陸 瓊

伴隨著信息化時代的高速發(fā)展，信息技術(shù)在會計領(lǐng)域也得到了很好的應(yīng)用。結(jié)合2019年開始的政府會計制度改革和2020年的《關(guān)于規(guī)范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》來看，會計信息化建設(shè)的重要性進(jìn)一步加強(qiáng)。我國的事業(yè)單位必須根據(jù)自身特點，建設(shè)、運(yùn)用和不斷完善會計信息化，才能更好地保障各類資源得到有效配置，減少違規(guī)違法事件的發(fā)生，最終促使事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

一、事業(yè)單位會計信息化建設(shè)概述

（一）事業(yè)單位會計信息化建設(shè)現(xiàn)狀

近幾年以來，預(yù)算系統(tǒng)、決算系統(tǒng)、固定資產(chǎn)系統(tǒng)、內(nèi)控系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)等多種管理軟件紛紛進(jìn)入事業(yè)單位，財務(wù)人員的工作量成倍上升。各個軟件因為報送部門不同，所以基本都相互獨立，無法做到數(shù)據(jù)共享，直接導(dǎo)致重復(fù)工作比比皆是，同時也導(dǎo)致數(shù)據(jù)更新不及時，影響財務(wù)決策。雖然現(xiàn)在逐漸用網(wǎng)絡(luò)版軟件代替單機(jī)版軟件，對于數(shù)據(jù)的保存不再受本機(jī)電腦的影響，但是填報時間的集中性，經(jīng)常導(dǎo)致系統(tǒng)卡殼，甚至癱瘓。2019年政府會計制度改革以來，平行記賬的推行以及預(yù)算會計和財務(wù)會計并行的模式，更加提高了工作難度和強(qiáng)度，即使是財務(wù)類專業(yè)的年輕同志，也需要較長的一段時間才能適用會計基礎(chǔ)工作。此外，功能、項目、資金來源、往來、人員性質(zhì)等輔助項增加，出錯率增加明顯，需要額外增加工作時間或者人員進(jìn)行再次復(fù)核憑證，確保原始數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。財務(wù)的改革和不斷更新的制度也導(dǎo)致業(yè)務(wù)人員在報銷過程中出現(xiàn)信息不對稱，返工現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了部門之間的和諧和同事之間的關(guān)系。事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)的整體布局水平和建設(shè)速度已經(jīng)制約了事業(yè)單位財務(wù)管理能力的提升和正常業(yè)務(wù)的開展。

（二）事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的重要性

1.有利于提高會計工作的質(zhì)量和效率

一是事業(yè)單位會計信息化建設(shè)將逐步減少傳統(tǒng)會計中純手工進(jìn)行核算的部分，減少工作中出現(xiàn)的錯誤和理解偏差，保障數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性與完整性，減少復(fù)核檢查工作。二是財務(wù)人員能從大量計算和重復(fù)填報中解脫出來，有更好的狀態(tài)去完成工作，可以同步推進(jìn)多項工作的開展。尤其在月初月末和年底的關(guān)鍵時刻，能更快地完成報銷支付和賬務(wù)處理等基礎(chǔ)性工作，及時更新原始數(shù)據(jù)。

2.有利于實現(xiàn)信息共享，實現(xiàn)部門之間的有效銜接

傳統(tǒng)的事業(yè)單位財務(wù)管理單機(jī)版數(shù)據(jù)居多，數(shù)據(jù)的傳輸存在物理性障礙，很難做到數(shù)據(jù)共享，會計信息化建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)版數(shù)據(jù)的增加，各部門根據(jù)相應(yīng)的權(quán)限讀取和使用相關(guān)數(shù)據(jù)，更加方便快捷，同時還可以對數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)化監(jiān)管。此外，基建項目和課題項目由于自身的特殊性，都需要單獨核算和多部門配合。會計信息化建設(shè)能幫助各部門進(jìn)行有效銜接，合理安排相應(yīng)經(jīng)費的使用。

3.有利于提高綜合財務(wù)管理水平

會計信息化可以對事業(yè)單位財務(wù)數(shù)據(jù)根據(jù)要求進(jìn)行不同組合的整理、分類、計算、歸納和綜合運(yùn)用，為預(yù)算、政府采購和資產(chǎn)管理提供可靠的參考依據(jù)，保證資金的有效安排和資產(chǎn)的優(yōu)化配置，實現(xiàn)效益和效率的雙豐收，使事業(yè)單位發(fā)展水平更好地適應(yīng)社會發(fā)展需求。

二、事業(yè)單位會計信息化建設(shè)存在的問題

會計信息化建設(shè)是事業(yè)單位財務(wù)管理工作中不可或缺的一部分。雖然部分單位已經(jīng)取得了一些成就，但是受各方面因素的制約，仍然存在很多問題，影響了事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的全面發(fā)展。

（一）缺乏對會計信息化建設(shè)的全面認(rèn)識

第一，很多事業(yè)單位財務(wù)人員對于會計信息化，還停留在“會計電算化”的程度，只是單純地操作軟件，完成基礎(chǔ)會計工作和填報各類數(shù)據(jù)，沒有有意識到綜合運(yùn)用軟件進(jìn)行各類數(shù)據(jù)的匯總和分析。第二，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對會計信息化持懷疑態(tài)度，特別是審批環(huán)節(jié)電子簽名的真實性和財務(wù)信息借閱的便捷性方面，更愿意面對面地進(jìn)行溝通，沒有大力推廣會計信息化建設(shè)，影響了事業(yè)單位整體的會計信息化進(jìn)程。第三，在如今的云數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)時代背景下，事業(yè)單位上級主管部門也缺乏對數(shù)據(jù)庫管理、財務(wù)信息數(shù)據(jù)化管理、財務(wù)綜合平臺建設(shè)的關(guān)注，導(dǎo)致大量數(shù)據(jù)成為信息孤島，無法相互關(guān)聯(lián)，特別是在問題預(yù)警方面，留下隱患。即使有些事業(yè)單位已經(jīng)在使用財務(wù)綜合平臺，但因為處于試行階段，反而感覺會計信息化帶來的劣勢大于優(yōu)勢。

（二）缺乏健全的會計信息化管理制度

目前，大多數(shù)事業(yè)單位基本都進(jìn)行了不同程度的會計信息化建設(shè)，但是如何讓相關(guān)人員按照一定的標(biāo)準(zhǔn)正確地進(jìn)行軟硬件操作，在遇到問題的時候能夠追根溯源，并且及時反饋給相關(guān)部門，還需要健全的會計信息化管理制度。但是由于會計信息化軟硬件的建設(shè)明顯快于相關(guān)制度建設(shè)，會計信息化管理制度也需要全方位制定、層層上報審批，因而原有的制度經(jīng)常無法及時全面的更新，管理制度長期流于形式，流程不規(guī)范、多人多崗的現(xiàn)象比比皆是，一旦出現(xiàn)問題無法追究責(zé)任。還可能導(dǎo)致一人多崗，權(quán)限過大，不相容崗位于一身，監(jiān)控失效，這樣會導(dǎo)致會計信息化失去意義，沒有從根本上規(guī)范和改進(jìn)財務(wù)流程。

（三）缺乏業(yè)務(wù)與財務(wù)融合思維

事業(yè)單位的財務(wù)工作一般都是因業(yè)務(wù)工作而發(fā)生的與資金相關(guān)的工作，所以財務(wù)與業(yè)務(wù)工作是密不可分的。但是會計信息化建設(shè)過程中，往往容易在業(yè)財融合方面出現(xiàn)短板，重點關(guān)注財務(wù)方面的內(nèi)容，沒有深入了解單位業(yè)務(wù)狀況，很難做到對業(yè)務(wù)資金使用的事前、事中、事后風(fēng)險預(yù)警。特別是在大型設(shè)備和業(yè)務(wù)軟件購買上，浪費現(xiàn)象仍舊屢見不鮮。因此，缺乏業(yè)財融合的會計信息化平臺分析得出的結(jié)論，往往也不能幫助事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)做出正確的財務(wù)決策。此外，也經(jīng)常忽視對業(yè)務(wù)人員進(jìn)行會計信息化平臺的培訓(xùn)，容易引起其他部門對財務(wù)部門的負(fù)面情緒，影響正常工作的開展。

（四）缺乏專業(yè)的會計信息人才

在會計信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)過程中，相關(guān)的軟硬件操作、運(yùn)行和維護(hù)問題日益凸顯，這對于事業(yè)單位會計人員隊伍建設(shè)也提出了新的要求。一方面，計算機(jī)方面的人才很少進(jìn)入事業(yè)單位的財務(wù)部門，導(dǎo)致信息網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)庫維護(hù)、服務(wù)器管理等專業(yè)問題普通的財務(wù)人員無法勝任。另一方面，事業(yè)單位的人員流動性小，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，對于新事物的接受能力有限，現(xiàn)在的會計信息化平臺運(yùn)維大多采用線上服務(wù)，溝通上存在障礙。此外，與會計信息化相關(guān)培訓(xùn)沒有長期有效開展，財務(wù)類專業(yè)的會計人員很難向?qū)I(yè)化的會計信息人才邁進(jìn)。

（五）缺乏統(tǒng)一規(guī)格的財務(wù)軟件

2019年政府會計制度改革，新增了綜合財務(wù)報告內(nèi)容，需要上下級或者是同級其他單位之間有業(yè)務(wù)往來的進(jìn)行相關(guān)財務(wù)會計科目對沖，形成多層次的合并報表。但是，事業(yè)單位多采用不同的財務(wù)軟件，有些甚至仍采用單機(jī)版軟件，會計記賬方式核算方法仍存在偏差，互相之間對沖出現(xiàn)困難，需要通過電話等方式聯(lián)系對方單位財務(wù)，進(jìn)行相關(guān)科目調(diào)整，才能完成對沖工作，這明顯增加了財務(wù)工作的難度，沒有發(fā)揮會計信息化高效的優(yōu)勢。

（六）缺乏對會計信息安全的保障

一是會計信息化建設(shè)必然與計算機(jī)軟硬件和網(wǎng)絡(luò)安全問題密切相關(guān)，但是軟硬件經(jīng)常存在各種漏洞，或者電腦主板燒毀的情況，網(wǎng)絡(luò)的開放也容易增加軟件受攻擊或者感染病毒的機(jī)會，導(dǎo)致會計信息泄露、傳輸失敗，甚至系統(tǒng)癱瘓。二是會計信息化平臺密碼保管存在隱患，為操作方便財務(wù)人員經(jīng)常設(shè)置過于簡單的密碼，或者登入平臺的U盤保管，其他人容易獲知密碼或者取得U盤，增加了會計信息泄露和被篡改的可能性，一旦發(fā)生篡改事件會計信息真實性、完整性難以保證。三是相關(guān)人員離崗后未及時取消原有的權(quán)限，使其仍能自由進(jìn)出平臺，獲取相關(guān)會計信息，同樣會引發(fā)信息泄露問題。因此，無論主客觀原因，事業(yè)單位都必須做好在會計信息化建設(shè)中加強(qiáng)對會計信息安全的保障工作。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的措施

正因為事業(yè)單位會計信息化建設(shè)中的問題復(fù)雜多樣，所以必須采取有針對性的措施，才能更好地掃清會計信息化建設(shè)中的阻力，實現(xiàn)會計信息化建設(shè)在事業(yè)單位發(fā)展中的最大效益。

（一）正確認(rèn)識會計信息化，加大對會計信息化建設(shè)的重視程度

全面正確認(rèn)識會計信息化是事業(yè)單位會計信息建設(shè)中的首要條件。第一，事業(yè)單位的上級主管部門，要充分認(rèn)識到在信息化時代中會計信息化的重要程度和發(fā)展趨勢，提高政治站位，總攬全局，加大對數(shù)據(jù)庫、財務(wù)平臺等集約化、綜合化財務(wù)軟件的關(guān)注度，引導(dǎo)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)變思路，適應(yīng)新形勢下的新要求、新任務(wù)。第二，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)也要轉(zhuǎn)變觀念，摒棄懷疑態(tài)度，肯定會計信息化建設(shè)對本單位在財務(wù)工作效率、會計人員管理、業(yè)務(wù)流程規(guī)范等方面的積極意義，并且在預(yù)算資金安排、專業(yè)人才引進(jìn)、系統(tǒng)培訓(xùn)維護(hù)等方面加大投入和保障力度。第三，事業(yè)單位的財務(wù)人員需要增強(qiáng)對會計信息化建設(shè)的重視程度。理解會計信息化建設(shè)的目標(biāo)和意義，對于會計信息化帶來的流程改造、流程優(yōu)化、流程再造問題，真正做到不怕麻煩、不怕辛苦、不怕改變。

（二）完善會計信息化管理制度，保障會計信息化正常運(yùn)行

完善的會計信息化管理制度是事業(yè)單位會計信息建設(shè)中的重要保障，只有一整套完整會計信息化管理制度，將流程、獎懲、監(jiān)督等各方面都全面規(guī)范制約起來，才能保證各司其職，系統(tǒng)高效有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，最大程度地發(fā)揮會計信息化的正面效應(yīng)。第一，制定會計信息化平臺操作流程指南，讓財務(wù)人員減少摸索時間和抵觸情緒，快速進(jìn)入角色，按時按質(zhì)按量地完成工作。第二，建立與會計信息化相關(guān)的績效考評制度，明確獎懲。尤其是對于在會計信息化建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)的人員優(yōu)先考慮升職加薪，提高財務(wù)人員的工作熱情。第三，加入監(jiān)督制度，定期或不定期地對會計信息化平臺的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，崗位設(shè)置進(jìn)行復(fù)核，保證系統(tǒng)能夠提供真實準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，同時減少崗位牽制失效的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）提高業(yè)財融合意識，加強(qiáng)部門之間的溝通交流

在財務(wù)中融入業(yè)務(wù)元素是事業(yè)單位會計信息建設(shè)中的組成部分。事業(yè)單位的財務(wù)工作必然是為了業(yè)務(wù)工作服務(wù)，只有加入業(yè)財融合理念，提高服務(wù)意識，業(yè)務(wù)人員才會更愿意使用會計信息化平臺，增加對財務(wù)工作和財務(wù)人員的滿意度。一方面要深入了解業(yè)務(wù)活動，積極與業(yè)務(wù)人員溝通，梳理與財務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)流程，逐項分析，在會計信息化平臺中加入相關(guān)模塊，整合數(shù)據(jù)，對于關(guān)鍵信息、特殊環(huán)節(jié)能做到提前預(yù)警，減少財務(wù)風(fēng)險。另一方面，系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)后繼續(xù)與各個部門保持聯(lián)系，對于他們反饋的意見，取其精華，不斷地優(yōu)化會計信息化平臺，提升服務(wù)質(zhì)量。

（四）重視復(fù)合型人才培養(yǎng)，鼓勵自學(xué)計算機(jī)知識

打造復(fù)合型人才是事業(yè)單位會計信息建設(shè)中的根本源泉。會計信息化建設(shè)，要求財務(wù)人員在具備財務(wù)素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，加重對現(xiàn)代化信息設(shè)備和系統(tǒng)操作維護(hù)能力提升，成為復(fù)合型專業(yè)人才。一方面，可以通過招聘或轉(zhuǎn)崗的方式，將兼顧財務(wù)能力和信息化技術(shù)的人才引進(jìn)事業(yè)單位的財務(wù)部門，彌補(bǔ)事業(yè)單位在這方面的短板。另一方面，積極培養(yǎng)財務(wù)部門的年輕同志，通過參加相關(guān)培訓(xùn)班提高信息化水平，自學(xué)計算機(jī)知識，熟練掌握操作技能，同時幫助老同志更快地適應(yīng)會計信息化帶來的一系列變化。

（五）積極推廣使用統(tǒng)一的集中會計信息化平臺，共享信息數(shù)據(jù)

推廣使用統(tǒng)一會計信息化平臺是事業(yè)單位會計信息建設(shè)中的發(fā)展方向。統(tǒng)一的集中會計信息化平臺能夠為事業(yè)單位提供統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的財務(wù)報表，方便單位之間的科目對沖，形成統(tǒng)一的匯總數(shù)據(jù)，也便于審計部門的全過程監(jiān)管，促使事業(yè)單位規(guī)范使用財政資金，這就需要財政部門或者事業(yè)單位的主管部門進(jìn)行多方協(xié)調(diào)，努力推廣統(tǒng)一的會計信息化平臺。同時，通過試點單位的經(jīng)驗介紹、平臺運(yùn)維人員的積極指導(dǎo)和集中操作培訓(xùn)，幫助事業(yè)單位財務(wù)人員更快地熟練掌握平臺操作的流程，完成本單位內(nèi)部的平臺推廣工作。

（六）加強(qiáng)計算機(jī)軟硬件建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全，減少財務(wù)風(fēng)險

計算機(jī)軟硬件建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全是事業(yè)單位會計信息建設(shè)中的基礎(chǔ)條件。一是聘請專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理員，定期維護(hù)和升級本單位的計算機(jī)軟硬件設(shè)備、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，同時完成平臺數(shù)據(jù)備份工作，在數(shù)據(jù)誤刪或者丟失時能及時恢復(fù)數(shù)據(jù)。二是通過購買殺毒軟件和開通財務(wù)網(wǎng)絡(luò)專線的方式減少軟件受外界攻擊或者感染病毒的機(jī)會。三是平臺使用人員需要定期修改會計信息化平臺密碼，妥善保管登入平臺的U盤，平臺管理人員還需及時取消離崗人員的權(quán)限，減少會計信息泄露和數(shù)據(jù)篡改的機(jī)會，從根本上降低財務(wù)風(fēng)險。

四、結(jié)語

會計信息化建設(shè)不再局限于事業(yè)單位的財務(wù)管理領(lǐng)域，已經(jīng)深入影響到事業(yè)單位的方方面面，同時也為事業(yè)單位發(fā)展注入了新的動力，釋放了新的活力。各事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合自身特點，一定要全面認(rèn)識會計信息化建設(shè)中的新形勢、新問題和新挑戰(zhàn)，完善會計信息化管理制度，努力培養(yǎng)復(fù)合型的會計信息化人才，加強(qiáng)計算機(jī)軟硬件建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全，提升會計信息化建設(shè)水平，使其能更好地發(fā)揮積極作用，幫助事業(yè)單位提高財務(wù)管理水平，適應(yīng)當(dāng)前社會的發(fā)展趨勢，促進(jìn)事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。