開展“理解中國”系列文化和學術實踐活動，加強文化實踐項目建設，組織來華留學生赴學校定點扶貧的甘肅秦安縣參加社會實踐，增進中外青年交流，促進了來華留學生對中國的理解。

三、來華留學生中國國情教育存在的問題

21 世紀以來，人文因素和民間交往日益受到國際社會重視，成為國與國之間外交關系的有力補充。來華留學生規(guī)模和層次的提升是一種潛在的、可持續(xù)的人脈和人才戰(zhàn)略資源，是鞏固和提升我國教育地位和國際競爭力的重要支撐[2]。現(xiàn)階段各高校發(fā)揮自身特色，結合來華留學生培養(yǎng)的特征和地區(qū)文化特點，形成了富有特色、值得借鑒的來華留學生中國國情教育體系，但是與涵養(yǎng)國際友好人脈的需求還有很大差距，與來華留學教育高質量發(fā)展的要求相比還存在諸多不足，支撐來華留學生培養(yǎng)質量提升的能力亟待提升[3]。從來華留學生中國國情教育自身發(fā)展來看，在自身功能定位、受重視程度、體系和路徑等方面還存在一定問題。

（一）高校對來華留學生中國國情教育的功能定位認識不足

近年來，來華留學教育快速發(fā)展，開展來華留學教育的高校數(shù)量迅速增長，來華留學管理干部隊伍也快速壯大。隨之而來的問題是部分高校和來華留學管理干部對來華留學教育發(fā)展歷程認知不夠，對作用認知不足、功能理解模糊，把握不準來華留學生中國國情教育工作規(guī)律，導致開展工作時不能準確地給來華留學生中國國情教育工作定位，甚至畏首畏尾、有意避開，或者淺嘗輒恥、浮于表面，從而偏離了來華留學生中國國情教育應有的功能和本質。

（二）來華留學生中國國情教育體系不完善

當前，來華留學生中國國情教育的課堂與課外途徑基本建立。課堂教學主要是通過“中國概況”“綜合漢語”“科技漢語”等課程完成，部分高校還開設了一些通識教育課程。但是，在高質量教材建設、教學研究、教學改革等方面均十分薄弱，嚴重制約了教學效果的持續(xù)提升。在課外教育中，各高校組織了數(shù)量較多的文化體驗活動，組織來華留學生到具有代表性的社會和文化地標進行參觀，但多是淺嘗輒止、走馬觀花的體驗式參訪，缺乏互動式、浸潤式的活動內容和方式。課堂教學與課外教育缺乏銜接，不同學段的課程設置出現(xiàn)重復，凸顯了來華留學生中國國情教育體系的整體性、系統(tǒng)性和科學性不足。同時，適合開展來華留學生中國國情教育的社會資源十分有限，對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和經濟社會發(fā)展成就的國際化闡釋不夠，使得來華留學生中國國情教育缺乏有效的社會支撐。

（三）教師隊伍建設亟待加強

來華留學生中國國情教育比對中國學生開展國情教育難度更高、更加復雜，也更具有專業(yè)性。目前，來華留學生中國國情教育主要由“中國概況”等相關課程的教師或來華留學管理干部承擔，缺乏具有穩(wěn)定性、專業(yè)性教師隊伍[4]。在一些高校，“中國概況”等課程的教學任務是由相關學科的教師承擔的，雖然這些教師可能對授課內容比較熟悉，但由于不是其“主業(yè)”，教學積極性受到影響，課堂教學的質量和效果難以保障。來華留學管理干部作為來華留學生開展社會實踐的主要組織者，相關知識儲備不足，自身對中國國情的理解也需要加強。同時，不管是任課教師還是來華留學管理干部都存在跨文化溝通能力不足的問題，影響了傳授和引導來華留學生正確認識和了解中國國情的工作能效。

四、加強和創(chuàng)新來華留學生中國國情教育的路徑

（一）建立系統(tǒng)化的頂層設計

來華留學生對中國國情的接受和認知往往會經歷一個由觀光期、震顫期、接納期、實踐期等構成的多元復雜過程[5]。因此，在來華留學生中國國情教育實施中構建“認知—理解—認同—踐行”的遞進式四階實施體系尤為必要。通過認知讓來華留學生克服跨文化適應障礙，實現(xiàn)對中國國情的初步認識;通過理解和認同讓來華留學生對中國文化、中國國情和價值觀等實現(xiàn)深入理解;通過踐行讓來華留學生展示或者講述他們自身參與的、獨特的中國形象和中國故事，從而達到培養(yǎng)知華友華來華留學生的目標。現(xiàn)階段，可以《來華留學生高等教育質量規(guī)范（試行）》為基本依據(jù)，在不同學段，針對不同層次和類別的來華留學生，建立一體化的課程體系，實現(xiàn)融合化的教學改革，建設豐富的教育平臺，打造專業(yè)化的教學隊伍，形成系統(tǒng)完備、各有側重，有機銜接、科學規(guī)范的頂層設計。

（二）構建“三全育人”工作格局

來華留學生中國國情教育是一項綜合性較強的工作，關涉高校整體工作的多個方面，貫穿來華留學生招生、培養(yǎng)和管理全過程，具有來華留學管理干部和任課教師、導師等多元化的教育實施主體。來華留學生中國國情教育具有的這些特點需要高校以“三全育人”理念為引領，結合來華留學生群體的特點，錨定來華留學生中國國情教育的目標，建立由來華留學工作職能部門牽頭，相關部門、群團組織和教學培養(yǎng)單位密切協(xié)同、積極參與的工作機制。強化始業(yè)教育和校友工作，優(yōu)化涵蓋來華留學生自入學前、學習中到離校離華后等各個階段的全過程實施教育的方式方法。高校要重視國情教育課程師資隊伍建設，提高來華留學管理干部的專業(yè)能力和跨文化教育能力，提升學校有關職能部門國際化管理和服務能力，鼓勵開展“朋輩式”中外青年學生交流，形成全員育人的專業(yè)隊伍，構建全員、全過程、全方位實施來華留學生中國國情教育的工作格局。

（三）建設規(guī)范化課程體系

課程是教育教學的關鍵載體，是學生獲得知識的便利、快捷、權威的途徑。讓來華留學生認識中國、理解中國，課程學習是主要途徑，也是第一途徑。高?？杉訌妬砣A留學生中國國情教育課程建設，繼續(xù)優(yōu)化課程體系，創(chuàng)新課堂教學方式，健全課堂教學管理和評價辦法，提高課堂教學效果。設置符合來華留學生特點的系列化、多樣化、立體式的課程，構建必修課與以通識教育為特征的選修課程相結合的來華留學生中國國情教育課程體系。充分利用現(xiàn)代教育技術，線上線下結合，讓來華留學生不受專業(yè)和時空的限制學習中國國情教育課程[6]。同時要建設好第二課堂，將其有機嵌入課程體系之中，增強教學效果。抓好教材建設是做好來華留學生中國國情教育課程體系的基礎。一方面，做好“中國概況”等必修課程的統(tǒng)編教材編寫工作，另一方面也要做好地方教材、校本教材等特色教材編寫，形成編排嚴密、體系完整、系統(tǒng)性強、內容豐富的教材體系，筑牢來華留學生中國國情教育課程體系的基礎。

（四）優(yōu)化社會實踐體系

社會實踐是來華留學生中國國情教育的重要組成部分和重要載體。高校在開展來華留學生中國國情教育的過程中，要善于利用適合來華留學生的實踐方式，利用貼近來華留學生的案例，引導和組織來華留學生親身體驗中國文化，走進中國社會，情景化、直觀式領會中國國情的內涵和精髓[7]。從現(xiàn)階段來華留學生中國國情教育的情況看，高校應當從支持提升、制度完善和興趣激發(fā)三個方面優(yōu)化來華留學生中國國情教育的社會實踐體系。在支持提升方面，充分合理地利用社會資源，給予必要的資金支持，并配備相應指導教師，有效補充教師資源的不足，以夯實社會實踐的基礎。在制度完善方面，高?？梢詮膶嵺`形式和目標要求兩個方面著手，從實踐形式的角度看，應當根據(jù)本科、碩士和博士階段來華留學生的不同特點，學歷生和非學歷生的不同需求，開展文化體驗、人文交流、調研實踐和志愿服務等多樣化、多層次的社會實踐活動，適度設定目標要求并進行考核，重視來華留學生反饋并及時調整優(yōu)化，進一步完善管理制度，筑牢社會實踐的制度保障。在興趣激發(fā)方面，高校要營造良好氛圍，充分發(fā)揮優(yōu)秀來華留學生的示范作用，激發(fā)來華留學生群體的主動性，增強他們參加中國國情教育社會實踐的內生動力。

參考文獻：

[1]中華人民共和國教育部.教育部關于印發(fā)《來華留學生高等教育質量規(guī)范（試行）》的通知[EB/OL].（2018-09-03）[2021-12-26].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A20/moe_850/201810/t20181012_351302.html.

[2]教育部課題組.深入學習習近平關于教育的重要論述[M].北京：人民出版社，2019：72.

[3]羊雋芳，劉棟，范曉蕓.淺析來華留學生校友工作對“一帶一路”民心相通的促進作用[J].公共外交季刊，2021（1）：54.

[4]馬彬彬，李祖超.高校來華留學生“趨同管理”培養(yǎng)模式探析[J].黑龍江高教研究，2021（1）：65.

[5]陳秀瓊，袁媛.教育國際化背景下來華留學生中國國情教育的路徑探索——以福建省5所高校的調查為例[J].高校輔導員學刊，2020（6）：89.

[6]馬曉娜，呂軍.移動互聯(lián)環(huán)境下中國文化課智慧教學模式研究——以來華留學生《中國文化概覽》為例[J].中國教育信息化，2020（20）：82.

[7]葉荔輝.隱性教育中的群際融合路徑研究——基于545名來華留學生的質性訪談和實證研究[J].思想教育研究，2020（7）：18.

編輯 王亭亭? ?校對 朱婷婷