摘要：全面從嚴(yán)治黨作為黨的建設(shè)偉大工程的重要內(nèi)容，是黨在新的歷史條件下應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的必然選擇，而治國(guó)理政的實(shí)際需求、人民的美好生活要求也需要通過(guò)全面從嚴(yán)治黨來(lái)實(shí)現(xiàn)，這也是全面從嚴(yán)治黨的邏輯進(jìn)路。全面從嚴(yán)治黨的核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治，必須正確認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵，才能使黨保持強(qiáng)勁的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和公信力，從而進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨；邏輯進(jìn)路；科學(xué)內(nèi)涵

全面從嚴(yán)治黨是從嚴(yán)治黨進(jìn)一步發(fā)展以及國(guó)家和社會(huì)進(jìn)步的必然要求，只有全面從嚴(yán)治黨，中國(guó)共產(chǎn)黨在治國(guó)理政過(guò)程中才能實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)、更全面的政黨治理目標(biāo)。新形勢(shì)下全面把握全面從嚴(yán)治黨的邏輯進(jìn)路，深刻理解全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵，對(duì)于推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，鞏固拓展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。

一、全面從嚴(yán)治黨的邏輯進(jìn)路

隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)以及世界環(huán)境的日益復(fù)雜，我們黨身處新的歷史時(shí)期，面臨著新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。只有全面從嚴(yán)治黨，才能“使我們的黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)”[ 1 ]，黨才能在面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境中保持頑強(qiáng)的生命力。

（一）全面從嚴(yán)治黨是黨在新的歷史條件下應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的必然選擇

“全面從嚴(yán)治黨”是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，從“三個(gè)全面”到“四個(gè)全面”的轉(zhuǎn)變展現(xiàn)出黨在新的歷史條件下應(yīng)對(duì)世情國(guó)情黨情的新變化?！叭鎻膰?yán)治黨”上升到國(guó)家戰(zhàn)略布局的新高度，既拓展了“從嚴(yán)治黨”的概念內(nèi)涵，也體現(xiàn)出黨和國(guó)家在治國(guó)理政過(guò)程中的問(wèn)題導(dǎo)向和科學(xué)思維。自黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)決推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把全面從嚴(yán)治黨貫徹落實(shí)到具體實(shí)踐當(dāng)中，從實(shí)踐中踐行全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵，完成了“全面從嚴(yán)治黨”理論和實(shí)踐的同步發(fā)展，使“全面從嚴(yán)治黨”成為黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。

（二）治國(guó)理政的實(shí)際需求要求我們黨必須全面從嚴(yán)治黨

全面深化改革的總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。因此，新時(shí)代黨的建設(shè)要將治國(guó)與治黨緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)治黨科學(xué)化、制度化和全面化，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，帶領(lǐng)全國(guó)人民進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)代。面對(duì)更為繁重的治國(guó)理政重任，我們必須以更大的決心和勇氣，確保黨在世界形勢(shì)的深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，始終成為全國(guó)人民的主心骨，從根本上做到“兩個(gè)維護(hù)”，才能更好地治理國(guó)家，滿足高質(zhì)量的治國(guó)理政需求。黨的十九大提出將政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治。講政治根本的目的在于統(tǒng)一全黨的意志，凝聚全黨力量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的治國(guó)目標(biāo)而不懈奮斗。

（三）人民的美好生活需要要求我們黨通過(guò)全面從嚴(yán)治黨來(lái)實(shí)現(xiàn)

黨的十九大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)向人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。實(shí)際上，這一新的社會(huì)矛盾，也體現(xiàn)出無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的初心即為人民謀幸福，而這一初心的實(shí)現(xiàn)，必須要求我們黨進(jìn)行全面從嚴(yán)治黨。黨的權(quán)力是人民賦予的，而人民的幸福生活的保障是黨提供的，黨的治理能力和效果，在很大程度上會(huì)對(duì)人民的生活質(zhì)量造成積極或者消極的影響。在不同的歷史時(shí)期，人民的追求并不是一成不變的，總會(huì)隨著時(shí)間的轉(zhuǎn)移而發(fā)生變化。人民的美好生活需要的滿足程度也反映出全面從嚴(yán)治黨的價(jià)值成效。

二、全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵

黨的建設(shè)新的偉大工程是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的工程。全面從嚴(yán)治黨的核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治，我們必須要正確認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨的深刻內(nèi)涵，才能使我們黨保持強(qiáng)勁的領(lǐng)導(dǎo)力和信服力。

（一）全面從嚴(yán)治黨的核心是黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨的一大特征是能夠進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，可見(jiàn)其核心的本質(zhì)要求是加強(qiáng)自己領(lǐng)導(dǎo)自己的能力。習(xí)近平總書記曾指出：“我們當(dāng)前主要的挑戰(zhàn)還是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和組織渙散、紀(jì)律松弛。不改變這種局面，就會(huì)削弱黨的執(zhí)政能力，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，甚至?xí)嗨臀覀凕h和人民的美好未來(lái)”[ 2 ]。只有通過(guò)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，制定正確的指導(dǎo)方針，肅清黨內(nèi)腐敗分子以及企圖分化黨的權(quán)力分子，才能提升黨在治理國(guó)家中的威信。換句話說(shuō)只有黨自己能夠調(diào)整自己革新自己，不斷進(jìn)行自我革命，而實(shí)現(xiàn)自我革命的前提條件正是加強(qiáng)黨對(duì)自身的領(lǐng)導(dǎo)。因此，全面從嚴(yán)治黨的核心只能是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)是全面

首先，從“全面”二字的表面含義可以看出，其主要表達(dá)的從嚴(yán)治黨的對(duì)象所涵蓋的范圍，是對(duì)全體黨員的共同要求?！叭妗卑?000多萬(wàn)名中國(guó)共產(chǎn)黨員以及450多萬(wàn)個(gè)黨組織。在全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程中，所有的黨員無(wú)論職位大小，其言行都要符合黨紀(jì)要求，在黨員管理上要始終堅(jiān)持一律平等的原則，真正把“全面”二字的內(nèi)涵詮釋出來(lái)，把對(duì)黨員“從嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)真正落實(shí)到個(gè)人。同時(shí)，黨員必須在頭腦中形成“從嚴(yán)”意識(shí)，自覺(jué)以黨員身份回應(yīng)黨章黨規(guī)要求，實(shí)現(xiàn)黨員身份與黨規(guī)黨章的雙向互動(dòng)，以制度要求行為，用行為回應(yīng)制度，推進(jìn)從嚴(yán)治黨走向深入。

其次，“全面”二字表達(dá)出完整性的特點(diǎn)。全面從嚴(yán)治黨不僅在對(duì)象上要求全面，還要在內(nèi)容上突出其全面性，即要把從嚴(yán)治黨的新內(nèi)容新要求等貫徹落實(shí)到黨在不同時(shí)期的建設(shè)過(guò)程之中，堅(jiān)持“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”[ 3 ]。此外，治黨內(nèi)容的完整性還體現(xiàn)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系，必須“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”[4]，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋的黨內(nèi)監(jiān)督。

再次，“全面”體現(xiàn)在治黨本領(lǐng)的全面性上。黨帶領(lǐng)著14多億人走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，在客觀上要求這個(gè)政黨必須擁有非凡而全面的政治本領(lǐng)。因此，全面從嚴(yán)治黨的“全面”還要體現(xiàn)在政黨的自我治理能力上，從而提高黨的執(zhí)政能力和本領(lǐng)成為了黨的建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)容。

（三）全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在嚴(yán)

首先，全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在嚴(yán)，體現(xiàn)在“真”和“敢”上，真正做到“真管真嚴(yán)，敢管敢嚴(yán)”。為增強(qiáng)黨的威信、獲得民眾的信任和支持，必須要正確解決好黨內(nèi)貪污腐敗問(wèn)題。當(dāng)前反腐敗形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，腐敗問(wèn)題一日得不到徹底解決，就會(huì)嚴(yán)重威脅著黨的健康發(fā)展，因此我們必須有同一切侵?jǐn)_黨先進(jìn)性和純潔性的問(wèn)題打持久戰(zhàn)的意識(shí)和準(zhǔn)備。在認(rèn)識(shí)上，要時(shí)刻保持清醒認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格遵循黨規(guī)黨紀(jì)，以黨員身份嚴(yán)格要求，積極響應(yīng)反腐倡廉的號(hào)召。行動(dòng)上必須堅(jiān)定不移地遵循黨和國(guó)家的正確的方針政策，毫不含糊，毫不動(dòng)搖。

其次，要有嚴(yán)的紀(jì)律和規(guī)矩。各級(jí)黨組織要把黨的紀(jì)律工作放在重要位置，強(qiáng)調(diào)遵守黨的紀(jì)律的重要性，打造出遵紀(jì)守法的政治氛圍。針對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的違紀(jì)亂法行為絕不姑息，從嚴(yán)處罰，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等規(guī)章、政策、文件等要求，使黨規(guī)黨紀(jì)真正成為“帶電的高壓線”。

最后，要有嚴(yán)的擔(dān)當(dāng)。中國(guó)共產(chǎn)黨員對(duì)自身要求要嚴(yán)，是責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾憩F(xiàn)之一。勿因惡小而為之，因善小而不為。要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)群眾路線，一切以人民利益為工作重心。面對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的問(wèn)題要勇于面對(duì)，敢于負(fù)責(zé)。要深刻認(rèn)識(shí)到反腐敗事關(guān)人心向背，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷向前發(fā)展。

（四）全面從嚴(yán)治黨的要害在治

首先，建立健全不敢腐的懲罰制度。針對(duì)黨內(nèi)腐敗問(wèn)題，2018年新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對(duì)各種違反規(guī)章制度的行為明確規(guī)定，懲罰力度前所未有，加強(qiáng)了黨紀(jì)的強(qiáng)制力和約束力。反腐敗的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力，通過(guò)不斷完善黨和國(guó)家的制度建設(shè)以達(dá)到防止權(quán)力異化的目的，這是不敢腐的關(guān)鍵。對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的有效措施就是“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則，同時(shí)要發(fā)揮好各方對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)同監(jiān)督作用，確保權(quán)力用在正確的地方。

其次，健全不能腐的防范機(jī)制。建立健全不能腐的防范機(jī)制，需要不同部門之間的協(xié)同配合，形成相互制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使要公開(kāi)透明，接受廣大干部群眾的監(jiān)督，從而保證權(quán)力的正確有效行使。同時(shí)還要強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對(duì)一把手權(quán)力的監(jiān)督。

再次，健全不想腐的自律機(jī)制。自律是黨員必不可少的優(yōu)秀品質(zhì)，每個(gè)黨員都能做到自律，就可以在黨員中形成不想腐的思想道德防線，貪污腐敗問(wèn)題也就能從根本上得到了解決。健全不想腐的黨員自律機(jī)制的關(guān)鍵一步就是推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義思想入腦入心，用這一先進(jìn)的思想武裝全黨，定可使領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定自身的理想信念。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 習(xí)近平.關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘篇[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，中國(guó)方正出版社，2016.

[3] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017.

[4] 中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編[M].北京：人民出版社，2017.

（作者簡(jiǎn)介：丁婕，西北政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，從事思想政治教育研究）