■文/吳玉 夏木西卡瑪爾·庫(kù)爾班 張唯（新疆維吾爾自治區(qū)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院）

新疆維吾爾自治區(qū)科技型中小企業(yè)體量偏小，2021年登記進(jìn)入“全國(guó)科技型中小企業(yè)信息庫(kù)”的企業(yè)僅800家。大部分未入庫(kù)企業(yè)存在人員隊(duì)伍、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等短板。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)組織形式靈活，人員、薪酬制度等采用市場(chǎng)化運(yùn)作，有利于創(chuàng)新資源調(diào)配。在合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制下，二者可實(shí)現(xiàn)優(yōu)缺互補(bǔ)，共同發(fā)展。

中小企業(yè)是促進(jìn)就業(yè)、改善民生、穩(wěn)定社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)創(chuàng)新的基礎(chǔ)力量，是我國(guó)解決就業(yè)問(wèn)題的重要主體，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主力?？萍夹椭行∑髽I(yè)作為知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是科技創(chuàng)新的骨干，是實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的重要載體。為貫徹落實(shí)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的精準(zhǔn)支持力度，科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局研究制定了《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》，統(tǒng)一了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了全國(guó)上下“一張網(wǎng)”“一張表”的科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)體系。根據(jù)科技部《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，可依法注冊(cè)為科技類民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）、事業(yè)單位和企業(yè)。目前新疆尚未正式認(rèn)定1家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，一定程度上阻礙了體制機(jī)制創(chuàng)新和市場(chǎng)活力釋放。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技型中小企業(yè)健康有序發(fā)展，本文探討以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)推動(dòng)科技型中小企業(yè)育成，提升新疆創(chuàng)新體系整體效能。

一、新疆科技型中小企業(yè)概況

截至2021年底，全國(guó)登記入庫(kù)的科技型中小企業(yè)共有327 296家，江蘇省已突破5萬(wàn)家。與內(nèi)地相比，新疆入庫(kù)登記的科技型中小企業(yè)數(shù)量嚴(yán)重偏少。新疆科技型中小企業(yè)的認(rèn)定是根據(jù)《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》（國(guó)科發(fā)政〔2017〕115號(hào)）和《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法工作指引（試行）》（國(guó)科火字〔2017〕144號(hào)）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)企業(yè)自主評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)審核、網(wǎng)上公示后登記進(jìn)入全國(guó)科技型中小企業(yè)信息庫(kù)。從科技部火炬中心“科技型中小企業(yè)服務(wù)”網(wǎng)站（www.innofund.gov.cn）公布的信息來(lái)看，新疆2021年共登記入庫(kù)810家科技型中小企業(yè)，年底撤銷10家。

“科技型中小企業(yè)服務(wù)”網(wǎng)公示清單只有企業(yè)名稱，沒(méi)有企業(yè)注冊(cè)地、相關(guān)資產(chǎn)、職工總數(shù)等詳細(xì)信息，不便進(jìn)行后續(xù)研究分析；而“企查查”數(shù)據(jù)倉(cāng)包含的企業(yè)信息相對(duì)較為豐富。從“企查查”數(shù)據(jù)倉(cāng)導(dǎo)出的注冊(cè)地在新疆境內(nèi)的科技型中小企業(yè)共有604家，與科技型中小企業(yè)官網(wǎng)公布的2020年數(shù)據(jù)一致。從地區(qū)分布上看，烏魯木齊市有181家，昌吉市有138家，克拉瑪依市有86家，這三地科技型中小企業(yè)的數(shù)量占全新疆的67%，明顯呈北疆多南疆少的趨勢(shì)。從行業(yè)分布來(lái)看：制造業(yè)企業(yè)數(shù)154家，占比25.49%；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)125家，占比20.69%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)111家，占比18.38%；批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)數(shù)100家，占比16.56%；農(nóng)、林、牧、漁業(yè)企業(yè)數(shù)46家，占比7.62%；其余行業(yè)領(lǐng)域占比均小于5%。

二、利用“企查查”備選自治區(qū)科技型大中小微企業(yè)

“企查查”作為全球首個(gè)移動(dòng)端一站式企業(yè)信用信息查詢平臺(tái)，為國(guó)內(nèi)外用戶提供快速查詢企業(yè)信息服務(wù)。2021年平臺(tái)總用戶數(shù)已達(dá)到3億，涵蓋國(guó)內(nèi)超2億家、國(guó)外超2億家企業(yè)數(shù)據(jù)，總查詢次數(shù)突破10萬(wàn)億次。其用戶人群囊括金融、征信、法律、行政等行業(yè)，被眾多法律界和金融界人士、求職者以及政府部門(mén)高度認(rèn)可和廣泛使用。從數(shù)據(jù)倉(cāng)中導(dǎo)出的企業(yè)信息清單，包含企業(yè)名稱、法人、官網(wǎng)、地址、領(lǐng)域、行業(yè)、注冊(cè)資本、軟著數(shù)、專利數(shù)、證書(shū)、商標(biāo)數(shù)、申報(bào)項(xiàng)目數(shù)、科技獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)、科技成果數(shù)、企查查公司ID、公司類型等詳細(xì)信息，便于從中篩選出符合條件的“潛力股”企業(yè)作為重點(diǎn)研究對(duì)象。

需要說(shuō)明的是，國(guó)家科技型中小企業(yè)入庫(kù)條件為“資產(chǎn)總額不超過(guò)2億元”，并要求資產(chǎn)總額應(yīng)以企業(yè)上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表期末數(shù)為準(zhǔn)?！捌蟛椴椤睂?dǎo)出的數(shù)據(jù)表中不包含企業(yè)上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表（僅有注冊(cè)資本），也沒(méi)有企業(yè)職工總數(shù)。而根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)），中小企業(yè)的劃分與其注冊(cè)資本沒(méi)有關(guān)系，主要根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額來(lái)劃分，故而本次篩選出的這些后備企業(yè)中難免包含大型和微型科技型企業(yè)，后續(xù)研究可根據(jù)需要逐一深入了解各公司實(shí)際情況。以下分析以此初篩結(jié)果為參考，并不影響研究結(jié)論。

利用“企查查”導(dǎo)出的注冊(cè)地在新疆境內(nèi)的、有科技活動(dòng)（有知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出、有商標(biāo)）的大中小微企業(yè)清單共7612家（見(jiàn)圖1）。勾選“科技企業(yè)”后顯示有604家，數(shù)據(jù)與2020年度入選全國(guó)科技型中小企業(yè)信息庫(kù)的科技型中小企業(yè)數(shù)量一致。勾選“高新企業(yè)”后顯示有788家，與2021年新疆科技廳最后更新的792家基本一致。既是高新技術(shù)企業(yè)同時(shí)也是科技企業(yè)的，共有232家。以既非高新技術(shù)企業(yè)也非科技企業(yè)為條件，初步篩選出6452家大中小微企業(yè)。再刨除注冊(cè)資本為空的個(gè)體工商戶（76家）以及公司類型為空的廳局級(jí)單位、公立及民辦學(xué)校、科研院所后，共篩選出5844家后備科技型大中小微企業(yè)，其中專利數(shù)不為零的企業(yè)3915家。進(jìn)一步地，按照科技獎(jiǎng)勵(lì)、軟著、申報(bào)項(xiàng)目的有無(wú)情況將企業(yè)分為3類（共981家）：I類有科技獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)128家（不考慮軟著及申報(bào)項(xiàng)目情況）；II類無(wú)科技獎(jiǎng)勵(lì)、有軟著的企業(yè)433家；III類無(wú)科技獎(jiǎng)勵(lì)、無(wú)軟著、有申報(bào)項(xiàng)目的企業(yè)420家。

圖1 利用“企查查”篩選后備科技型大中小微企業(yè)

三、科技型中小企業(yè)與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)路徑

目前新疆還沒(méi)有1家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。2021年12月10日，自治區(qū)科技廳發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展2021年度自治區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定申報(bào)工作的預(yù)通知》，自此啟動(dòng)了相關(guān)工作。按照科技部《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)科發(fā)政〔2019〕313號(hào)），新型研發(fā)機(jī)構(gòu)組建的前提是必須依托獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)。通常企業(yè)間、企業(yè)與高?？蒲性核暮献鞣绞酱蠖純A向于強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，但新疆的企業(yè)普遍底子薄，優(yōu)缺互補(bǔ)共同進(jìn)步也不失為一種合作思路。

（一）聯(lián)合培養(yǎng)的可能性

新疆本身企業(yè)法人單位數(shù)在全國(guó)排名就很靠后（中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2021）。除了資產(chǎn)雄厚的大型企業(yè)有一定研發(fā)投入，很多中小企業(yè)受內(nèi)部資源、能力等方面的約束，只能維持基本生存，單純依靠其自身完成創(chuàng)新難度很大，更需要外部互補(bǔ)性資源的協(xié)同。通過(guò)對(duì)“企查查”數(shù)據(jù)倉(cāng)導(dǎo)出的新疆科技型企業(yè)基本信息梳理分析，發(fā)現(xiàn)有一些科技型企業(yè)距離入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)僅在科技人員比例、研發(fā)投入比例、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等底線指標(biāo)上有欠缺，即創(chuàng)新資源不足是這些企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)、升級(jí)為國(guó)家科技型中小企業(yè)的瓶頸。而新型研發(fā)機(jī)構(gòu)最突出的特征就是組織形式靈活，人員、薪酬制度等采用市場(chǎng)化運(yùn)作，有利于創(chuàng)新資源調(diào)配。在合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制下，二者可以優(yōu)缺互補(bǔ)，共同發(fā)展?？萍脊芾聿块T(mén)或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)組建前期介入，針對(duì)不同企業(yè)入庫(kù)短板，推介可能的合作方，既保證組建后的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也最大限度滿足企業(yè)入庫(kù)要求。

（二）聯(lián)合培養(yǎng)的利好

就新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與科技型中小企業(yè)的關(guān)系來(lái)說(shuō)，既是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，也是互利共生的關(guān)系。科技部《關(guān)于新時(shí)期支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2019〕268號(hào)）提出，“加強(qiáng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)培育建設(shè)。制訂出臺(tái)促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策舉措，開(kāi)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育建設(shè)試點(diǎn)，引導(dǎo)面向科技型中小企業(yè)創(chuàng)新需求開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新服務(wù)?！笨梢?jiàn)科技型中小企業(yè)的孵化與育成是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的重要任務(wù)之一。

在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展初期，其內(nèi)部力量較為薄弱，需要依賴政府的財(cái)政支持較多。如新型研發(fā)機(jī)構(gòu)依托那些即將達(dá)到入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的科技型企業(yè)組建，實(shí)現(xiàn)依托獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)承擔(dān)科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)，政府對(duì)于新建和新認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)支持；未達(dá)到入庫(kù)條件的科技型企業(yè)可借助新型研發(fā)機(jī)構(gòu)靈活的運(yùn)作模式以較低的成本充實(shí)科技人才隊(duì)伍以及使用專利等科技成果，以盡早達(dá)到入庫(kù)條件，享受稅收優(yōu)惠等扶持政策。企業(yè)借助新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)知識(shí)轉(zhuǎn)移與共享，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)依托企業(yè)打造其知識(shí)轉(zhuǎn)化系統(tǒng)，二者相輔相成，相得益彰。2017年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出了“科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%，千方百計(jì)使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)”?？萍疾俊蛾P(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》第十三條明確提出，“企業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠”?？梢?jiàn)聯(lián)合培養(yǎng)有利于二者充分享受扶持政策的疊加效應(yīng)。

（三）聯(lián)合培養(yǎng)的方式

將“企查查”中篩選出的新疆科技型企業(yè)分類，在參照國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)降低科技人員、研發(fā)投入、科技成果等評(píng)審要求，先“降格以求”一批科技型企業(yè)作為備選入庫(kù)企業(yè)。再?gòu)男滦脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)角度發(fā)力，一企一策，逐步提高企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)指標(biāo)，直至達(dá)到入庫(kù)要求。

I類：有科技獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)。大部分獲得過(guò)科技獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)都有專利、軟著、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并申報(bào)過(guò)項(xiàng)目，表明其與科技管理部門(mén)有業(yè)務(wù)往來(lái)，具有一定自主創(chuàng)新意識(shí)、較好的創(chuàng)新基礎(chǔ)及創(chuàng)新成效。這類企業(yè)離入庫(kù)門(mén)檻最近，宜重點(diǎn)對(duì)標(biāo)國(guó)家科技型中小企業(yè)入庫(kù)評(píng)價(jià)表中的“企業(yè)科技活動(dòng)”三項(xiàng)指標(biāo)，在組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)時(shí)，有針對(duì)性地提高科技人員、研發(fā)投入、科技成果比例，使綜合評(píng)分高于60分。

II類：無(wú)科技獎(jiǎng)勵(lì)、有軟著的企業(yè)。這類企業(yè)有一定創(chuàng)新基礎(chǔ)，具備專利、軟著，有些還有商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這類企業(yè)組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)時(shí)，仍應(yīng)對(duì)標(biāo)入庫(kù)評(píng)價(jià)表中“企業(yè)科技活動(dòng)”三項(xiàng)指標(biāo)，將科技人員、研發(fā)投入、科技成果所占比例的分值逐步提高到入庫(kù)評(píng)價(jià)表中的下限。

III類：無(wú)科技獎(jiǎng)勵(lì)、無(wú)軟著、有申報(bào)項(xiàng)目的企業(yè)。這類企業(yè)僅有專利、申報(bào)過(guò)項(xiàng)目、有些具有商標(biāo)，說(shuō)明企業(yè)具有創(chuàng)新意識(shí)，但創(chuàng)新基礎(chǔ)較為薄弱。這類企業(yè)可跟隨實(shí)力稍強(qiáng)的企業(yè)共同組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，從獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)和執(zhí)行科技計(jì)劃項(xiàng)目入手，在此過(guò)程中，發(fā)掘自主創(chuàng)新潛能，拓寬科技合作渠道，逐步跨入II類企業(yè)行列。

總體思路是對(duì)后備企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)輔導(dǎo)，從III類企業(yè)逐步向II類、I類企業(yè)進(jìn)階，直至達(dá)到入庫(kù)條件，享受相應(yīng)扶持政策。更進(jìn)一步，考慮向入庫(kù)直通車的四種情況靠攏，即爭(zhēng)取獲得高企證書(shū)；研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)省部級(jí)以上認(rèn)定；獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)（在獲獎(jiǎng)單位中排前三）；主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

四、結(jié)論及建議

從以上分析來(lái)看，新疆科技型中小企業(yè)與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)具有可行性。當(dāng)前新疆的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)正處于起步認(rèn)定階段，又有大量科技型企業(yè)作為儲(chǔ)備，更宜借鑒內(nèi)地先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)二者的關(guān)系特點(diǎn)量身制定一套精準(zhǔn)扶持措施，合理設(shè)計(jì)利益分配機(jī)制。利用好“鼓勵(lì)高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)”等創(chuàng)新政策，促進(jìn)人才等創(chuàng)新要素自由有序流動(dòng)。建立更加專業(yè)的科技中介服務(wù)體系，完善“新疆科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體之間供需有效對(duì)接。深化科技金融融合，發(fā)揮科技銀行、科技保險(xiǎn)等作用，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，破解企業(yè)融資困境，多措并舉推動(dòng)新疆科技型中小企業(yè)量質(zhì)雙提升。

（一）制定落實(shí)針對(duì)新疆科技型中小企業(yè)的優(yōu)惠政策

鼓勵(lì)有條件的地州市設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金，形成國(guó)家、自治區(qū)和地州市三級(jí)聯(lián)動(dòng)的資金扶持體系。對(duì)符合政府采購(gòu)需求的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品，開(kāi)辟綠色通道，給予優(yōu)先采購(gòu)。一是明確企業(yè)按照不低于銷售收入的0.6%設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，用于企業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，該資金在實(shí)際發(fā)生年可依法計(jì)入研發(fā)費(fèi)用，依法加計(jì)扣除。二是明確科技型中小企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、研發(fā)設(shè)備加速折舊、進(jìn)口裝備免稅等優(yōu)惠政策。三是制定并嚴(yán)格落實(shí)新疆科技型中小企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠政策，切實(shí)保障企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

（二）加強(qiáng)科技型中小企業(yè)融資服務(wù)

一是擴(kuò)大直接融資。發(fā)揮政府增信機(jī)構(gòu)作用，為科技型中小企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券、集合票據(jù)等債務(wù)融資工具提供便利。鼓勵(lì)有條件的科技型中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券，以及通過(guò)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式擴(kuò)大直接融資規(guī)模。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)民間資本、地方投資機(jī)構(gòu)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加大科技風(fēng)投資金投入力度，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)商業(yè)銀行信貸資金更多投向科技型中小企業(yè)，加快企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是增加間接融資。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新降低門(mén)檻，創(chuàng)新?lián)５盅悍绞健ｉ_(kāi)發(fā)符合科技型中小企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)、評(píng)價(jià)方法，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極開(kāi)展供應(yīng)鏈融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、聯(lián)保聯(lián)貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及專利抵押貸款等業(yè)務(wù)，擴(kuò)大間接融資規(guī)模。三是創(chuàng)新保險(xiǎn)品種。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)品種和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利侵權(quán)險(xiǎn)，技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新?lián)p失險(xiǎn)、完工險(xiǎn)，特定技術(shù)創(chuàng)新人才意外傷害保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種和業(yè)務(wù)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，采取靈活承保政策，簡(jiǎn)化投保手續(xù)。

（三）發(fā)揮科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)力量

充分發(fā)揮科技企業(yè)孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心、投資擔(dān)保公司等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、運(yùn)行規(guī)范化的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。面向企業(yè)提供技術(shù)信息、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、專利代理、人才培訓(xùn)、政策宣貫等綜合服務(wù)，以及技術(shù)咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、成果轉(zhuǎn)化等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。充實(shí)專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，分類輔導(dǎo)各級(jí)別后備科技型中小企業(yè)，根據(jù)各地州市與基層科技需求，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)為企業(yè)提供技術(shù)和咨詢服務(wù)，積極推薦條件成熟的后備科技型中小企業(yè)入庫(kù)登記。鼓勵(lì)高校、科研院所、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)選派科技人員為企業(yè)提供技術(shù)改造、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)，按照服務(wù)績(jī)效給予一定數(shù)額的財(cái)政資金鼓勵(lì)。

（四）做好企業(yè)全生命周期監(jiān)測(cè)服務(wù)工作

完善“新疆科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)”功能模塊，建設(shè)企業(yè)全生命周期監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)。梳理簡(jiǎn)化流程，注重系統(tǒng)集成開(kāi)發(fā)，做好企業(yè)大數(shù)據(jù)分析，創(chuàng)新服務(wù)模式，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)智能化、協(xié)同化、精準(zhǔn)化、便捷化。推進(jìn)全區(qū)科技型企業(yè)及時(shí)在平臺(tái)中登記更新企業(yè)信息，在平臺(tái)上線運(yùn)行中動(dòng)態(tài)調(diào)整完善企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)，構(gòu)建企業(yè)全生命周期畫(huà)像。將最靠近國(guó)家入庫(kù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、有望快速培養(yǎng)成為高新技術(shù)企業(yè)的后備科技型企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，建立健全企業(yè)快速響應(yīng)服務(wù)工作機(jī)制，為科技管理部門(mén)科學(xué)決策提供強(qiáng)大數(shù)據(jù)支撐。