余暉 閆趙凌云 林梓珍

摘? ?要：在粵港澳大灣區(qū)“雙環(huán)相扣”的人口流動格局下，港澳人員子女在粵就讀需求持續(xù)增長，隨之形成中小學(xué)特設(shè)的港澳子弟班、港澳子弟學(xué)校以及中小學(xué)常規(guī)班級三種主流就讀渠道。港澳子弟班（校）也得到快速發(fā)展，其辦學(xué)積累了多方面經(jīng)驗：設(shè)置復(fù)合型課程，整合粵港澳元素;推行小班化教學(xué)，打造多元化師資隊伍;多渠道開展國家認(rèn)同教育;結(jié)合港澳學(xué)生特點(diǎn)探索多軌制升學(xué)渠道;探索因人制宜的管理機(jī)制。但其建設(shè)也面臨系列挑戰(zhàn)：學(xué)段設(shè)置單一，入學(xué)壁壘猶存;教育結(jié)構(gòu)差異導(dǎo)致兼容課程增負(fù);管理體制機(jī)制缺乏系統(tǒng)布局;升學(xué)機(jī)制銜接不暢;國家認(rèn)同教育機(jī)制有待完善。未來可從五方面進(jìn)行扶持與規(guī)范：破除港澳學(xué)生在粵入學(xué)壁壘;構(gòu)建靈活的考評和升學(xué)制度;優(yōu)化課程設(shè)計和師資力量;重視學(xué)業(yè)和文化適應(yīng)問題;完善國家認(rèn)同的學(xué)校培育路徑。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū) 港澳學(xué)生 港澳子弟班 港澳子弟學(xué)校

隨著粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，在粵生活的港澳中小學(xué)生群體的就讀需求亟待得到關(guān)注。2019年2月印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）將“打造教育和人才高地”作為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈的重要任務(wù)，提出“在廣東建設(shè)港澳子弟學(xué)校或設(shè)立港澳兒童班并提供寄宿服務(wù)”。截至2020年，廣東省港澳籍常住人口達(dá)41.9萬[1]，其中有就學(xué)需求的兒童共9.5萬人[2]，然而省內(nèi)僅有1所港澳子弟校[3]，灣區(qū)城市群中近1/3的城市未開設(shè)港澳子弟班。盡管廣東省已實現(xiàn)持港澳居民居住證的港澳居民子女在學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育以及高等教育階段全面覆蓋，港澳子弟班（校）的建設(shè)卻仍處于“摸著石頭過河”的階段。

在已有的學(xué)術(shù)研究中，多數(shù)學(xué)者將已建立的港澳子弟班（校）視為城市參與灣區(qū)教育建設(shè)的資源資本和成果[4]，突出建設(shè)意義與作用，而相對忽視其作為一種創(chuàng)新性辦學(xué)形式所面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。同時，盡管部分學(xué)者從宏觀視角將港澳子弟班（校）定義為“推動城市融入灣區(qū)建設(shè)，優(yōu)化灣區(qū)基礎(chǔ)教育資源配置的措施”并建議盡快推動建設(shè)[5]，卻鮮少有人從目前已有的辦學(xué)實際出發(fā)，規(guī)劃港澳子弟班（校）的具體建設(shè)路徑與發(fā)展走向。本文從灣區(qū)港澳人員流動現(xiàn)狀入手，對港澳學(xué)生在粵就讀新需求進(jìn)行分析，旨在突破宏觀政治經(jīng)濟(jì)分析視域，從微觀層面具體分析港澳子弟班（校）建設(shè)的現(xiàn)實困境，并提出未來發(fā)展路向，為教育工作者建立港澳子弟班（校）提供參考。

一、“雙環(huán)相扣”人口流動新格局下港澳學(xué)生在粵就讀需求

目前，粵港澳大灣區(qū)已形成“雙環(huán)相扣”的人口流動格局，包括粵港澳之間的人口流動“外循環(huán)”，以及珠三角九市與內(nèi)地間的人口流動“內(nèi)循環(huán)”。作為我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，粵港澳大灣區(qū)不僅吸引著來自粵東西北地區(qū)和其他省份的務(wù)工人員，而且吸引了大量內(nèi)地和香港、澳門的經(jīng)商人員、專業(yè)技術(shù)人員，其流動人口構(gòu)成較為復(fù)雜[6]。數(shù)據(jù)顯示，廣州珠江新城中央商務(wù)區(qū)（CBD）每10個白領(lǐng)中就有一位港澳籍人士。[7]

隨著大灣區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)日益便利，一種“候鳥式”的流動生活方式出現(xiàn)——部分人群在大灣區(qū)頻繁變換城市就業(yè)，由此衍生出人戶分離的現(xiàn)象，即戶籍和房產(chǎn)所在地（如香港）與實際工作居住地（如深圳）的不一致。上述現(xiàn)象是粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展所帶來的人口流動格局變遷的縮影。大灣區(qū)跨越的不僅僅是地理空間的邊界，也是政治、經(jīng)濟(jì)、文化的邊界。日益增多的跨境、跨區(qū)域人口流動對包含教育政策在內(nèi)的公共政策協(xié)調(diào)性提出了更高的要求。

目前，廣東省已形成了包括4所香港子弟學(xué)校和廣州、深圳、佛山、中山等地29所中小學(xué)港澳子弟班在內(nèi)的港澳學(xué)生教育體系，并有大量港澳學(xué)生就讀于常規(guī)中小學(xué)的常規(guī)班級。2020年深圳市中考報名考生8萬多人，其中非深戶籍考生占55%。[8]

在這一背景下，港澳人員子女有著較強(qiáng)的在粵學(xué)習(xí)需求。一是對學(xué)位學(xué)籍的需求。港澳學(xué)生流動頻繁，流入地學(xué)位供不應(yīng)求。二是對簡化手續(xù)、降低入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)門檻的需求。[9]流動頻繁的港澳學(xué)生對開通轉(zhuǎn)學(xué)綠色通道、降低入學(xué)門檻的訴求強(qiáng)烈。三是對教育政策解讀服務(wù)的需求。[10]由于不同的政策及語言表述，港澳家庭對就學(xué)政策存在理解困難的情況，需要政策解讀服務(wù)。四是對教學(xué)內(nèi)容適切性的需求。港澳學(xué)生需要能夠銜接粵港澳之間教學(xué)內(nèi)容的合適教材和教學(xué)方式。五是對教育補(bǔ)貼的需求。港澳學(xué)生需要通過語言補(bǔ)習(xí)以及文化輔導(dǎo)來應(yīng)對語言不通、文化不同的困境。六是心理輔導(dǎo)服務(wù)需求。港澳學(xué)生因流動性就學(xué)經(jīng)常處于陌生學(xué)習(xí)環(huán)境，加上生活及學(xué)業(yè)適應(yīng)困難，心理健康需要得到關(guān)注。七是對職業(yè)教育及相關(guān)信息的需求。部分港澳學(xué)生有接受職業(yè)教育的需求，但目前為港澳學(xué)生提供職業(yè)教育的院校較少。伴隨大灣區(qū)的發(fā)展建設(shè)，未來將會有越來越多的港澳人員選擇在粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，隨遷子女的數(shù)量也將隨之增加。

二、港澳中小學(xué)生在粵就讀的特色渠道與發(fā)展機(jī)遇

（一）港澳中小學(xué)生在粵就讀的三種主流渠道

目前，港澳籍中小學(xué)生在粵就讀共有三種渠道，分別為中小學(xué)特設(shè)的港澳子弟班、港澳子弟學(xué)校以及中小學(xué)常規(guī)班級。

一是中小學(xué)特設(shè)的港澳子弟班。港澳子弟班招生對象為在粵持有港澳居民居住證的港澳籍適齡子女，報名要求與非本地戶籍隨遷子女相同，采用積分入學(xué)計算辦法，根據(jù)申請者積分從高到低排序，安排義務(wù)教育階段港澳子弟班的起始年級學(xué)位。如果按照積分招生標(biāo)準(zhǔn)港澳學(xué)生未能進(jìn)入港澳子弟班，依舊能正常入讀其他學(xué)校。

二是港澳子弟學(xué)校。當(dāng)前，珠三角地區(qū)港澳子弟學(xué)校的數(shù)量仍然偏少，且分布不均。4所特設(shè)的港人子弟學(xué)?！_湖區(qū)港人子弟學(xué)校、東方中國香港人子弟學(xué)校、香港培僑書院深圳龍華信義學(xué)校、廣州暨大港澳子弟學(xué)校集中在深圳和廣州，招生規(guī)模與公辦普通學(xué)校相比較小，教職工人數(shù)偏少。例如，香港培僑書院深圳龍華信義學(xué)校作為全國第一所十二年一貫雙軌制的港人子弟學(xué)校，首批共招收香港學(xué)生約1000名、內(nèi)地學(xué)生約200名，招聘香港教師80多名[11]。

三是中小學(xué)常規(guī)班級。由于目前港澳子弟學(xué)校尚不普及，大量港澳籍學(xué)生就讀于常規(guī)中小學(xué)。同時，由于公辦學(xué)校普遍設(shè)定了入學(xué)門檻，大量港澳籍學(xué)生就讀于民辦學(xué)校。申請入讀公辦學(xué)校的港澳籍學(xué)生，大多由父母戶籍地或自由產(chǎn)權(quán)居住地的教育指導(dǎo)中心統(tǒng)籌安排學(xué)位，并通過定點(diǎn)對口、電腦派位等方式入讀。

（二）大灣區(qū)建設(shè)背景下港澳子弟班（校）的發(fā)展機(jī)遇

在上述三種渠道里，中小學(xué)特設(shè)的港澳子弟班作為港澳籍學(xué)生就學(xué)主要渠道，呈現(xiàn)出階段性發(fā)展的特點(diǎn)。在《綱要》出臺前，全國開設(shè)港澳子弟班的城市只有深圳，并且全部由民辦學(xué)校開設(shè)。《綱要》出臺后，2019年4月，廣東省教育廳印發(fā)《廣東省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，提出“歡迎就讀、一視同仁、就近入學(xué)”政策，規(guī)定持有港澳居民居住證的港澳隨遷子女可按當(dāng)?shù)刂贫ǖ碾S遷子女入學(xué)政策入讀義務(wù)教育學(xué)校。隨后，廣州各區(qū)相繼發(fā)布的義務(wù)教育學(xué)校招生細(xì)則均明確出臺港澳隨遷子女就讀細(xì)則，且為落實《綱要》提出的“在廣東建設(shè)港澳子弟學(xué)校或設(shè)立港澳兒童班”的精神，部分區(qū)明確提出開設(shè)港澳子弟班（校）的試點(diǎn)，探索大灣區(qū)融合教育發(fā)展新模式。

例如，廣州越秀、天河、南沙和黃埔四個區(qū)首開先河，為港澳學(xué)生專設(shè)港澳子弟班。2019年，廣州市6所中小學(xué)校共開設(shè)8個港澳子弟班，其中5所公辦學(xué)校開設(shè)7個班，1所民辦學(xué)校開設(shè)1個班，共有92名學(xué)生在讀，香港、澳門和臺灣籍學(xué)生分別為83人、4人和5人。[12]越秀區(qū)的培正中學(xué)和朝天小學(xué)，設(shè)立全國首創(chuàng)公辦性質(zhì)的港澳子弟班，面向全市招生。每年在越秀區(qū)就讀的港澳學(xué)生約有2000多名，在越秀區(qū)升學(xué)的港澳學(xué)生約有200～300人[13]。此前，越秀區(qū)的港澳學(xué)生只能隨班就讀，無法量身定制培養(yǎng)計劃。同時，越秀區(qū)的廣州市屬中學(xué)華僑中學(xué)開辦首個高中階段的港澳子弟班。天河區(qū)的南國學(xué)校開設(shè)港澳子弟班，招收小學(xué)一年級和初中一年級各1個班，按《廣州市天河區(qū)港澳居民隨遷子女積分入學(xué)指標(biāo)及分值體系表》，單獨(dú)申請、單獨(dú)排名、單獨(dú)安排學(xué)位。黃埔區(qū)在華南師范大學(xué)附屬外國語學(xué)校試點(diǎn)設(shè)立港澳子弟班，是第一所設(shè)立港澳子弟班的民辦學(xué)校，招收小學(xué)一年級和初中一年級各1個班。

三、港澳子弟班（校）建設(shè)的實踐探索與初步經(jīng)驗

港澳子弟班（校）給在粵居住的港澳籍學(xué)生提供了多元化的就學(xué)選擇，可以減輕港澳學(xué)生跨境讀書壓力。近些年在實踐探索過程中，逐步積累了些許經(jīng)驗。

（一）整合粵港澳元素，設(shè)置復(fù)合型課程

港澳子弟班均采用復(fù)合型課程設(shè)置，在以國家規(guī)定的同學(xué)段相關(guān)課程為基礎(chǔ)的同時，開設(shè)融合粵港澳特色的相關(guān)課程。例如，華南師范大學(xué)附屬外國語學(xué)校實施中英文雙語小學(xué)課程體系及香港特色課程，通過啟發(fā)潛能教育理論和國際文憑組織相關(guān)教育理念的運(yùn)用，將牛津國際課程和中國基礎(chǔ)課程相融合。培英中學(xué)兼顧粵港澳特色，打造具有培英特色的“白綠特色課程”①。部分試點(diǎn)學(xué)校還設(shè)有各種與國際接軌的拓展課程，為學(xué)生提供多種途徑的學(xué)習(xí)指導(dǎo)（見表1）。

（二）推行小班化教學(xué)，建設(shè)多元化師資隊伍

港澳子弟班（校）大多實行小班化教學(xué)，配備多元化的教師團(tuán)隊，具備良好的教育教學(xué)條件，為確保實現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)提供有力支撐，為學(xué)生的全面化和個性化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

港澳子弟班大多采用小班制教學(xué)，致力于讓學(xué)生充分參與課堂互動。例如，率先開設(shè)公辦初高中港澳子弟班的華僑中學(xué)實行小班化教學(xué)，2021年，初中校區(qū)初一、初二年級有港澳學(xué)生35人，高中校區(qū)高一、高二年級有港澳學(xué)生96人[14]。華南師范大學(xué)附屬外國語學(xué)校2019年9月招收小學(xué)一年級、初中一年級各1個班，每班人數(shù)不超過30人。[15]

在師資配備上，港澳子弟班（校）強(qiáng)調(diào)教師政治站位、愛國意識和專業(yè)水平。例如，深圳龍華信義學(xué)校50%以上的教師具有碩士、博士學(xué)位，50%左右的教師具有留學(xué)、香港教學(xué)或海外任教經(jīng)歷。主要學(xué)科還通過全國招聘物色領(lǐng)軍教師。同時，積極進(jìn)行師資融合。例如，華僑中學(xué)實行雙班主任制，既有班級管理經(jīng)驗豐富的教師擔(dān)任班主任，也有懂粵語的中青年骨干教師擔(dān)任專職導(dǎo)師，協(xié)助港澳學(xué)生快速適應(yīng)內(nèi)地教育環(huán)境。

（三）多渠道開展國家認(rèn)同教育

粵港澳在文化觀念與社會管理模式上的隔閡在一定程度上限制了灣區(qū)內(nèi)部教育合作發(fā)展。港澳子弟班非常重視歷史和愛國教育，通過開設(shè)多樣化課程及活動來增強(qiáng)港澳學(xué)生的國家認(rèn)同感和民族自豪感。

第一，港澳子弟班特設(shè)中華文化與國家認(rèn)同課程（見表2）。例如，華僑中學(xué)港澳子弟班開學(xué)第一課是齊唱國歌，以提升學(xué)生的民族責(zé)任感。在提高港澳學(xué)生愛國意識的同時，幫助其為將來課程銜接和未來發(fā)展打下基礎(chǔ)。

第二，港澳子弟學(xué)校實行雙軌制、“兩文三語”教學(xué)。以英語、普通話為主要教學(xué)語言，部分科目用粵語進(jìn)行教學(xué)。學(xué)校堅持以愛國主義教育為引領(lǐng)，成立港澳籍家庭聯(lián)誼會、校友會等，發(fā)動校友力量加速兩地教育交流和融合，增強(qiáng)港澳籍學(xué)生的文化認(rèn)同。

（四）結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)，探索多軌制升學(xué)渠道

2019年，廣東省出臺相關(guān)政策，要求各地對港澳居民子女在灣區(qū)內(nèi)就讀義務(wù)教育階段學(xué)校實行“歡迎就讀，一視同仁，就近入學(xué)”政策。持有港澳居民居住證的港澳人士隨遷子女，可按當(dāng)?shù)刂贫ǖ碾S遷子女入學(xué)政策入讀義務(wù)教育學(xué)校。

小學(xué)階段港澳子弟班學(xué)生畢業(yè)升學(xué)有兩種方式，一是通過積分制入讀本地公辦學(xué)校;二是報考同區(qū)內(nèi)開設(shè)港澳子弟班的民辦初中，由計算機(jī)抽簽派位升學(xué)。以東莞市2021年義務(wù)教育階段招生為例，港澳學(xué)生小升初需憑借持有廣東省居住證、辦理有效東莞市居住登記、辦理“莞e申報”三個條件之一，通過積分制入學(xué)公辦學(xué)校或填報不超過3所民辦港澳子弟班（校）。

在初升高學(xué)段，珠海、惠州、肇慶三市港澳學(xué)生享受與該市戶籍學(xué)生同等待遇，同等填報志愿、同等享受優(yōu)質(zhì)高中分配給初中學(xué)校的招生指標(biāo)、同等分?jǐn)?shù)線錄取;廣州、深圳、佛山、東莞、中山、江門六市港澳學(xué)生享受與該市隨遷子女同等或更優(yōu)惠的待遇。在高考方面，持有香港或澳門居民身份證、港澳居民來往內(nèi)地通行證或港澳居民居住證，并在廣東高中階段學(xué)校實際就讀的香港、澳門考生，可報名參加普通高考，并在招生錄取階段給予與廣東戶籍考生同等待遇。

（五）探索因人制宜的管理機(jī)制

放眼粵港澳大灣區(qū)，多地紛紛根據(jù)港澳學(xué)生的需求，探索創(chuàng)辦各具特色的港澳子弟班（校）。對港澳子弟班（校）的管理也體現(xiàn)出因人制宜的特點(diǎn)。[16]

開設(shè)港澳子弟班的學(xué)校秉持融合育人觀念，對港澳學(xué)生獨(dú)立編班，探索融合教育新模式。在部分課程、綜合實踐、研學(xué)旅行等多方面開展活動，以增進(jìn)港澳籍學(xué)生與當(dāng)?shù)貙W(xué)生的融合交流。學(xué)校選派教師接受崗前培訓(xùn)，實行雙班主任制，配備懂粵語、重管理和心理的教師擔(dān)任專職導(dǎo)師。

四、港澳子弟班（校）建設(shè)的現(xiàn)實挑戰(zhàn)與制度壁壘

港澳子弟班處于起步階段，許多軟硬件設(shè)施還不完備，需逐步完善改進(jìn)，就目前來看，主要存在以下五方面問題，需要政府、社會、學(xué)校等各方形成合力，共同解決。

（一）學(xué)段設(shè)置單一，入學(xué)壁壘猶存

廣州港澳子弟班的試點(diǎn)學(xué)校均設(shè)班在學(xué)段的起始年級，即小學(xué)一年級，初中一年級和高中一年級，而其他學(xué)段學(xué)生則無相應(yīng)班級可報。學(xué)段設(shè)置單一，招生人數(shù)相對較少，在一定程度上限制了港澳子弟班的發(fā)展，也導(dǎo)致處于其他學(xué)段的港澳學(xué)生缺少入學(xué)通路。廣州市政府尚未正式出臺相關(guān)教育條例實施細(xì)則，保障港澳臺人員子女與在穗居民子女享有同等接受義務(wù)教育和高中教育的權(quán)利，打通港澳臺學(xué)生各年級入學(xué)壁壘仍需各方協(xié)作。

（二）教育結(jié)構(gòu)差異導(dǎo)致兼容課程增負(fù)

港澳子弟班雖注重粵港澳的課程融合，力圖打造多元化、國際化的培養(yǎng)體系，但粵港澳本身存在的教育差異不容忽視。[17]香港教育由香港教育局主導(dǎo)，主要倡導(dǎo)人本、均衡、優(yōu)質(zhì)的教育理念，實施十二年普及義務(wù)教育，實行十五年一貫的學(xué)校課程架構(gòu)。澳門實施教會、工會、慈善團(tuán)體、商會等民間組織多元化辦學(xué)，私立學(xué)校是教育的主體，已普及十五年免費(fèi)義務(wù)教育，且中文學(xué)制、葡文學(xué)制、英文學(xué)制并存。港澳子弟班（校）兼顧內(nèi)地與港澳課程進(jìn)行教學(xué)，雖最大限度考慮了學(xué)生的發(fā)展問題，但課程難度和跨度較大，增加了學(xué)生的壓力。

（三）管理體制機(jī)制缺乏系統(tǒng)布局

在港澳子弟班（校）的管理方面，目前尚缺乏專門的機(jī)構(gòu)或機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)性布局與針對性指導(dǎo)。目前對于港澳子弟班的管理基本由政府“穿針引線”，在內(nèi)容和形式上主要以發(fā)布宏觀指導(dǎo)性文件為主，微觀層面的具體指導(dǎo)缺乏，各試點(diǎn)學(xué)校統(tǒng)籌該校的港澳子弟班，并無統(tǒng)一要求和針對性文件，也無專門的機(jī)構(gòu)和社會組織進(jìn)行引導(dǎo)和管理[18]。

（四）升學(xué)機(jī)制銜接不暢

盡管目前港澳學(xué)生有三條升學(xué)路徑，但在粵就讀的港澳籍學(xué)生仍普遍面臨著學(xué)業(yè)融入困難和升學(xué)渠道不暢等問題。第一，參加內(nèi)地升學(xué)考試。參加初升高的港澳學(xué)生需有所在市三年完整學(xué)籍才可入讀公立中學(xué)，但內(nèi)地公立中學(xué)學(xué)位緊張，需優(yōu)先滿足當(dāng)?shù)貞艨诳忌?。此外，參加?nèi)地高考的港澳學(xué)生高中階段需在廣東學(xué)校就讀，參考過程較為曲折，這對港澳學(xué)生在粵升學(xué)產(chǎn)生消極影響。第二，參加港澳臺聯(lián)考或回港澳升學(xué)（香港高考或澳門四校聯(lián)考）。盡管港澳子弟班（校）嘗試兼顧港澳升學(xué)考試內(nèi)容，但當(dāng)前教育模式更接近于補(bǔ)償教育，具體教學(xué)成效尚未顯現(xiàn)。而普通中小學(xué)較少涉及港澳地區(qū)升學(xué)考試相關(guān)科目知識，難以滿足港澳生返回港澳參加升學(xué)考試的學(xué)習(xí)需求。第三，選擇國外升學(xué)。部分優(yōu)質(zhì)中小學(xué)雖宣傳英語教學(xué)，但真正能夠教導(dǎo)港澳生用英語進(jìn)行交流與寫作的教師數(shù)量較少，課程質(zhì)量參差不齊，港澳學(xué)生還需額外花時間去培訓(xùn)機(jī)構(gòu)修讀課程以彌補(bǔ)差距。

五、港澳子弟班（校）建設(shè)的未來路向

（一）破除在粵入學(xué)壁壘

港澳學(xué)生在粵就讀主要有學(xué)位供應(yīng)不足、入學(xué)門檻高等入學(xué)困難，不打通入學(xué)壁壘，難以滿足港澳人員子女的學(xué)習(xí)需求。因此，港澳子弟班（校）建設(shè)可從以下途徑出發(fā)。

第一，擴(kuò)充港澳子弟班（校）的規(guī)模，滿足港澳學(xué)生的學(xué)位需求。由此，需要加大財政經(jīng)費(fèi)投入，在原有學(xué)?；A(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建或改造和新辦學(xué)校，在學(xué)校資源能夠承受和教育質(zhì)量能夠保障的前提下增加班級或設(shè)置多個招生學(xué)段等。

第二，開辟港澳學(xué)生入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)綠色通道，降低入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)門檻。港澳子弟班（校）可為流動頻繁的港澳學(xué)生通過簡化辦理材料、優(yōu)化辦理流程等途徑簡化入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。此外，針對港澳學(xué)生的特殊性，設(shè)定差異化的入學(xué)考量指標(biāo)，使不同層次的群體都能接受優(yōu)質(zhì)教育。

第三，為港澳學(xué)生提供政策解讀服務(wù)，優(yōu)化港澳學(xué)生在粵就讀體驗。在粵港澳不同的政策和語言背景下，港澳子弟班（校）可與政府相關(guān)部門合作，面向港澳家長群體對政策多加解讀和宣傳。

（二）構(gòu)建靈活的考評和升學(xué)制度

粵港澳教育體系不同，需要結(jié)合地方教育特點(diǎn)、學(xué)生發(fā)展程度等來制定港澳學(xué)生的考評和升學(xué)制度。第一，灣區(qū)各市政府可根據(jù)城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和城市資源承載能力，結(jié)合港澳人員職業(yè)、子女就學(xué)年限等情況，確定在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的具體條件。第二，對于符合參加升學(xué)考試條件的港澳學(xué)生數(shù)量較大的市縣，可以采取適當(dāng)增加招生名額等措施，保障當(dāng)?shù)毓k學(xué)?？荚囦浫”嚷什粫驗楦郯目忌藬?shù)增加而受影響。第三，根據(jù)港澳學(xué)生的實際情況調(diào)整學(xué)業(yè)考評制度，對于港澳學(xué)生不擅長的科目，采取“增加機(jī)會、薦考結(jié)合、雙向選擇和綜合評價”的方式。

（三）優(yōu)化課程設(shè)計和師資力量

隨著粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，大灣區(qū)的人才對十二年制港澳子弟班（校）的需求將更加旺盛?？商剿鲗嵤└郯淖拥馨啵ㄐ＃┦曛平逃贫葎?chuàng)新，為港澳籍學(xué)生在內(nèi)地完成基礎(chǔ)教育提供更多機(jī)會。

在課程設(shè)置方面，盡可能協(xié)調(diào)粵港澳教育體制，兼顧內(nèi)地與港澳課程特點(diǎn)開設(shè)課程，探索實行各級學(xué)校間的學(xué)分、學(xué)歷互認(rèn)。由此，既可幫助未來有意愿報考內(nèi)地高校的港澳籍學(xué)生打好基礎(chǔ)，又讓有意回港澳升學(xué)的學(xué)生無后顧之憂。

在師資隊伍方面，應(yīng)適當(dāng)引進(jìn)港澳教師。一方面，聘請港澳資深教育人士擔(dān)任試點(diǎn)校顧問，協(xié)助優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)評價等工作，提高灣區(qū)內(nèi)部升學(xué)就業(yè)體系的銜接性[19]。另一方面，培育兼通內(nèi)地及港澳教育教學(xué)能力的優(yōu)秀教師，打造具有大灣區(qū)特色的教師團(tuán)隊。

（四）重視學(xué)業(yè)和文化適應(yīng)問題

目前，港澳學(xué)生仍面臨學(xué)業(yè)及文化不適困境，應(yīng)采取多方面措施加以緩解。第一，適當(dāng)增加港澳教師比重，通過“鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情”的潛移默化緩解港澳學(xué)生學(xué)業(yè)不適情況[20]。第二，開展針對性教學(xué)教研主題活動及協(xié)作項目，建立教師教育聯(lián)合培訓(xùn)基地，實地考察粵港澳教育理念和課程特色，強(qiáng)化教育資源共享。第三，加強(qiáng)對港澳學(xué)生心理健康的關(guān)注，建立有效的學(xué)業(yè)和心理輔導(dǎo)機(jī)制，推動港澳青少年與內(nèi)地師生交心交融。

此外，還應(yīng)拓寬港澳學(xué)生學(xué)習(xí)普通話和接納新文化的途徑。第一，探索多種途徑幫助港澳學(xué)生盡快適應(yīng)教育教學(xué)并融入當(dāng)?shù)厣?。第二，針對語言障礙問題，推出雙語計劃，提高學(xué)生漢語水平。[21]第三，在教育經(jīng)費(fèi)中劃分一部分用以鼓勵和支持港澳學(xué)生進(jìn)行語言和文化課外輔導(dǎo)，以更快地解決學(xué)業(yè)和文化適應(yīng)問題。

（五）完善國家認(rèn)同的學(xué)校培育路徑

為提升港澳學(xué)生的國家認(rèn)同感，可以學(xué)校教育為抓手，從課程教材、教育教學(xué)和校園文化三方面入手，構(gòu)建系統(tǒng)性的學(xué)校培育路徑。[22]

第一，強(qiáng)化課程教材中的愛國主義教育內(nèi)容。一是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，將憲法和基本法教育、國情教育等融入港澳子弟學(xué)校的校本課程課綱、教材與考綱，規(guī)范教師的課堂講授和教學(xué)素材選擇。二是開展港澳子弟班（校）愛國主義教育精品課程建設(shè)，探索將愛國主義教育融入通識教育、生活與社會、中國歷史等科目的教學(xué)。

第二，突出教育教學(xué)中的全方位思想引領(lǐng)。[23]一是教師應(yīng)設(shè)計針對性教學(xué)環(huán)節(jié)，把愛國教育融入日常教育教學(xué)。二是設(shè)立教師課程思政獎勵計劃，通過優(yōu)秀教師選拔、教學(xué)技能比賽等形式，對將愛國主義教育融入各科教學(xué)有突出貢獻(xiàn)的教師進(jìn)行獎勵。

第三，營造校園文化中的愛國主義教育氛圍。[24]一是提升常規(guī)中小學(xué)學(xué)校文化包容性，促進(jìn)港澳生的情感融入和身份認(rèn)同。立足于國家認(rèn)同、政治認(rèn)同和文化認(rèn)同培育，設(shè)置粵港澳同源文化課程，營造港澳生熟悉的文化學(xué)習(xí)環(huán)境。二是建立學(xué)生聯(lián)誼會、校友會，成立灣區(qū)中小學(xué)藝體聯(lián)盟等，增進(jìn)港澳學(xué)生與內(nèi)地學(xué)生的互動，培養(yǎng)和提升港澳學(xué)生的民族認(rèn)同感和愛國意識。

注釋：

①培英中學(xué)以“白綠精神”為文化內(nèi)核，打造由“信”“望”“愛”三個模塊組成的特色課程。

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編輯 朱婷婷? ?校對 呂伊雯