林招中
自“雙減”政策出臺以來,上栗縣聚焦監(jiān)管舉措、規(guī)范管理,加大工作力度,推進校外培訓市場規(guī)范運行。全縣建立了校外培訓機構協(xié)調聯(lián)動機制和動態(tài)監(jiān)管機制,建立了聯(lián)席會議制度,47 所學科類培訓機構全部清零,學科類培訓機構壓減率為 100%,65 所無證培訓機構全部關停,共拆除校外培訓機構的違規(guī)宣傳廣告牌 347 處,61所證照齊全的非學科類培訓機構預收費資金監(jiān)管全覆蓋,云監(jiān)控安裝全覆蓋,培訓行為規(guī)范有序,成效顯著。全縣校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔明顯減輕,人民群眾教育滿意度明顯提升。
構建“清單化”責任體系。依據(jù)《上栗縣校外培訓機構專項整治工作實施方案》,成立以縣政府副縣長為組長,各相關職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的上栗縣校外培訓機構專項整治領導小組,成立工作專班,制定專項整治工作細則,明確專項整治工作的目標任務、路線圖、時間表、責任人;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門均制定各自的工作方案,對全縣校外培訓機構開展全面摸排和登記造冊,實行任務職能清單化。
開通“快捷化”轉型渠道。聯(lián)合上栗縣各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開學科類校外培訓機構轉型工作推進會,并逐個與舉辦者對接溝通,對于符合辦學條件且繼續(xù)正常辦學的培訓機構,引導和支持其轉型為非學科類培訓機構。在法治框架下簡化辦理流程、壓減辦理時限,提高服務質量,將行政審批局、教育局、住建局、民政局、市場監(jiān)督管理局集中統(tǒng)一辦公,現(xiàn)場辦理轉型手續(xù),一周內所有學科類培訓機構全部轉型到位。2021年12月,上栗縣47家學科類培訓機構壓減率達100%,其中,注銷35家,轉型12家。
推行“網(wǎng)格化”綜合治理。按照《上栗縣校外培訓機構專項整治工作實施方案》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門采取集中整治和全天候監(jiān)管相結合的方式多維度開展綜合治理。集中整治方面:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門簽訂責任狀,分片包干、責任到人,對校外培訓機構規(guī)范辦學行為進行指導和督查,對不規(guī)范辦學的校外培訓機構實行掛牌督戰(zhàn),落實部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改責任,安排專人跟蹤整改到位。全天候監(jiān)管方面:根據(jù)屬地管理原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對校外培訓機構的規(guī)范管理工作實行“鎮(zhèn)長+所長”和“網(wǎng)格化”的全方位管理方式。對各自轄區(qū)范圍內的無證校外培訓機構是否關停到位、有證校外培訓機構是否存在安全隱患、是否以“家政服務”“眾籌私教”“研學”等名義進行變相違規(guī)培訓、是否拆除校外培訓機構違規(guī)廣告等情況進行全天候監(jiān)管。截至2022年6月,上栗縣召開校外培訓機構工作政策宣講培訓會議10次,聯(lián)合開展校外培訓機構集中專項整治行動26次,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不定期對各自屬地管理范圍內的校外培訓機構進行巡查,出動檢查督察人員1092人次,下達整改通知書124份。
運用“智能化”監(jiān)管平臺。上栗縣教育局、上栗縣金融辦和中國建設銀行萍鄉(xiāng)市分行三方就“萍鄉(xiāng)市上栗縣校外培訓機構預收費監(jiān)管平臺”的建設、資金監(jiān)管等有關事宜簽訂了合作協(xié)議。培訓機構預收費由家長上交至銀行監(jiān)管賬戶,實行“一課一消”模式。所有培訓機構在培訓場所設置收費公示牌,公布收費項目、收費標準,收費一次性不超過3個月或60個課時費用,與培訓對象監(jiān)護人簽訂《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》,校外培訓機構按要求繳納風險保證金,防止培訓機構退費難和卷款跑路。截至2022年3月14日,61家校外培訓機構預收費監(jiān)管全覆蓋,監(jiān)管資金170萬元,保證金140萬元已到位。
實行“專業(yè)化”分類管理。上栗縣校外培訓機構專項整治工作領導小組發(fā)揮統(tǒng)籌職能,建立由縣教育局牽頭,縣科技局、縣文廣新旅局、縣市場監(jiān)督管理局、縣行政審批局等相關部門參與的聯(lián)席會議制度。對61家非學科類校外培訓機構(其中藝術類48家、科技類3家、體育類10家)的管理實行“行業(yè)管理、屬地負責”。明確縣科技局為科技類校外培訓機構的主管部門,縣文廣新旅局為文化藝術類校外培訓機構的主管部門,縣教育局為體育類校外培訓機構的主管部門。有關部門與縣電信公司簽訂校外培訓機構云監(jiān)控合作協(xié)議,所有培訓機構公共區(qū)和教學區(qū)全部安裝視頻監(jiān)控,并在縣文廣新旅局、縣“雙減”辦和縣科技局設立校外培訓機構監(jiān)控平臺,確保培訓行為規(guī)范有序。目前,61家證照齊全的非學科類培訓機構云監(jiān)控安裝已全覆蓋。 (作者單位:江西省上栗縣教育局)