李高城 任宇

歷史建筑作為我國文化遺產(chǎn)的重要組成部分，不僅反映了當?shù)氐臍v史風貌，而且體現(xiàn)了地方特色，具有重要的歷史意義；西安市作為歷史文化名城，擁有豐富的歷史建筑資源，在歷史建筑的保護及修復方面具有較高的研究價值；為了更好地研究歷史建筑的保護及修復，將西安市作為主要研究對象，對大雁塔、小雁塔、大明宮等歷史建筑進行分析，為西安市歷史建筑提出創(chuàng)新性的保護及修復建議，以促進歷史建筑與城市更新相融合。

國務院辦公廳于2021年印發(fā)《關于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的意見》，文件提出推動城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展、堅定文化自信、延續(xù)歷史文脈等措施，切實建設社會主義文化強國，對歷史建筑的保護、利用、傳承具有重要意義。

陜西省西安市現(xiàn)已被國務院列為首批國家歷史文化名城，是聯(lián)合國教科文組織于1981年確定的“世界歷史名城”。為了實現(xiàn)國家、區(qū)域?qū)v史建筑遺產(chǎn)的聯(lián)合性保護及修復，現(xiàn)將西安市歷史建筑作為主要研究對象，研究西安市歷史建筑保護及修復的現(xiàn)狀和存在的問題，根據(jù)具體案例進行分析，提出具有建設性的意見，從而更好地實現(xiàn)歷史建筑的保護及修復，加強歷史建筑與城鄉(xiāng)建設之間的融合發(fā)展。

西安市歷史建筑的保護及修復現(xiàn)狀及問題

西安市作為歷史文化名城，發(fā)展歷史悠久，但在歷史建筑保護及修復方面仍處于待完善階段，歷史建筑的保護及修復體系、法律法規(guī)、城市更新等方面仍然存在不足。

模式落后，保護及修復體系有待健全

西安市部分歷史建筑保護及修復工作依然使用計劃經(jīng)濟時期的模式，管理層面大多依靠政府單方面保護和控制，導致西安市歷史建筑的保護及修復體系過于空泛，在保護及修復的工作中缺乏靈活性，對于歷史建筑的保護及修復“形式主義”占比過大，缺乏實質(zhì)性的應對措施。

西安市在制定標準時缺乏實施性和落地性的頂層設計來構建歷史建筑保護及修復體系，很多歷史建筑和名勝古跡也缺乏相應的保護及修復措施，加之相關的研究匱乏，造成了老城區(qū)歷史建筑的保護及修復體系存在漏洞；在實施監(jiān)督維度，歷史建筑資源具有突出的公共政策屬性，與學科交叉的貫穿十分蒼白，歷史建筑的監(jiān)督體系與學科聯(lián)系性較弱。

由于歷史建筑保護及修復的體系不健全，導致許多具有一定歷史研究價值的建筑遭到忽視，甚至面臨著坍塌損壞的風險。

概念局限，法律法規(guī)有待完善

國家已經(jīng)相繼出臺了許多針對“歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村”等保護對象的專項法令，但其中對于“歷史建筑”的保護及修復明顯存在一定局限性。從內(nèi)容上看，許多法令條例對“歷史建筑”的概念局限在“歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村或街區(qū)內(nèi)”，不能包含和覆蓋全國城鄉(xiāng)的全部歷史建筑，在概念層面上具有局限性。

在法規(guī)政策維度，我國雖相繼出臺了許多歷史名城建筑保護及修復的相關法律法規(guī)，但地方政府實施時間滯后，執(zhí)行力弱，層級不健全；從政策和法律方面看，西安市在新中國成立以前沒有正式出臺和完善過關于歷史建筑的保護及修復的法律法規(guī)，造成了當時歷史建筑的保護及修復力度不足。到1992年頒布《陜西省省級以上重點文物保護單位保護范圍》才從一定程度上加強了對歷史建筑的保護及修復的重視。

規(guī)劃不足，城市更新有待推進

西安市作為歷史文化名城，具有歷史研究價值的傳統(tǒng)民居數(shù)量龐大，但在規(guī)劃編制維度，政府缺乏對歷史建筑保護及修復的規(guī)劃，與城市更新的融合不夠緊密，名城保護與城市發(fā)展戰(zhàn)略融合程度不高，不能充分發(fā)揮歷史建筑對資源配置的先導作用，造成歷史建筑的保護及修復在與城市更新的融合過程中出現(xiàn)了不少矛盾。

以西安市傳統(tǒng)民居的保護及修復為例，傳統(tǒng)民居建筑作為具有歷史研究意義的民居類建筑，理應被大片保留，但在新中國成立之后，由于西安市政府缺乏合理的城市規(guī)劃，歷史建筑與城市更新之間的矛盾沒有得到解決，導致很多傳統(tǒng)民居在城市化的發(fā)展過程中遭到很大程度上的破壞，不少歷史建筑在這一階段遭到破壞和摧殘。城市規(guī)劃不足，也導致歷史建筑沒有與現(xiàn)代城市很好地融合，沒有適應城市更新的腳步，城市更新的推進受到一定限制。

西安市歷史建筑保護及修復的案例分析

西安市歷史建筑的保護及修復雖然存在一些問題，但不乏優(yōu)秀的保護及修復案例。針對西安市在歷史建筑保護中存在的問題，重點分析大雁塔、小雁塔、大明宮的保護及修復案例，提出創(chuàng)新性的歷史建筑保護及修復措施。

西安大雁塔的保護及修復措施

大雁塔是研究唐代及歷代建筑技術的重要建筑實例，也是西安市歷史建筑的重要代表之一，大雁塔的保護及修復是西安市歷史建筑保護及修復較為成功的案例。

大雁塔在開展保護工作之初，表面出現(xiàn)了“濕塊”現(xiàn)象，這不僅影響大雁塔的外觀，而且會威脅到大雁塔本身的結構。1985年，有關部門發(fā)現(xiàn)大雁塔自身存在傾斜現(xiàn)象，并在第一時間給予了高度的重視，經(jīng)過有關專家調(diào)查分析后發(fā)現(xiàn)，導致大雁塔傾斜的原因，一是因為年代久遠，建筑材料已經(jīng)非常脆弱，建筑結構性較差，加之地震對建筑的影響，導致大雁塔產(chǎn)生了傾斜的現(xiàn)象；二是因為西安市長期抽取地下水，加之附近村民長時間打井抽水，導致地下水水位下降，使得大雁塔塔基不斷下沉，并產(chǎn)生了明顯的傾斜和沉降。

在發(fā)現(xiàn)了大雁塔的傾斜問題之后，有關部門很快提出了針對大雁塔傾斜的整治政策，并且針對“滲水”問題，馬上對大雁塔塔身進行排水、防水等處理，同時對大雁塔的塔身結構進行了加固處理，最后對大雁塔周圍的大環(huán)境進行整治，停用了大雁塔周圍400多口水井。終于在整治大雁塔一年后，傾斜問題得到了改善，整體建筑傾斜已經(jīng)趨于平穩(wěn)。

西安大雁塔保護及修復的成功，離不開當時大雁塔工程中較為完善的實施監(jiān)督體系和工作責任落實機制，有關部門對于大雁塔的實施監(jiān)督工作十分到位，并及時發(fā)現(xiàn)其中存在的傾斜問題；工作責任也落實到位，政府及有關部門主動承擔保護及修復責任，及時整治大雁塔周邊環(huán)境，最終解決了大雁塔的傾斜問題。

西安小雁塔的保護及修復措施

西安小雁塔，位于西安市碑林區(qū)西安博物館之中，1961年3月4日，被國務院公布為第一批全國重點文物保護單位，不僅是西安市重要的地標建筑，也是重要的西安市歷史建筑。

西安小雁塔整個區(qū)域由小雁塔核心保護區(qū)、西安市博物館和歷史遺址研究管理區(qū)三部分組成，從實地可以看到小雁塔及相關歷史遺址得到了較好的保護，游客們也能很好地感受其建筑樣式和整體風貌。

西安小雁塔的成功保護及修復，離不開當時制定的關于歷史建筑保護及修復的法律法規(guī)。2013年7月16日《西安市小雁塔保護管理辦法》通過審議，2013年8月26日起西安市展開對小雁塔的保護工作，該管理辦法不僅加強了對小雁塔的保護及修復工作，更是堅持了“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的原則，從實際出發(fā)，落實小雁塔的保護及修復工作；《小雁塔保護規(guī)劃（2021—2035）》的頒布也完善了西安市對小雁塔的相關規(guī)劃和保護辦法，增強了法律法規(guī)的支持力度，幫助西安切實做好小雁塔的保護及修復工作。

小雁塔的保護及修復案例，首先得益于法制法規(guī)對于小雁塔的明確保護，對其保護的概念清晰，在保護及修復后期，相關保護條例也在不斷完善，最終小雁塔得到了很好的保護及修復，是西安歷史建筑保護及修復中較為成功的案例。

西安大明宮的保護及修復措施

唐朝時期建立的大明宮是西安市重要的歷史建筑文化遺產(chǎn)，它不僅代表著大唐盛世的燦爛文化，而且代表著大唐時期最高級別的宮殿建筑群。

大明宮的保護主要分為物質(zhì)文化保護和非物質(zhì)文化保護。物質(zhì)文化保護的方式之一是在原遺址的基礎上留出一定的距離，增加一個保護殼來保護原有的遺址，在不破壞原遺址的基礎上將遺址的滄桑感保留下來；非物質(zhì)文化保護主要是對大明宮考古出土的文物、壁畫和典籍等進行保留保護，采用影像恢復、數(shù)字化模型、陳列展示等形式進行文化展示。

大明宮的保護與發(fā)展策略從多個方面進行。一是將多種功能進行整合，提高該片區(qū)的多樣性，依托大明宮遺址公園打造文化產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展商業(yè)及休閑旅游中心，與城市居住區(qū)相結合；二是打造城市文化記憶，依托大明宮的歷史文化平臺發(fā)展現(xiàn)代城市文化產(chǎn)業(yè)，打造城市文化窗口；三是杜絕大拆大建，在保留原始建筑外形的基礎上，與基地內(nèi)土地使用功能相結合，與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，合理規(guī)劃周邊歷史建筑保護及現(xiàn)代化城市發(fā)展。

西安市政府依托大明宮遺址打造城市文化產(chǎn)業(yè)區(qū)，適應了城市化的發(fā)展，將歷史文化遺址區(qū)域合理地與現(xiàn)代城市相融合，充分發(fā)揮了歷史文化遺址區(qū)域的優(yōu)勢，推進了城市更新的進程。

西安市歷史建筑的創(chuàng)新性保護及修復

完善歷史建筑的保護及修復工作體系

要加強西安市歷史建筑的保護及修復，首先要完善歷史建筑的保護及修復工作體系，具體分為歷史建筑保護及修復工作責任制體系、歷史建筑保護及修復督察體系、歷史建筑保護及修復加固規(guī)范體系、歷史建筑保護及修復綠色修繕施工體系。

首先，完善西安歷史建筑保護及修復工作責任制。以上文大雁塔的案例為例，行政主管相關部門要抓好責任，履行歷史建筑的保護義務，將具體工作落實到相應部門，杜絕歷史建筑“無人管”和“無人保護”的情況，同時可以運用數(shù)字化手段及現(xiàn)代信息技術，對歷史建筑文物保護點進行數(shù)字化管理。

其次，完善西安歷史建筑保護及修復督察機制。以大雁塔的保護及修復為例，對歷史性建筑應該給予高度的重視，對其進行定期檢查，成立歷史建筑督察小組，及時發(fā)現(xiàn)歷史建筑存在的一些問題和將來會產(chǎn)生的各種隱患，防微杜漸，完善歷史建筑督察體系。

最后，完善西安歷史建筑保護及修復加固規(guī)范體系。對破損嚴重的歷史性建筑進行外觀修復，保留歷史建筑的外部造型，在建筑內(nèi)部進行加固處理，在保存歷史建筑風貌的前提下，保證歷史建筑的穩(wěn)定性，完善歷史建筑加固規(guī)范體系。

制定完備的歷史建筑保護及修復法律法規(guī)

完善西安市歷史建筑保護及修復法律法規(guī)，認真制定并配套相應的保護及修復條例實施細則，對于具有歷史研究價值的歷史建筑進行及時認定，給予優(yōu)先保護政策，根據(jù)歷史建筑保護的評估結果確定修復的補貼等。

首先，爭取落實到所有的歷史建筑保護。降低并打破歷史建筑準入門檻，允許在法律法規(guī)中將各個時期具有特殊意義的歷史建筑納入建筑保護范圍，以上文小雁塔的案例為例，加強對于歷史建筑的專門法律修繕，明確小雁塔的保護價值，能夠很大程度上保護及修復歷史建筑，將工作落到實處。

其次，完善歷史建筑“全生命周期”管理機制。保護之前進行相關評估和政府評審，再由政府公布保護建筑名單；在保護過程中，對歷史建筑進行精細化管理，延長建筑壽命；保護完成后，定期開展評估，推動歷史建筑與周邊街區(qū)的創(chuàng)新結合，推動城市更新。

最后，健全歷史建筑保護技術系統(tǒng)。明確不同等級的歷史建筑，通過新材料、新技術進行創(chuàng)新性保護及修復，還原建筑的原有風貌，實現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術的有機統(tǒng)一。

加強歷史建筑與現(xiàn)代城市之間的聯(lián)系

要不斷加強歷史建筑與現(xiàn)代城市發(fā)展之間的聯(lián)系，城市的發(fā)展與歷史建筑保護需要進行融合，歷史建筑的保護及修復應該成為現(xiàn)代化城市發(fā)展的助推器。

首先，注重城市更新與城市和諧發(fā)展之間的關系。完善城市環(huán)境的同時盡可能做到與歷史建筑文化街區(qū)相聯(lián)系。以上文提到的大明宮為例，在歷史建筑片區(qū)中進行多功能整合，與周邊環(huán)境一起構建文化產(chǎn)業(yè)片區(qū)，打造獨特的歷史、商業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)景觀帶，在保護和修復歷史建筑的同時，做到與城市更新之間的結合，在帶動商業(yè)的同時，讓歷史建筑煥發(fā)生機與活力。

其次，對歷史建筑進行保護及修復，要保持其原真性。通過相同或相近的建筑手法對歷史建筑進行保護及修復，盡可能地保留歷史建筑原有的風味，維持歷史建筑原有的特色，對歷史建筑的樣式、空間處理、生活場景等盡可能還原并保留，保證歷史建筑文化街區(qū)的完整性和原真性。

在現(xiàn)代化的時代背景下，歷史建筑的保護及修復對城市更新來說具有十分重要的現(xiàn)實意義，完善歷史建筑的保護及修復工作，能夠更好地激發(fā)城市活力、提高城市創(chuàng)造力，讓歷史建筑在當下煥發(fā)新的生命與活力，更好地推動城市更新，促進城市經(jīng)濟、政治和文化的發(fā)展。

通過分析西安市對于歷史建筑保護及修復的不足，探討保護及修復的可持續(xù)路徑，并為后續(xù)歷史建筑的保護及修復研究工作提供參考與借鑒。

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