“家是最小國，國是千萬家”。國安才能心安。家國情懷是每一個人對國家和人民所表現(xiàn)出來的深情大愛。她不僅寄予著個人對國家的一種高度認同感，同時也是歸屬感、責任感和使命感。這份沉甸甸的家國情懷澳門必須牢牢堅守。

澳門特別行政區(qū)政府8月22日舉行新聞發(fā)佈會，宣佈就修訂第2/2009號法律《維護國家安全法》，由即日起至10月5日展開公眾諮詢，為期45日。啟動修改上述法律，可視為澳門愛國守家的又一次具體行動。

提及修法的原由，特區(qū)保安司司長黃少澤表示，國際和周邊的安全形勢已經(jīng)發(fā)生深刻的變化，國家和澳門的安全與發(fā)展，正面臨更多、更新和更嚴峻的問題和挑戰(zhàn)。要有效應對複雜多變的安全風險，切實維護國家和澳門的長治久安，確?！耙粐鴥芍啤笔聵I(yè)行穩(wěn)致遠，《維護國家安全法》需要與時俱進，以適應新時代維護國家總體安全的需要和客觀要求。

黃少澤稱，特區(qū)政府為是次修法做了大量前期準備工作，包括理論研究、案例分析和比較法研究等，過程中得到了中央的關心和指導，現(xiàn)就完善法律擬出修訂方向，透過強化《維護國家安全法》的基礎和核心作用、完善罪名和歸責制度、訂立與危害國家安全犯罪相匹配的專屬刑事程式規(guī)定、合理調整犯罪主體範圍和犯罪行為種類，以及引入多種更有效收集安全情報和防範隱蔽活動的預防性措施等，克服現(xiàn)行法律存在的問題和不足，使法律能夠達至與國家及香港特區(qū)相關法律的同等維護水準，使特區(qū)履行同等的國家安全標準，從而達至提升特區(qū)統(tǒng)籌管理維護國家安全事務的能力，全面預防和懲處危害國家安全犯罪，有效防範和遏制外來干涉，切實維護國家主權、安全和發(fā)展利益，以及澳門社會持續(xù)繁榮穩(wěn)定。

諮詢期內政府將舉辦8場對象分別為政法界人士、經(jīng)濟界別、社會文化界別、運輸工務界別和行政法務界別和全澳市民的諮詢會，同時以多種形式對外開放，收集聽取公眾意見或建議。

從上述資訊可看出，特區(qū)政府高度重視本次修法工作，高調修改2009年出臺的澳門《維護國家安全法》，表明政府與時俱進、貫徹落實“總體國家安全觀”，堅定支持維護國家安全的決心，清晰而明確地傳遞和表達了愛國愛澳的熱情和態(tài)度。

公開諮詢文本建議完善“分裂國家”罪、修訂“顛覆中央人民政府”罪、完善“煽動叛亂”罪、調整犯罪主體界定、修訂“澳門的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯(lián)繫作出危害國家安全的行為”、完善適用範圍等多個內容。

公開諮詢文本中有不少新內容，如建議增加系列法律規(guī)定，包括增訂“教唆或支持叛亂”罪、引入“情報通訊截取”措施、“臨時限制離境措施”等。其中建議把與叛國、分裂國家或顛覆犯罪行為相關教唆或幫助行為的“教唆或支持叛亂”罪獨立成罪。

修改文本中還充分體現(xiàn)“一國兩制”下的法律特徵，如維護國家安全執(zhí)法機構，依法可直接向電信商或網(wǎng)路通訊服務供應商，提取通訊記錄及通訊使用者資料，為此須受檢察院定期的合法性審查。但強調只可基於國安情報工作的目的進行，且需受“法官預先許可”和“檢察院備案”的制度所約束，實施全程受司法監(jiān)督，以保障利害關係人的合法權益。而臨時限制離境措施，僅法官有權決定採取該措施，確保涉案人在較短期間內配合執(zhí)法部門調查搜證。同時保障其在尚未成為嫌犯前的其他合法權益。

修改諮詢文本建議，修改“分裂國家罪”，不再限於暴力或其他嚴重非法者，明確旨在分裂國家、破壞統(tǒng)一的具體行為。將“顛覆中央人民政府罪”，改為“顛覆國家政權”，增加試圖推翻、破壞國家憲法所確立的國家根本制度等罪狀，並涵蓋以其他非暴力非法手段作出的顛覆行為。在“煽動叛亂罪”中，增補涉及公然和直接煽動他人參與危害國家穩(wěn)定的騷亂的罪狀予以懲處。

諮詢文本還建議將現(xiàn)行《維護國家安全法》的“國家機密”提述，一律改為“國家秘密”，並將該罪名修訂為“侵犯國家秘密”;而且由於“國家秘密”屬於保密法律制度的重要規(guī)範內容，因此也建議不在《維護國家安全法》中對其作出定義?，F(xiàn)行《維護國家安全法》第五條規(guī)定中，使國家秘密被非法公開或被不獲許可的人接觸的行為，必須是犯罪人在利用職務、勞務身份或執(zhí)行當局任務情況下保有國家秘密時方能作出。但事實上，知悉並洩露國家秘密的人未必具有相關身份，故建議對現(xiàn)行規(guī)定作出完善。另外，侵犯國家秘密行為本身已足對國家安全構成危險，因此建議有關行為一旦作出即受處罰，並對由該行為所產生的實際損害，加重處罰。諮詢文本還提及了在澳以外危害國安者也納入懲治範圍。

由此可看出，修改《維護國家安全法》是本澳一件十分嚴肅而重大的事件，容不得絲毫馬虎。其要在遵循國家《憲法》和澳門基本法原則下，確保法律概念清晰明確、貫穿統(tǒng)一、邏輯縝密，必須以字斟句酌、板上釘釘?shù)木裢瓿尚薹üぷ鳎越?jīng)得起歷史和實踐的檢驗。