董德泉

摘 要：全面了解和掌握哈爾濱市新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作的現(xiàn)狀，增強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作針對性和實效性，推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革走深走實，客觀、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地描述了哈爾濱市新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)狀況和產(chǎn)業(yè)工人各方面意愿及訴求，分析并研究存在的制約因素，為進一步深化新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作提出對策建議。

關(guān)鍵詞：哈爾濱;產(chǎn)業(yè)工人;隊伍建設(shè);先進制造之都

中圖分類號：C91 ? 文獻標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2022）08-0093-04

產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革是習(xí)近平總書記親自點題、親自部署、親自指導(dǎo)的一項重大改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實施制造強國戰(zhàn)略、全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)做出的重大決策部署。開展產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，是全面貫徹落實黑龍江省第十三次黨代會、哈爾濱市第十五次黨代會精神，增強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作針對性和實效性，推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革走深走實，造就一支宏大的新型產(chǎn)業(yè)工人大軍的重大舉措，是助推“先進制造之都”奮斗目標(biāo)實現(xiàn)的重要前提。通過對哈爾濱市部分企業(yè)一線產(chǎn)業(yè)工人的抽樣調(diào)查，客觀、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地描述哈爾濱市新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，存在的制約因素，分析并研究問題的根源，在此基礎(chǔ)上提出加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的對策建議。

一、調(diào)查樣本情況

本次調(diào)查采取實地踏查、組織相關(guān)企業(yè)座談和抽樣調(diào)查問卷的方法進行。按照現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)工人分類，我國產(chǎn)業(yè)工人主要是指在第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)場、林場，第二產(chǎn)業(yè)的采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)和電力、熱氣、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，以及第三產(chǎn)業(yè)的交通運輸、倉儲及郵政業(yè)和信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)中從事集體生產(chǎn)勞動，以工資收入為生活來源的工人。參考全國及同類城市此項調(diào)查樣本量，本次抽取調(diào)查樣本1 005份。其中，平房區(qū)500份、松北區(qū)180份、雙城區(qū)130份、賓縣100份及黑龍江省順豐速運有限公司35份、哈爾濱市建設(shè)交通物流工會30份、中鐵建大橋工程局集團第四工程有限公司30份。本次問卷調(diào)查合計發(fā)放問卷1 005份，回收有效問卷984份，有效回收率為97.9%。

一是性別：男性592人，占61.7%;女性368人，占38.3%;24人未作答。

二是年齡分布：18～34歲522人，占54.1%;35～44歲307人，占31.8%;45～54歲115人，占11.9%;55～60歲21人，占2.2%;19人未作答。

三是政治面貌：中共黨員154人，占15.8%;共青團員202人，占20.8%;民主黨派10人，占1.0%;群眾607人，占62.4%;11人未作答。

四是受教育程度：小學(xué)學(xué)歷14人，占1.4%;初中82人，占8.4%;高中128人，占13.1%;中專、中職153人，占15.8%;大專337人，占34.6%;大學(xué)本科233人，占23.9%;碩士及以上27人，占2.8%;10人未作答。

五是是否來自農(nóng)村：251人是農(nóng)村進城務(wù)工人員，占26.4%;698人為非農(nóng)村務(wù)工人員，占73.6%;35人未作答。

六是職業(yè)資格：其中，449人通過了職業(yè)資格認證，占回答人數(shù)的46.1%。初級工144人，中級工148人，高級工91人;技師26人，高級技師18人，其他資格認證22人。

七是月收入水平：1 000～2 000元38人，占3.9%;

2 001～3 000元182人，占18.6%;3 001～4 000元259人，占26.5%;4 001～5 000元224人，占22.9%;5 001～6 000元114人，占11.6%;6 001～8 000元113人，占11.5%;8 000元以上49人，占5.0%;5人未作答。

八是所屬行業(yè)：見表1

二、哈爾濱市產(chǎn)業(yè)工人隊伍及產(chǎn)改工作整體情況

根據(jù)《哈爾濱統(tǒng)計年鑒（2020）》顯示，截至2019年末，全市城鎮(zhèn)就業(yè)358.4萬人，較2018年（406.5萬人）減少48.1萬人，下降幅度為11.8%。其中，城鎮(zhèn)非私營單位年末就業(yè)人員104.7萬人、城鎮(zhèn)私營就業(yè)人員36.4萬人、鄉(xiāng)村就業(yè)人員206.5萬人。

（一）哈爾濱市產(chǎn)業(yè)工人隊伍整體情況

1.產(chǎn)業(yè)工人行業(yè)分類情況。根據(jù)《哈爾濱統(tǒng)計年鑒（2019）》中的從業(yè)人員身份分類，第二產(chǎn)業(yè)采礦業(yè)（310人）、制造業(yè)（127 730人）、建筑業(yè)（72 681人）和電力、熱氣、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（57 768人），以及第三產(chǎn)業(yè)的交通運輸、倉儲及郵政業(yè)（106 152人）和信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（53 268人）。以第二、三產(chǎn)業(yè)中六大行業(yè)門類就業(yè)人數(shù)作為產(chǎn)業(yè)工人統(tǒng)計對象，同時加上農(nóng)場、林場中從事集體勞動的工人（3 452人），統(tǒng)計其中城鎮(zhèn)非私營單位、私營單位在崗職工人數(shù)，截至2019年末全市產(chǎn)業(yè)工人約為70萬人（預(yù)估）。《哈爾濱統(tǒng)計年鑒（2020）》中只對城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員的行業(yè)分布做了統(tǒng)計，沒有私營單位數(shù)據(jù)，故在此用較為完整的《哈爾濱統(tǒng)計年鑒（2019）》數(shù)據(jù)。截至2018年末，全市城鎮(zhèn)非私營單位產(chǎn)業(yè)工人為50.5萬人、城鎮(zhèn)私營單位產(chǎn)業(yè)工人為22萬人，合計為72.5萬人。

2.產(chǎn)業(yè)工人行業(yè)結(jié)構(gòu)特點。一是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人總體數(shù)量和占比呈下降趨勢。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人是產(chǎn)業(yè)工人第一大群體，2019年制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人127 730人，占全市城鎮(zhèn)非私營單位產(chǎn)業(yè)工人30.33%;2018年制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人196 931人，占全市城鎮(zhèn)非私營單位產(chǎn)業(yè)工人38.99%。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人無論從總體數(shù)量，還是從占比看，2019年比2018年有所下降;2020年受新冠疫情影響，制造業(yè)開工不足，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人總體數(shù)量和占比呈下降趨勢。二是第三產(chǎn)業(yè)中交通運輸、倉儲及郵政業(yè)產(chǎn)業(yè)工人總體數(shù)量和占比呈上升趨勢。交通運輸、倉儲及郵政業(yè)產(chǎn)業(yè)工人是產(chǎn)業(yè)工人第二大群體，2019年交通運輸、倉儲及郵政業(yè)產(chǎn)業(yè)工人106 152人，占全市城鎮(zhèn)非私營單位產(chǎn)業(yè)工人25.23%;2018年交通運輸、倉儲及郵政業(yè)產(chǎn)業(yè)工人87 422人，占全市城鎮(zhèn)非私營單位產(chǎn)業(yè)工人17.31%。2020年受新冠疫情影響，交通運輸、倉儲及郵政業(yè)產(chǎn)業(yè)工人在保障人民群眾基本生活、保障物質(zhì)流通等方面發(fā)揮了重要作用，作為新業(yè)態(tài)的交通運輸、倉儲及郵政業(yè)得到快速發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)工人總體數(shù)量和占比呈上升趨勢;電力、熱氣、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人是第三大群體，總體數(shù)量基本平穩(wěn);信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)是第四大群體，作為新業(yè)態(tài)得到快速發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)工人總體數(shù)量和占比呈上升趨勢。

3.新時期產(chǎn)業(yè)工人群體特征。隨著經(jīng)濟社會深刻變革，基于互聯(lián)網(wǎng)的新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式大量涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)工人隊伍發(fā)生深刻變化。一是產(chǎn)業(yè)工人年輕化?！?0后”“90后”成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，“00”后也開始進入產(chǎn)業(yè)工人隊伍。此次抽樣調(diào)查的產(chǎn)業(yè)工人中，18～34歲522人，占54.1%;35～44歲307人，占31.8%;合計809人，占比為85.9%。二是“三高”群體和“三新”群體并存。隨著產(chǎn)業(yè)工人受教育年限的不斷增加，以及新興產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)工人群體呈現(xiàn)出以高學(xué)歷高職稱高收入為特征的“三高”群體和在新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式就業(yè)的“三新”群體并存的特征。此次抽樣調(diào)查的產(chǎn)業(yè)工人中，大專337人，占34.6%;大學(xué)本科233人，占23.9%;碩士及以上27人，占2.8%;合計597人，占61.3%。三是產(chǎn)業(yè)工人在收入分配、利益訴求、價值取向、思想觀念等方面呈現(xiàn)日益多樣化、差異化的新特征。在回答當(dāng)前產(chǎn)業(yè)工人思想政治工作存在的主要問題時，選擇“不解決實際問題”的產(chǎn)業(yè)工人占46.5%，選擇“脫離實際、空對空”的產(chǎn)業(yè)工人占43.7%，選擇“方式單調(diào)陳舊，沒有吸引力”的產(chǎn)業(yè)工人占40.9%，選擇“不符合時代特點”的產(chǎn)業(yè)工人占35.8%。產(chǎn)業(yè)工人的群體特征及產(chǎn)業(yè)工人隊伍出現(xiàn)的新情況新變化，對推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革、團結(jié)凝聚工人階級力量提出新的更高要求。

（二）產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作現(xiàn)狀

哈爾濱市產(chǎn)改工作平穩(wěn)起步、扎實推進，1市（哈爾濱市）、1區(qū)（哈爾濱新區(qū)）、兩企（哈爾濱東安汽車發(fā)動機制造有限公司、哈爾濱森鷹窗業(yè)股份有限公司）作為全省首批產(chǎn)改試點，試點工作取得顯著成效，得到了省產(chǎn)改領(lǐng)導(dǎo)小組肯定與好評。目前，哈爾濱市正在積極推進全省第二批4個產(chǎn)改試點及全市首批24個產(chǎn)改試點工作。

1.形成合力推進產(chǎn)改工作。2019年1月市委、市政府印發(fā)了《哈爾濱市新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革實施方案》，構(gòu)建了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負責(zé)、工會牽頭推進、成員單位積極配合、試點單位示范先行的工作格局，形成了“以黨建帶工建、以工建助產(chǎn)改、以試點促引領(lǐng)”的良好工作態(tài)勢。各成員單位和試點單位牢固樹立“一盤棋”思想，發(fā)揮職能優(yōu)勢、壓實改革責(zé)任、密切協(xié)同作戰(zhàn)，統(tǒng)籌安排、強力落實本部門、本單位改革舉措，產(chǎn)改工作取得了明顯階段性成果。

2.加強產(chǎn)業(yè)工人思想政治建設(shè)。2020年12月，市委、市政府印發(fā)了《哈爾濱市關(guān)于加強和改進新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治工作的具體措施》，把產(chǎn)業(yè)工人思想政治建設(shè)納入市委思想教育道德計劃。市總工會啟動“產(chǎn)業(yè)工人思想政治骨干引領(lǐng)工程”，開展了“中國夢·勞動美”主題教育等活動。以勞模為引領(lǐng)、以工匠做示范，不斷完善勞模、工匠培養(yǎng)選樹機制，成功舉辦“哈爾濱大工匠”評選。2020年全國勞模和省五一勞動獎?wù)芦@得者中，產(chǎn)業(yè)工人占比分別達到了53%和46.6%，“哈爾濱大工匠”評選人數(shù)增至50人、獎金增至5萬元/人，較好發(fā)揮了引領(lǐng)、示范和帶動作用。

3.提升技能素質(zhì)。堅持把提升職工技能素質(zhì)作為產(chǎn)改核心任務(wù)，市政府專門印發(fā)了《關(guān)于開展“當(dāng)好主人翁、建功新龍江、振興哈爾濱”職工勞動和技能競賽，助推我市高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，在全市廣泛深入持久地開展職工勞動和技能競賽。持續(xù)推進高技能人才項目建設(shè)，市委組織部修訂了《哈爾濱市有突出貢獻中青年專家選拔管理辦法》，設(shè)立專項資金3.3億元。著力加強產(chǎn)教融合與校企合作，并通過“七個雙向?qū)印苯M織了30余家技工院校與500余家企業(yè)進行校企合作，已建成國家、省、市三級技能人才培訓(xùn)基地22個，國家、省、市三級技能大師工作室68個，選拔認定哈爾濱市首席技師60名，培養(yǎng)高技能人才6 400余人。

4.切實提升保障水平。注重提升產(chǎn)業(yè)工人在各級黨的代表大會代表和委員會委員、人大代表、政協(xié)委員、群團組織代表和委員中的比例，目前產(chǎn)業(yè)工人在全市黨代表中占比6.5%，在人大代表中占比11.2%、常委中占比2.4%，在政協(xié)委員中占比3.8%，在團代會代表中占比24.9%，在婦代會代表中占比6.1%;市總工會領(lǐng)導(dǎo)班子、常委、委員中一線職工（勞模）比例分別提高到42.9%、51.9%、47.5%;市委組織部在全市產(chǎn)業(yè)工人中發(fā)展黨員4 781人，產(chǎn)業(yè)工人政治參與渠道得到積極暢通。強化依法維權(quán)意識，深入實施集體協(xié)商要約行動，全市共簽訂集體合同23 136份，覆蓋企業(yè)23 136家、職工697 486人。加強“職工之家”活動陣地建設(shè)，市總工會撥付專項資金3 476.79萬元建設(shè)“職工之家”472個。組建“工橋通業(yè)”職工就業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心。開展職工醫(yī)療互助保障活動，參保單位達1 628家、累計參保會員達14.9萬人次。認真落實“五個一批”幫扶新措施，截至2020年底全市工會系統(tǒng)在檔管理的1 002戶深度困難職工全部實現(xiàn)解困脫困。

三、哈爾濱市產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)存在的不足和短板

調(diào)查采取實地踏查、組織相關(guān)企業(yè)座談和抽樣調(diào)查問卷的方法進行。本次問卷調(diào)查合計發(fā)放問卷1 005份，回收有效問卷984份，有效回收率為97.9%。從問卷調(diào)查看，從加強和改進產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治建設(shè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系、拓展產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展通道、維護和發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益四個方面反映了哈爾濱市產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)存在的不足和短板。同時，對16家企業(yè)、基層工會在產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)方面反映出的問題和產(chǎn)業(yè)工人訴求進行了梳理。

（一）問卷調(diào)查集中反映的問題

1.產(chǎn)業(yè)工人思想政治引領(lǐng)工作存在的問題：一是對新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革政策了解不足;二是思想政治工作形式有待創(chuàng)新;三是產(chǎn)業(yè)工人政治參與渠道還有待暢通，主人翁作用還有待提升。

2.產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系存在的問題：一是對技能提升政策了解還不足;二是對企業(yè)技能培訓(xùn)還不太滿意，三成以上產(chǎn)業(yè)工人對企業(yè)技能培訓(xùn)不是很滿意;三是現(xiàn)代學(xué)徒制還存在缺少學(xué)習(xí)機會的問題。

3.產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展空間和激勵機制存在的問題：一是企業(yè)缺乏技能人才培養(yǎng)計劃，激勵不足;二是產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐不足，企業(yè)創(chuàng)新工作室設(shè)立不多;三是產(chǎn)業(yè)工人參與勞動和技能競賽還不充分。

4.維護和發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益存在的問題：一是平等協(xié)商和集體合同制度建設(shè)仍需進一步加強;二是工會開展互聯(lián)網(wǎng)+普惠性服務(wù)利用率有待進一步提升。

（二）實地踏查反映的問題

1.產(chǎn)業(yè)工人技能型人才流失嚴重，高技能人才嚴重缺乏。調(diào)研的企業(yè)都面臨此類問題，集中在工資待遇、發(fā)展上升途徑、住房等方面，特別是企業(yè)自主對技能型產(chǎn)業(yè)工人職稱評定還存在瓶頸，仍在積極探索中。

2.黨建帶工建力度不足，產(chǎn)業(yè)工人中黨員數(shù)量不多。部分企業(yè)沒有成立黨支部，或者黨支部作用發(fā)揮不明顯。對發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人黨員重視不夠，產(chǎn)業(yè)工人黨員發(fā)展受到指標(biāo)限制。

3.公共服務(wù)供給不足。此問題在雙城區(qū)、賓縣反映相對集中，公共服務(wù)設(shè)施不足，教育、醫(yī)療、娛樂、住房保障供給還不到位，特別是對大學(xué)畢業(yè)生等高層次人才、技能型產(chǎn)業(yè)工人的住房政策還不健全，僅賓縣哈爾濱奧瑞德光電技術(shù)有限公司能為職工解決臨時住房問題。

4.基層工會組織作用發(fā)揮不明顯。部分企業(yè)工會沒有明確人員構(gòu)成和獨立法人賬號，成立聯(lián)合工會的成員單位對工會作用認識不足，不太了解工會有關(guān)政策措施。例如：對“職工之家”建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、條件等相關(guān)內(nèi)容了解不多。

5.產(chǎn)改工作合力有待不斷加強。產(chǎn)改工作是一項系統(tǒng)工程，涉及職能部門較多，單靠工會一家無法取得實效?；鶎庸Ξa(chǎn)改工作還不夠重視，對“產(chǎn)改抓什么、怎么抓，試點試什么、怎么試”的問題，思路還不清晰、措施還不得力、落實還不到位，發(fā)現(xiàn)亮點、總結(jié)推廣還須進一步強化。

四、推動哈爾濱市新時期產(chǎn)改工作的對策建議

（一）全面梳理政策，健全完善機制

一是落實中央、省市已經(jīng)出臺的各項政策措施。產(chǎn)改工作啟動以來，黨中央、國務(wù)院以及相關(guān)部委已經(jīng)出臺相關(guān)制度文件50多個，全國總工會出臺相關(guān)制度文件20多個。中央配套文件中最重要的是《關(guān)于加強和改進新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治工作的意見》《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》等，黑龍江省配套文件《關(guān)于加強和改進新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治工作的意見》《黑龍江省職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃（2020-2024年）》等，哈爾濱市配套文件《關(guān)于加強和改進新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治工作的具體措施》《哈爾濱市職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃（2021-2025年）》等。二是完善相關(guān)政策。按照國家、省、市新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革實施方案要求，在“思想引領(lǐng)、建功立業(yè)、素質(zhì)提升、地位提高、隊伍壯大”五個方面配套制定相應(yīng)政策措施，重點圍繞職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能等級評價、技術(shù)工人創(chuàng)新成果參與分配、技術(shù)工人表彰獎勵、強化企業(yè)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人主體責(zé)任、完善公司治理和企業(yè)民主管理等方面，加大研究探索力度、建立健全相關(guān)制度，持續(xù)推進產(chǎn)改工作。三是適時調(diào)整相關(guān)政策措施。對已經(jīng)出臺的政策措施進行梳理，調(diào)整與現(xiàn)階段產(chǎn)改工作不相符的政策措施，比如：在職工思想政治引領(lǐng)方面適當(dāng)增加產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展黨員指導(dǎo)性計劃，在地位提高方面適當(dāng)完善技能人才待遇標(biāo)準(zhǔn)。在將產(chǎn)改工作作為全市全面深化改革重點任務(wù)納入全市目標(biāo)考核體系基礎(chǔ)上，開展產(chǎn)改工作績效評估，探索實行第三方評估，確保改革舉措落地見效。

（二）堅持問題導(dǎo)向，錨定改革方向

在我國制造業(yè)人員中，高技能人才占5%;技術(shù)工人隊伍中，初級工、中級工占比達到73%，高技能人才比重遠低于工業(yè)發(fā)達國家水平;74%的農(nóng)民工為初中及以下文化程度，六成以上沒有接受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn);在非公有制企業(yè)、小微企業(yè)，技術(shù)工人更是匱乏。在產(chǎn)改工作推進過程中要定期開展產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作狀況調(diào)查，不斷梳理在“思想引領(lǐng)、建功立業(yè)、素質(zhì)提升、地位提高、隊伍壯大”等五個方面存在的問題和不足，及時細化完善產(chǎn)改措施，不斷增強產(chǎn)改針對性和實效性。充分發(fā)揮哈爾濱市國有企業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)勢，依據(jù)中直、省直、市直國有企業(yè)多年積累的產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要不斷深化對習(xí)近平總書記關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)重要指示批示精神的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)、實踐要求，按照“政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護”產(chǎn)改工作總體要求，落實改革措施。

（三）突出重點任務(wù)，強化措施落實

一是扎實做好產(chǎn)業(yè)工人思想政治工作。加強企業(yè)黨建工作，增強產(chǎn)業(yè)工人先進性。各級黨組織要適應(yīng)新時期新業(yè)態(tài)的發(fā)展形勢，幫助企業(yè)推進黨組織建設(shè)工作，讓企業(yè)充分發(fā)揮車間、班組黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，引領(lǐng)企業(yè)實現(xiàn)健康快速發(fā)展。加強理想信念教育，突出思想政治引領(lǐng)作用。企業(yè)落實自身政策宣講主體責(zé)任，構(gòu)建五位一體學(xué)習(xí)體系。組織開展勞動模范主體宣講和先進事跡宣傳活動，弘揚勞模精神、工匠精神。加強黨史、市情教育，堅定產(chǎn)業(yè)工人理想信念。創(chuàng)新思想政治工作形式，提升思想政治工作成效。二是組織動員廣大產(chǎn)業(yè)工人建功立業(yè)。哈爾濱市第十五次黨代會描繪出未來五年的發(fā)展藍圖，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成，工業(yè)強市建設(shè)加快推進。把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級作為主攻方向，著力構(gòu)建“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟，做強做優(yōu)實體經(jīng)濟。圍繞建設(shè)“六個龍江”、打造“七大都市”的重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)，開展多種形式的勞動和技能競賽、“五小”等群眾性創(chuàng)新活動，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，充分激發(fā)廣大職工群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。三是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)造，圍繞“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮勞模和工匠人才（職工）創(chuàng)新工作室、技能大師工作室等作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人勤學(xué)苦練、深入鉆研，提高創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。四是不斷提高產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能水平，深入實施職業(yè)技能提升行動計劃，廣泛開展高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者等就業(yè)重點群體技能培訓(xùn)，突出抓好高技能人才、急需緊缺技能人才、企業(yè)新型學(xué)徒制、新業(yè)態(tài)職業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)工人技能實訓(xùn)基地和高技能人才培訓(xùn)基地。加大培訓(xùn)補貼資金直補企業(yè)力度，發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，向產(chǎn)業(yè)工人提供普惠性、均等化、貫穿學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓(xùn)。大力深化職業(yè)教育改革，推進現(xiàn)有14個職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）發(fā)展，以現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制等多種校企雙元培育模式深化校企合作，切實提高企業(yè)參與雙元培育的積極性和主動性。五是加強示范引領(lǐng)，實現(xiàn)省、市、區(qū)（縣）三級聯(lián)動。全省試點采用市（地）、縣（區(qū)）試點和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)試點、重點企業(yè)試點結(jié)合的方式分批進行。各區(qū)縣（市）要積極配合省、市開展好試點工作，進一步完善試點舉措，聚焦重點環(huán)節(jié)，落實工作責(zé)任，強化對試點工作中存在的困難和問題的跟蹤了解，及時提出解決辦法，及時總結(jié)提煉、積極應(yīng)用推廣、加強鼓勵引導(dǎo)，使產(chǎn)改試點先試先行、先行先成，以點帶面推動產(chǎn)改工作走深走實。

（四）創(chuàng)新工會工作，充分發(fā)揮各級工會在產(chǎn)改工作中的重要作用

一是提高政策知曉率。把產(chǎn)改工作與企業(yè)自身建設(shè)、企業(yè)團隊建設(shè)、企業(yè)自身管理機制相結(jié)合，組織基層工會開展產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革知識培訓(xùn)講座、舉辦產(chǎn)改知識競賽，強化思想認識、提高重視程度，激發(fā)改革熱情、凝聚改革力量。二是積極開展工會組建提質(zhì)擴面工作。加強工會組建、會員發(fā)展工作，推進貨車司機、快遞員、護工護理員、家政服務(wù)員、商場信息員、網(wǎng)約送餐員、房產(chǎn)中介員、保安員等八大群體入會和百人以上企業(yè)建會，不斷提高工會組織的吸引力、凝聚力。推動各級工會組織開展百人以上企業(yè)建會專項行動，并以百人以上企業(yè)建會為牽引，帶動廣大中小企業(yè)依法規(guī)范建會。三是完善各級工會組織架構(gòu)建設(shè)。強化基層意識，加大對基層工會服務(wù)和支持力度，堅持眼睛向下、重心下移，把人力、物力、財力更多地向基層傾斜，推動形成支持基層工會工作的各項制度性安排。注重總結(jié)推廣基層工會創(chuàng)造工作經(jīng)驗、工作模式，加大對新建工會扶持力度，推動實現(xiàn)基層工會組織健全、制度完善、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯。

參考文獻：

[1]哈爾濱統(tǒng)計年鑒（2020）[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2020.

[2]哈爾濱統(tǒng)計年鑒（2019）[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2019.