何偉文
美國總統(tǒng)拜登亞洲行在政治上和戰(zhàn)略上啟動了“印太戰(zhàn)略”,在經(jīng)濟上啟動了“印太經(jīng)濟框架”。前者的目的是分割亞洲,圍堵中國。后者是前者的工具和補充,目的是分割亞洲經(jīng)濟貿(mào)易,排除中國。
“印太經(jīng)濟框架”僅僅是框架,接下來要看美國和各創(chuàng)始成員國談什么,達成什么協(xié)議。但有一點可以確定,框架名為“印太”,卻不包括“印太”最大國家中國。用美國商務部長雷蒙多的話,是對中國的“替代品”。這是一個奇怪的概念。如同“北美經(jīng)濟框架”是美國的替代品,“歐洲經(jīng)濟框架”是德國的替代品一樣,顯然有違常識。
“印太經(jīng)濟框架”覆蓋的地域經(jīng)濟概念是偽命題。它是把南亞地區(qū)和東亞太平洋地區(qū)挖去最大經(jīng)濟體中國,然后加上域外國家美國。世界貿(mào)易形成的板塊格局中并不存在這么一個板塊。世界銀行劃分世界貿(mào)易的7個板塊是:東亞及太平洋、歐洲中亞、中東北非、撒哈拉以南非洲、北美、南亞和拉美加勒比南亞板塊和東亞太平洋板塊都不包括美國。
東亞太平洋地區(qū)是世界最大貿(mào)易板塊,恰好是以中國為最大經(jīng)濟體、最大貿(mào)易國和區(qū)域供應鏈樞紐。這個貿(mào)易板塊是個整體,主要貿(mào)易流在區(qū)內(nèi)。出口增值的55%在區(qū)內(nèi)實現(xiàn),另外20%是與歐洲中亞貿(mào)易中實現(xiàn),只有12%的貿(mào)易是與北美板塊進行。它自身擁有比較完善的分工和產(chǎn)業(yè)鏈,以中國為中心,美國在其外?!坝√?jīng)濟框架”的創(chuàng)始成員國除美國和印度外,都是RCEP成員國。RCEP15國出口占世界30%,其中中國接近一半。2021年中國與RCEP其他14個國家貿(mào)易總額為18678.9億美元,美國與其貿(mào)易額只有8021.4億美元,不足中國的一半。“印太經(jīng)濟框架”聲稱以東盟為中心,但東盟與中國的貿(mào)易額也是與美國貿(mào)易額的兩倍多,而且這個差距還在擴大。所以,域外國家美國偏偏要擠進來,把域內(nèi)中心國家中國排除掉,拆分業(yè)已存在的牢固產(chǎn)業(yè)鏈,它顯然忘了,這一區(qū)域的生產(chǎn)分工和因此形成的完整供應鏈是客觀存在的,不是少數(shù)政治人物能夠改變的。十多年來,從奧巴馬政府推行“重返亞洲”和啟動kkk談判以來,華盛頓倒是一直致力于此,盡管已經(jīng)換了幾個劇本。但結(jié)果并沒有改變這一地區(qū)內(nèi)的分工和供應鏈,倒是美國對這一地區(qū)的貿(mào)易比重在下降,中國的比重在增加?!坝√?jīng)濟框架”想再一次把這個客觀規(guī)律消滅掉,那就不妨再試一次。
“印太經(jīng)濟框架”的供應鏈方略也是偽命題。它的一個宗旨是建立包括芯片在內(nèi)的、排除中國的所謂“安全的”供應鏈。為此美國曾提出排除中國的芯片“四方聯(lián)盟”,由美日韓和中國臺灣組成。這又是一個偽命題。完整的芯片供應鏈包括供給側(cè)和需求側(cè)。在供給側(cè),沒有中國供應的稀土磁性材料,芯片生產(chǎn)不能完成。沒有中國提供的清洗、微流控制和激光技術,光刻也不能完成。在需求側(cè),中國是世界最大的芯片市場。沒有中國市場,芯片供應鏈就不是世界性的。
據(jù)美國半導體協(xié)會2022年報告,2021年世界半導體芯片總銷售額達到5559億美元,從供方看,美國芯片公司銷量占46.3%。從需方看,中國則是最大市場,銷售額1925億美元,占世界34.6%。這二者的結(jié)合很有意思。凳國芯片銷售對中國市場依賴性極大。過去5年來,從特朗普到拜登,白宮總是不厭其煩地鼓吹與中國脫鉤,但從2016年到2021年,英特爾、高通、德州儀器等11家美國芯片巨頭對華銷售額從561.7億美元增加到854.3億美元,累計增長52.1%,遠遠高于對世界其他地區(qū)的增速。
如果按照“印T經(jīng)濟框架”,把中國排除出芯片供應鏈,那么美國這11家公司的銷售額就要減少854億美元,美國的世界份額就要減少到30%左右,將不再是世界的芯片老大。少了這么多銷售額,這些公司的研發(fā)投入就要相應減少153.7億美元(按2021年美國芯片公司研發(fā)投入占銷售收入18%匡算)。沒有巨大而持續(xù)的研發(fā)投入,美國芯片巨頭們將面臨生存危機,美國也無法保持世界領先地位。
戰(zhàn)后70多年來成功的國際經(jīng)濟貿(mào)易合作主要采取兩種基本模式,即自由貿(mào)易協(xié)定或經(jīng)濟共同體模式?!坝√?jīng)濟框架”既不是貿(mào)易協(xié)定,也不是經(jīng)濟共同體,還不打算遵守多邊貿(mào)易規(guī)則。它能走多遠呢?▲(作者是中國人民大學重陽金融研究院高級研究員)