韋英哲

城市競爭的核心在于人才競爭，培養(yǎng)人才靠教育，吸引人才、留住人才也要靠教育，教育在城市發(fā)展中的地位至關(guān)重要。

在建設高質(zhì)量教育體系，加快廣東教育高質(zhì)量發(fā)展的背景下，佛山市禪城區(qū)以更寬視野、更大格局來看待和謀劃教育事業(yè)，敢于爭先、勇創(chuàng)一流，樹新標桿、促強吸引，實施“學有優(yōu)教，教有優(yōu)師，讀有優(yōu)?！庇媱潱越逃齼?yōu)勢鑄造人才優(yōu)勢、再造城市優(yōu)勢，展現(xiàn)出推進教育高質(zhì)量發(fā)展的獨特樣態(tài)。

三維聚焦，深入把握時代脈搏跳動的區(qū)域思考

一直以來，禪城區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。從下決心打造教育品牌，到開拓現(xiàn)代教育新高地，再到爭當佛山教育高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，持續(xù)升格教育發(fā)展目標，環(huán)環(huán)相扣深化教育改革。接下來，禪城將如何繼續(xù)辦好人民滿意的教育？如何推動新一輪教育改革創(chuàng)新？推進教育高質(zhì)量發(fā)展？

回應民生關(guān)切

近年來，禪城教育幾乎每一、兩年都會獲得國家級榮譽。2014年被評為全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)，2015年被評為全國首批義務教育教師隊伍“縣管校聘”管理改革示范區(qū)，2016年被評為中國可持續(xù)發(fā)展教育國家示范區(qū)，2018年被認定為全國中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新區(qū)以及首批國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應用實驗區(qū)，2021年獲評“中國公平教育百佳縣市”第四名。

超前思維、蓄勢布局、勇往直前，是禪城教育前進的姿態(tài)。

在教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的視域下，禪城對辦學管理體制進行大幅調(diào)整，率先實施了以區(qū)為主的一級辦學管理體制，轄區(qū)所有學校幼兒園、培訓機構(gòu)由區(qū)教育局直接管理。隨著辦學管理層級減少，管理成本隨之降低，政府對教育資源的統(tǒng)籌能力與教育管理的專業(yè)水平得到較大提升，為學校自主辦學與優(yōu)質(zhì)多元發(fā)展提供了更有力的保障。

優(yōu)化教育資源布局、推動集團化辦學和“強腰”工程、放權(quán)賦能激發(fā)辦學活力、打造“教育鐵軍”……禪城對標先進、對表上級，針對轄區(qū)教育發(fā)展面臨的痛點、堵點，用改革創(chuàng)新思路，強基礎、補短板，優(yōu)機制、揚優(yōu)勢，重激勵、激活力，努力辦好人民滿意的教育，以強教育支撐強中心，為禪城高質(zhì)量發(fā)展、提高城市綜合競爭力貢獻教育力量。

2022年5月8日，禪城區(qū)教育大會召開，部署推動禪城教育高質(zhì)量發(fā)展。會上，禪城區(qū)委書記、區(qū)長嚴冰表示：“作為佛山中心城區(qū)，禪城要以更高的政治站位，深刻認識辦好人民滿意的教育是講政治的必然要求，惠民生、暖民心的職責使命，重塑城市優(yōu)勢的必然選擇。”

擘畫發(fā)展藍圖

新起點、新形勢下推動禪城教育新跨越，該如何描繪發(fā)展藍圖？

2021年底，《禪城區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)，為未來五年禪城教育發(fā)展指明了方向。規(guī)劃提出十個“優(yōu)”的發(fā)展目標，涵蓋學位、師資、體制的再優(yōu)化，以及各類教育的再提質(zhì)，將通過學位供給、學校布局、特色培育等實實在在的措施，進一步做實、做強、做優(yōu)禪城教育，打造禪城教育品牌。

2022年，為推動高質(zhì)量教育體系建設，落實省、市教育高質(zhì)量發(fā)展部署，禪城出臺《禪城區(qū)實施“三優(yōu)”建設推動基礎教育高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，提出到2025年實現(xiàn)：一達到——師資隊伍達到與地級市領(lǐng)頭羊城市中心城區(qū)相匹配水平;二提升——人民群眾對學校的滿意度顯著提升，教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著提升;三領(lǐng)先——學生德智體美勞全面發(fā)展的優(yōu)勢進一步突顯，持續(xù)鞏固在佛山市的領(lǐng)先地位，保持在廣東省的領(lǐng)先優(yōu)勢，爭取實現(xiàn)在粵港澳大灣區(qū)的領(lǐng)先水平。

創(chuàng)新保障機制

教育是一項系統(tǒng)工程，需要大量優(yōu)質(zhì)資源支撐，光靠教育部門辦不好教育，光靠政府投入也辦不好教育，辦教育需要社會各界的共同關(guān)心、廣泛參與和大力支持。

2022年4月，禪城進一步優(yōu)化區(qū)委教育工作領(lǐng)導小組運行機制，貫徹落實黨的教育方針、協(xié)調(diào)推進教育工作重大項目和解決教育重大問題等工作開展更有力度。

為確保區(qū)委教育工作領(lǐng)導小組高效運作，出臺文件明確成員履職述職制度，領(lǐng)導小組每年至少召開1次小組成員履職述職大會。此外，還制定工作協(xié)調(diào)、成員調(diào)研、信息溝通、定期通報、考核督辦等制度。

在形成各鎮(zhèn)（街道）、各部門齊心協(xié)力推動教育高質(zhì)量發(fā)展新局面的同時，禪城加強市、區(qū)教育聯(lián)動，禪城區(qū)人民政府與佛山市教育局簽訂共同推進禪城教育高質(zhì)量發(fā)展備忘錄。

同時，完善市、區(qū)教育部門人才隊伍共同培育機制;創(chuàng)新教研工作機制，佛山市教育局教學研究室附屬實驗學校在汾江中學掛牌，充分利用市教研室資源優(yōu)勢，開展管理、課程、教材、教法等改革實驗;推動市、區(qū)共享優(yōu)質(zhì)資源，佛山一中、華英學校教育集團形成市、區(qū)教師流動機制，本年度共流動教師20人，其中市向區(qū)派駐骨干教師12人，掛任副校長、主任等。

目前，禪城正在大力組建教育專家智庫，借力國內(nèi)外教育理論、政策、實踐領(lǐng)域的頂級專家，助推禪城教育教學質(zhì)量提升。同時，充分調(diào)動社會力量參與教育發(fā)展，其中，2022年上半年海天集團向禪城教育發(fā)展愛心基金捐贈1000萬元。

上下級政府、各部門、全社會齊心協(xié)力推動教育發(fā)展的良好格局正在形成。

三大計劃，深度厘清教育改革關(guān)鍵的實踐進路

面對人民群眾越來越高的期望，面對周邊地區(qū)競相發(fā)展教育的態(tài)勢，禪城以強烈的改革精神和創(chuàng)新思維，聚焦“學生培養(yǎng)、教師成長、學校發(fā)展”三個方面，實施“學有優(yōu)教，教有優(yōu)師，讀有優(yōu)校”三大計劃，瞄準關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大膽深化改革，全面提升基礎教育質(zhì)量水平。

實施“五一”特質(zhì)優(yōu)教計劃

推動教育高質(zhì)量發(fā)展，必須遵循教育教學規(guī)律、人才成長規(guī)律，必須堅持問題導向、堅持務實管用、堅持以人為本，促進學生全面成長、個性化發(fā)展。禪城實施“五一”特質(zhì)優(yōu)教計劃，奠基學生幸福人生。

一方面，促進學生全面成長。在“雙減”政策背景下，要讓學生真正受益，必須引導學校、教師從多方面培養(yǎng)學生，幫助學生從多方面發(fā)展自己。禪城不斷改變教學方式、優(yōu)化教學內(nèi)容、營造優(yōu)良環(huán)境、提升綜合素質(zhì)，讓學生在基礎教育階段打下堅實寬厚的基礎，增強學生的生存力和發(fā)展力。

另一方面，促進學生個性化發(fā)展。禪城推動體育藝術(shù)高質(zhì)量發(fā)展，打造素質(zhì)教育創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，使每所中小學都成為體育藝術(shù)特色學校，讓每個學生都具有“五一”特質(zhì)?！拔逡弧碧刭|(zhì)即掌握5項技能（藝術(shù)、體育運動、勞動各1-2項），精通1門本土傳統(tǒng)技藝（武術(shù)、陶藝、剪紙等），這將成為禪城學子的標配，旨在鼓勵學生個性化發(fā)展。目前，《佛山市禪城區(qū)“五一特質(zhì)”體育藝術(shù)人才培養(yǎng)工作方案》已修訂完成，繪制了優(yōu)教計劃的時間表和線路圖。下一步，禪城將修訂“五一特質(zhì)”評價方案，以評價促落實，同時，建立一批示范校，帶動全區(qū)學校開展校本人才培養(yǎng)。

實施通濟優(yōu)師培育計劃

有高質(zhì)量的教師，才會有高質(zhì)量的教育。禪城實施通濟優(yōu)師培育計劃，暢通教師成長渠道。

一是搭建立體成長平臺。完善教科研培一體化的教師專業(yè)發(fā)展支持體系、“一體兩翼”教師發(fā)展指導體系，構(gòu)建“新秀—骨干—名師—領(lǐng)軍人才”四級遞進的成長“立交橋”，打造高水平的名校長、名教師、名班主任隊伍。

二是筑巢引鳳打造優(yōu)師。抓住基礎教育、優(yōu)勢學科、特色技能，引進一批卓越校長、特級教師、金牌教練、職教“雙師”等高層次教育人才，不斷為教師隊伍注入新鮮血液。

三是深化教師評價改革。禪城大力推進教師隊伍評價機制改革，堅持把師德師風作為第一標準，健全完善以業(yè)績貢獻為導向的教師評價機制、考核績效差異化分配機制、專業(yè)技術(shù)職級晉升制度，實現(xiàn)能力與崗位相匹配、貢獻與薪酬成正比，讓業(yè)績貢獻突出的教師名利雙收、更有獲得感，真正改出競爭、改出動力、改出業(yè)績。

實施活力優(yōu)校提質(zhì)計劃

好的教育生態(tài)要“百花齊放”，禪城不斷優(yōu)化校園環(huán)境和辦學條件，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)學位供給，強化特色學校建設，最大程度促進教育公平，讓每一所學校都成為家門口最好的學校。

禪城實施活力優(yōu)校提質(zhì)計劃，全面激發(fā)辦學動力。包括持續(xù)增加學位供給、改善辦學條件、下放管理權(quán)限、打造特色品牌、優(yōu)化集團辦學、改進學校評價等措施。其中，“十四五”期間將推進40多個中小學、幼兒園新改擴建項目，此外，落實學校辦學自主權(quán)、構(gòu)建學校自主發(fā)展的綜合評價等機制，將有力激發(fā)學校的辦學活力。

今年，禪城還出臺了《建設緊密型中小學教育集團指導意見》，計劃2-3年內(nèi)，建成3個以上緊密型中小學教育集團發(fā)展的范例，并帶動形成教育集團建設與發(fā)展的良好格局，進一步擴大品牌學校集群效應。

三重收獲，深情勾勒教育質(zhì)量提升的唯美圖景

禪城立足市情、區(qū)情，搶抓發(fā)展機遇，推動示范引領(lǐng)，圍繞“一達到、兩提升、三領(lǐng)先”目標，全面提高基礎教育質(zhì)量，各類教育呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

學生培養(yǎng)彰顯新魅力

禪城各校落實立德樹人根本任務，不斷加強師生思想政治教育工作，培養(yǎng)具有良好品德修養(yǎng)的學生。近三年，禪城學子在各級各類比賽中頻頻獲獎。

科技創(chuàng)新方面，佛山市第三中學學子作為學生代表參加第四屆世界頂尖科學家論壇;在第37屆廣東省青少年科技創(chuàng)新大賽中獲2金7銀4銅佳績。

體育方面，3所學校上榜全國活力校園體育案例100強，禪城學子在第二屆全國青年運動會上勇奪賽艇項目5枚金牌，在第七屆中國中小學生舞龍舞獅錦標賽中奪得冠軍，在全國輪滑錦標賽中奪得冠軍，省級校園足球推廣學校達33所。全區(qū)每所中小學均布局2項以上特色體育項目，創(chuàng)優(yōu)武術(shù)、詠春拳、龍獅、游泳、啦啦操、足球、排球、籃球、田徑等體育特色學校，其中，第五小學的武術(shù)，建設小學、第二十四小學的籃球，第十三小學的足球，張槎中心小學的田徑，榮山中學的啦啦操和排球，第十四中學的排球和田徑等特色項目發(fā)展成績突出。

藝術(shù)教育方面，玫瑰小學等8所學校通過第二批廣東省中小學中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學校和第四批廣東省中小學藝術(shù)教育特色學校遴選。區(qū)教育局在全國第六屆中小學生藝術(shù)展演中榮獲全國優(yōu)秀組織獎，鐵軍小學參加藝術(shù)實踐工作坊現(xiàn)場展演榮獲全國一等獎，綠景小學學生書法作品榮獲全國一等獎。各中小學均建設2個以上藝術(shù)社團或興趣小組，實現(xiàn)中小學生100%接受藝術(shù)教育。全區(qū)每年開展18項區(qū)級以上藝術(shù)比賽競賽，為廣大學生搭建多維度的展示舞臺。

教師成長充滿新活力

禪城注重教師引進、交流、培養(yǎng)，不斷完善評價、榮譽機制。堅持全面考核與突出重點相結(jié)合，分類指導與分層次考核相結(jié)合，以側(cè)重能力、實績和貢獻為導向，完善考核指標，高效實施教師評價。

近兩年，禪城為教育儲備近千名青年才俊。2022年，遴選第四期“三名”人才886名，其中教育領(lǐng)軍人才12名、教育教學名師331名、教育教學骨干543名，第二屆“教壇新秀”共324 名;遴選27名小學“青藍”副校長，進行為期3年的培養(yǎng)。目前，禪城有廣東省“三名”工作室8個、廣東省中小學“百千萬人才培養(yǎng)工程”省級培養(yǎng)對象9人、特級教師20人、正高級教師21人。他們發(fā)揮了示范作用，帶動全區(qū)教育隊伍水平整體提高。

同時，形成“以教育均衡為宗旨，以學校需求為導向，以教師專業(yè)發(fā)展為目標”的教師流動機制，有力推進了區(qū)域教師隊伍均衡配置。

學校發(fā)展萌生新動力

學前教育“5080”提前達成。2019年以來，禪城深入推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，切實加大公辦幼兒園學位供給力度。相繼推動18所公辦幼兒園獲區(qū)政府批復正式設立，全部投入使用增加7000多個公辦學位。2020年提前完成“5080”目標任務。截至目前，轄區(qū)公辦幼兒園學位數(shù)占比52.9%，普惠性幼兒園園所數(shù)占比83.2%、學位數(shù)占比83.1%。該項工作在市政府對五區(qū)政府績效考核中連續(xù)三年滿分，排名第一。

學校建設進度加快。穩(wěn)妥推進學校新改擴建工程，近年新建成智城學校、聚錦小學、東華里小學、文華小學、瀾石中學校園重建工程（一期）、培立實驗學校、明德中英文學校等一批優(yōu)質(zhì)學校，新增優(yōu)質(zhì)學位超2萬個。持續(xù)改善辦學條件，推進“清涼工程”，今年學校加裝空調(diào)項目分三批進行;智慧校園“三年計劃”和“館校聯(lián)盟”建設等項目順利進行。

優(yōu)質(zhì)資源共享力度加大。大力實施教育集團化辦學暨“強腰”工程，將全區(qū)所有公辦初中41所中小學幼兒園全部納進集團化辦學，明珠幼兒園教育集團被評為廣東省優(yōu)質(zhì)基礎教育集團創(chuàng)建對象，優(yōu)質(zhì)教育資源總量進一步擴大。

民辦義務教育規(guī)范發(fā)展。嚴格審批新的民辦學校開辦，順利完成“民轉(zhuǎn)公”工作。大力推進向民辦學校購買學位工作，2021—2022年共購買1.5萬個學位，目前進城務工隨遷子女就讀公辦學校占比91.32%，公辦學校在校生（含政府購買學位）占比82.34%，占比大幅提升。

勇立潮頭，奮楫擔當。禪城推進教育高質(zhì)量發(fā)展，實施“三優(yōu)”計劃，目的就是育好每一名學生、關(guān)懷每一位教師、辦好每一所學校。如同嚴冰期許的一樣：“所有的孩子有更好的未來，我們的好學校越來越多，好老師越來越多，教育生態(tài)更公平、更優(yōu)質(zhì)?！?/p>

（本文圖片由受訪單位提供）

責任編輯 王思靜