裴超

從促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展意見的發(fā)布，到部際工作機(jī)制第一次全體會(huì)議召開，再到一體化試點(diǎn)抓緊推出，內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提速信號不斷釋放。其中，試點(diǎn)出爐備受關(guān)注。

從會(huì)展經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等要依托會(huì)展開放平臺(tái)，通過舉辦大型產(chǎn)業(yè)展會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)域，有望通過會(huì)展提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。分析同時(shí)提出，內(nèi)外貿(mào)一體化是構(gòu)建新發(fā)展格局的有效途徑。隨著國內(nèi)外市場更為有效的聯(lián)通，產(chǎn)品在兩個(gè)市場的互換成本將明顯降低，我國作為全球第二大消費(fèi)市場和第一貨物貿(mào)易大國的優(yōu)勢和潛力也將得到更充分發(fā)揮。

放平臺(tái)打頭陣

網(wǎng)務(wù)院辦公廳于今年1月發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》（簡稱《意見》）提出，開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)。對于內(nèi)外貿(mào)一體化的總體要求，《意見》明確，提高統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場、兩種資源的能力，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高水平開放和更高質(zhì)量發(fā)展。

“近期，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門擇優(yōu)選擇部分地區(qū)開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)?！鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人高峰近日介紹了試點(diǎn)的最新進(jìn)展。

中國貿(mào)促會(huì)研究院副院長趙萍表示，內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，要對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際規(guī)則，加大改革創(chuàng)新力度，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)規(guī)則有效銜接?！凹扔虚_放平臺(tái)在這方面起點(diǎn)高、空間大，具有天然優(yōu)勢?！?/p>

商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平表示說，內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)承擔(dān)著開展國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品的同線同標(biāo)同質(zhì)（“三同”）、降低產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的互換成本等任務(wù)，對經(jīng)濟(jì)外向度有較高要求。

在張建平看來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港以及綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，條件相對成熟?！斑@些地方貿(mào)易投資自由化便利化程度比較高，外貿(mào)企業(yè)和自有品牌制造企業(yè)集聚程度也比較高，所以首批試點(diǎn)可能從中選擇。”

除了規(guī)則對接，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也同樣重要。分析認(rèn)為，開放平臺(tái)中內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地方，開展試點(diǎn)條件相對成熟。趙萍表示，試點(diǎn)要聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈銜接，國內(nèi)國際渠道打通等，不斷提升開放服務(wù)能力，保證制度創(chuàng)新能夠給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的發(fā)展機(jī)會(huì)。

利好不斷釋放

消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，也是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎。4月29日中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，要發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用。

“從‘量的角度看，消費(fèi)的增長可以有效帶動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，繼而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長;從‘質(zhì)的角度看，消費(fèi)的升級可以倒逼生產(chǎn)端工藝設(shè)計(jì)的改進(jìn)、質(zhì)量的提升以及效率的提升，并有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與國民經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量地發(fā)展?！备兑环蛘f道，因此，消費(fèi)在暢通國內(nèi)大循環(huán)過程中扮演著關(guān)鍵角色，消費(fèi)不振勢必對各行各業(yè)的生產(chǎn)造成制約，從而影響國民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的推進(jìn)。

消費(fèi)的牽引帶動(dòng)作用從數(shù)據(jù)中也能得到印證。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年中國最終消費(fèi)支出增長對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為65.4%，高于資本形成總額貢獻(xiàn)率，是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的主要?jiǎng)恿ΓM(fèi)的“壓艙石”作用凸顯。

消費(fèi)是最終需求，投資是中間需求，兩者共同構(gòu)成內(nèi)需。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的時(shí)候更要突出消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的‘穩(wěn)定器和‘壓艙石，同時(shí)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。科學(xué)把握消費(fèi)與投資的動(dòng)態(tài)平衡，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

發(fā)揮消費(fèi)牽引作用

今年1-2月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長6.7%，中國消費(fèi)延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢。但3月份以來世界局勢復(fù)雜演變，多點(diǎn)散發(fā)的國內(nèi)疫情影響持續(xù)，給消費(fèi)市場帶來一定沖擊。3月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降3.5%。在當(dāng)前形勢下，發(fā)揮會(huì)展促進(jìn)消費(fèi)，會(huì)展對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用應(yīng)從四個(gè)方面著力。

一是推動(dòng)消費(fèi)有序恢復(fù)發(fā)展，打通生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)全鏈條。二是增強(qiáng)消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)信心，降低市場、投資者和消費(fèi)者對未來不確定性的擔(dān)憂。三是結(jié)合和適應(yīng)疫情防控常態(tài)化需要，做好基本消費(fèi)品的保供穩(wěn)價(jià)。四是鞏同消費(fèi)大盤，挖掘消費(fèi)的新增長點(diǎn)。例如，疫情發(fā)生以來，“周末消費(fèi)”正成為內(nèi)需重要增長點(diǎn)，短途游、周邊游等“周末微度假”逆勢增長。發(fā)展“周末消費(fèi)”不僅能幫助人們緩解疫情防控期間出現(xiàn)的焦慮、緊張等情緒，實(shí)現(xiàn)心理康復(fù)，而且對于延長消費(fèi)鏈條、壯大消費(fèi)市場、激發(fā)消費(fèi)活力、提振消費(fèi)信心也具有十分重要的作用。

要充分迎合當(dāng)前會(huì)展促進(jìn)消費(fèi)升級趨勢以及人們對美好生活的向往，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力優(yōu)化供給體系，同時(shí)打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)，持續(xù)疏通政策傳導(dǎo)機(jī)制，繼而形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。