段偉

摘要：稻米全產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展既是國家糧食安全戰(zhàn)略行動的需要，更是國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的需要。基于在湖南省益陽市HS區(qū)為期近一個月的實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其稻米產(chǎn)業(yè)具備優(yōu)越的稟賦資源和良好的現(xiàn)實基礎(chǔ)，但是稻米全產(chǎn)業(yè)鏈仍處于發(fā)展的雛形階段。上游鏈種子研發(fā)應(yīng)用體系不完善，中游鏈稻米加工產(chǎn)業(yè)集中度不高，下游鏈品牌建設(shè)不明確，應(yīng)通過強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，健全信息溝通機制，健全品牌建設(shè)體系等舉措推動稻米全產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：稻米全產(chǎn)業(yè)鏈 雛形階段 高質(zhì)量發(fā)展

*基金項目：湖南省社會科學(xué)基金青年項目“主產(chǎn)區(qū)糧食家庭農(nóng)場的多功能研究”（21YBQ124）；湖南省教育廳科學(xué)研究優(yōu)秀青年項目“疫情防控常態(tài)化下湖南糧食穩(wěn)產(chǎn)保供策略研究”（21B0904）。

黨的十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，使得農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈尤其是稻米全產(chǎn)業(yè)鏈的培育發(fā)展成為必然。然而，鄉(xiāng)村振興背景下如何推動稻米全產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展？這是一個亟待研究并加以解決的課題。本文遵循“內(nèi)涵界定——現(xiàn)實基礎(chǔ)——困境剖析——路徑探究”的研究邏輯，為稻米全產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展增添理論成果，解決現(xiàn)實困境。

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》（農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2021〕2號）明確提出，“農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、品牌、體驗、消費、服務(wù)等環(huán)節(jié)和主體緊密關(guān)聯(lián)、有效銜接、耦合配套、協(xié)同發(fā)展的有機整體。”借鑒此概念，筆者認(rèn)為稻米全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵傅久籽邪l(fā)、生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、品牌、體驗、消費、服務(wù)等環(huán)節(jié)和主體緊密關(guān)聯(lián)、有效銜接、耦合配套、協(xié)同發(fā)展的有機整體。稻米全產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋稻米種子研發(fā)、選種育種等上游環(huán)節(jié)，水稻種植、田間管理、水稻收割、稻谷儲存與加工等中游環(huán)節(jié)，以及稻米銷售、品牌、體驗、消費、服務(wù)等下游環(huán)節(jié)。

益陽市HS區(qū)位于湘中偏北，地處洞庭湖畔，東鄰湘陰、望城，南界寧鄉(xiāng)，西接桃江，北臨資水。地形以平原為主，雨水光照充足，具有優(yōu)越的稻米種植自然稟賦條件，一直以來是湖南典型農(nóng)業(yè)大區(qū)、江南魚米之鄉(xiāng)。

截至2020年，HS區(qū)農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%，擁有耕地69.25萬畝，基本農(nóng)田53.69萬畝，常年糧食生產(chǎn)總面積110萬畝左右，其中稻谷生產(chǎn)面積100萬畝以上，糧食總產(chǎn)量50萬噸以上，擁有全國十大米市之一的“LX米市”。2020年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值92.77億元，是全國產(chǎn)糧大縣、糧油工業(yè)百強縣、重要商品糧生產(chǎn)基地，先后獲評全國糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣、中國好糧油行動國家級示范縣、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國首批農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范縣和鄉(xiāng)村振興示范縣。

（一）稻米產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展總體概況

1.產(chǎn)業(yè)鏈的上游種業(yè)建設(shè)。HS區(qū)高度重視水稻種子事業(yè)，加強與科研院所的聯(lián)系與合作，提高種子研發(fā)科技成果的產(chǎn)出率和轉(zhuǎn)化率，大力扶持種業(yè)公司與種子經(jīng)營單位的發(fā)展，重點推行智能化育秧和工廠化育秧，以規(guī)避氣候災(zāi)害的負(fù)面影響，節(jié)省人力成本，緩解農(nóng)村勞動力短缺矛盾。HS區(qū)兼顧常規(guī)水稻品種和優(yōu)質(zhì)水稻品種的研發(fā)與培育。一方面，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有常規(guī)水稻種子生產(chǎn)企業(yè)2家，種子經(jīng)營單位107家，年生產(chǎn)種子能力達(dá)500萬斤左右，基本能有效滿足市場的需求。另一方面，加大與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等研究機構(gòu)的種子研發(fā)與培育合作，成功研制出玉針香、泰優(yōu)390、農(nóng)香42、華潤2號、玉晶91等多種優(yōu)質(zhì)稻品種。早在2016年，轄區(qū)率先采用密室疊盤催芽技術(shù)，建立了湖南首個標(biāo)準(zhǔn)化智能育供秧工廠，每日可供大田機插秧400畝，在省內(nèi)外形成良好的示范效應(yīng)。

2.產(chǎn)業(yè)鏈的中游種植、收儲、加工環(huán)節(jié)。HS區(qū)土壤肥沃，稻田連片，積極推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營，推行水稻規(guī)模種植。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)?；瘜I(yè)合作社達(dá)1282家，家庭農(nóng)場達(dá)3958戶，200畝以上種糧大戶達(dá)338家，流轉(zhuǎn)土地達(dá)43.6萬畝，已實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營達(dá)35.9萬畝。水稻種植機械化水平不斷得到提高，水稻耕種綜合機械化率達(dá)85.02%。區(qū)內(nèi)大力開展土壤污染防治，劃撥500萬元專項財政資金，啟動土壤治理工作。采取推廣低吸鎘水稻品種、施用生石灰等措施，對近13萬余畝安全利用區(qū)和1.5萬余畝嚴(yán)格管控區(qū)進(jìn)行集中連片治理。集中連片發(fā)展“稻蝦”“稻鴨”“稻蛙”共生和“稻油”“稻稻油”等水旱輪作21.8萬畝，測土配方施肥151.4萬畝，綠肥種植13.5萬畝，有機肥施用10.87萬畝，生物防治病蟲害19.8萬畝。積極試點和推廣“互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)”的管理模式，搭建智慧農(nóng)業(yè)云平臺，實時監(jiān)控水稻生產(chǎn)全過程，全方位實行線上農(nóng)技優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強化收儲管理，稻谷收購嚴(yán)格執(zhí)行先檢后收、定點監(jiān)測和雙檢雙控。建立收儲企業(yè)出入庫報備制度，確保檢測及時到位。強化監(jiān)督抽檢，在國檢、省檢、市檢基礎(chǔ)上，推動原糧入廠“批批檢”、大米出廠“批批抽”。積極扶持糧食加工企業(yè)，現(xiàn)有糧食加工企業(yè)141家，其中省市級龍頭企業(yè)分別達(dá)10家和24家，年糧食購銷總量達(dá)200余萬噸。近年來，累計投入資金3億元，建成覆蓋全區(qū)主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食生產(chǎn)產(chǎn)后服務(wù)體系，支持重點糧食加工企業(yè)改造提升硬件設(shè)施和軟件設(shè)施，不斷提升糧食加工自動化、數(shù)字化和智能化水平。

3.產(chǎn)業(yè)鏈下游品牌、服務(wù)拓展。HS區(qū)已培育糧食品牌中國馳名商標(biāo)3個，湖南省著名商標(biāo)7個，認(rèn)證有機食品13個，綠色食品40個，成功打造“HSLX大米”國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品、“佑林牌”粵王絲苗米等5個糧食品牌，榮獲第十五屆中國國際糧油產(chǎn)品展金獎。首創(chuàng)“十代十化”水稻生產(chǎn)社會化服務(wù)?！笆敝复?、代耕旋、代機插、代肥水、代防治、代機收、代烘干、代存儲、代加工、代銷售，“十化”即專業(yè)化服務(wù)、區(qū)域化布局、集團(tuán)化結(jié)盟、多元化解難、機械化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化操作、契約化約束、數(shù)字化管控、品質(zhì)化溯源、規(guī)模化推進(jìn)，覆蓋71.9%的水稻種植面積。探索建立“一表溯源”機制，采取全區(qū)統(tǒng)一制發(fā)溯源表格、散戶一戶一表、大戶分片據(jù)實申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)編號、建檔發(fā)行、表隨糧走、出售交表、留存?zhèn)錂n的溯源模式。

（二）“HSLX米市”稻米全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)

事實上，“HSLX米市”是HS區(qū)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縮影，完美詮釋了HS區(qū)稻米全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的全過程。

HS區(qū)于2017年啟動LX糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，園區(qū)規(guī)劃面積1500畝，預(yù)算總投資15億元，分兩期建設(shè)，致力于將LX糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成集儲備儲藏、精深加工、物流配送、檢測檢驗、期貨交割、交易會展、金融服務(wù)、科技研發(fā)、觀光體驗于一體的糧食循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2020年，占地520畝的園區(qū)一期工程基本建成，主要建有糧食儲備、糧食加工、烘干整理、綜合利用等功能區(qū)，以及中國好糧油“HSLX大米展示廳”、糧油檢測中心，已進(jìn)駐企業(yè)12家，園區(qū)年加工、倉儲能力分別達(dá)到35萬噸、30萬噸，年產(chǎn)值實現(xiàn)5億元，園區(qū)已成為全省“優(yōu)質(zhì)糧油工程”和糧油“千億產(chǎn)業(yè)”工程的重要組成部分。園區(qū)二期占地600畝，預(yù)算總投資10億元，計劃引進(jìn)糧食加工企業(yè)15家，新建益陽LX糧食物流園、檢驗檢測中心等。

（一）稻米種子研發(fā)與應(yīng)用體系不完善

稻米種子研發(fā)技術(shù)攻關(guān)目標(biāo)多且雜，不專一、不聚焦，導(dǎo)致資源浪費、優(yōu)勢資源錯配，無法集中精準(zhǔn)發(fā)力，變相拉長優(yōu)質(zhì)稻種子關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)期限。制種研發(fā)投入力度有待進(jìn)一步提高，科研院所種子研發(fā)技術(shù)與制種企業(yè)種子技術(shù)需求適配度不高，種子研發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)化效果欠佳。種子研發(fā)技術(shù)供給側(cè)與田間種子播種需求側(cè)存在脫節(jié)，未根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥馈⑺?、光照、溫度、人文等稟賦資源進(jìn)行水稻種子技術(shù)的研發(fā)、試點與應(yīng)用。目前，與種植地自然資源稟賦和人文資源稟賦具有高適宜度的優(yōu)質(zhì)稻種子研發(fā)技術(shù)亟待攻關(guān)，契合種植地主產(chǎn)區(qū)稟賦特征的專屬優(yōu)質(zhì)品種缺位。

（二）稻米產(chǎn)業(yè)集中度不高，一體化標(biāo)準(zhǔn)體系缺失

稻米加工企業(yè)仍處在初級加工階段，精深加工產(chǎn)品種類不多，精深加工產(chǎn)品價值占總體價值比例偏低。稻米副產(chǎn)物處理渠道較為單一，綜合利用率低，副產(chǎn)物利用價值不高。企業(yè)間聯(lián)結(jié)松散，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯。橫向來看，同類稻米加工企業(yè)之間的聯(lián)動性不足，合作欠缺，未能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，致使產(chǎn)業(yè)內(nèi)生產(chǎn)成本居高不下?？v向來看，上中下游稻米加工企業(yè)之間未形成利益聯(lián)結(jié)機制，企業(yè)之間聯(lián)結(jié)松散，信息傳遞不暢，交易成本偏高。未形成從制種、種植、倉儲、烘干、到加工等環(huán)節(jié)的一體化標(biāo)準(zhǔn)體系，各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)銜接度不高，無法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理與運作，各市場主體往往按照自有標(biāo)準(zhǔn)“各行其是”。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較難統(tǒng)一，行業(yè)監(jiān)管難度大，執(zhí)行難度大。

（三）品牌建設(shè)框架不明確，生態(tài)種養(yǎng)模式推廣率不高，物流成本偏高

產(chǎn)業(yè)內(nèi)品牌混雜，但省級區(qū)域公共品牌和地理標(biāo)志品牌較少，未能形成很好的地域品牌效應(yīng)。未建立明確的“以優(yōu)勢品牌為主，其他品牌為輔”品牌建設(shè)框架，優(yōu)勢品牌建設(shè)重點不突出，存在“眉毛胡子一把抓”的現(xiàn)象。品牌營銷推廣渠道較為單一，品牌營銷推廣力度不大，未形成“上下聯(lián)動，全域參與”的優(yōu)勢品牌營銷推廣機制。農(nóng)藥化肥污染、鎘金屬超標(biāo)較為嚴(yán)重，低鎘水稻品種種植適用性不高，種植率較低，種養(yǎng)結(jié)合等生態(tài)種養(yǎng)模式的采用率不高，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入欠佳。稻米產(chǎn)業(yè)的人文觀光和休閑游憩功能尚未得到很好開發(fā)，此功能價值增值潛力未得到充分釋放。此外，產(chǎn)業(yè)內(nèi)尚未建有物流服務(wù)中心，大多由稻米企業(yè)與物流公司自行商洽物流服務(wù)，物流服務(wù)議價能力較弱，導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)較高的物流成本，物流調(diào)度順暢度較低，較難實現(xiàn)物流的快捷與迅達(dá)，勢必對保鮮度有較高要求的稻米產(chǎn)品品質(zhì)造成一定程度的影響。

（一）強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，暢通信息溝通

1.協(xié)調(diào)利益分歧。加大對科研院所稻米制種技術(shù)研發(fā)和制種企業(yè)種子應(yīng)用的財政補貼力度，協(xié)調(diào)科研院所與制種企業(yè)的利益分歧，加大種子研發(fā)科研院所與制種企業(yè)的合作。鼓勵科研院所發(fā)展訂單式種子科技研究，根據(jù)制種企業(yè)的稻米種子技術(shù)需求進(jìn)行科技研發(fā)與優(yōu)化，提升種子技術(shù)轉(zhuǎn)化效率，縮短科技成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的時間，不斷提升經(jīng)濟效益。

2.聚焦稻米種子“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。集中優(yōu)勢資源對種子“卡脖子”技術(shù)進(jìn)行重點突破，根據(jù)水稻種植地土壤、溫度、水文等現(xiàn)實情況，有針對地重點研發(fā)、分類培育常規(guī)品種和優(yōu)質(zhì)品種，建立科學(xué)有效的種子量化評價體系，分門別類對常規(guī)品種和優(yōu)質(zhì)品種進(jìn)行種植地適宜性測試，一方面根據(jù)測試結(jié)果適時淘汰量化分值靠后的品種，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，另一方面加大對量化分值靠前品種的技術(shù)升級更迭力度，培育口感更柔軟、營養(yǎng)更豐富、香味更濃郁、色澤更透亮的優(yōu)質(zhì)品種。

3.搭建信息共享服務(wù)平臺。建立高效信息反饋機制，搭建數(shù)字化共享服務(wù)平臺，暢通政府、制種企業(yè)、糧食加工企業(yè)、種糧農(nóng)戶、科研院所等多方交流渠道。政府、企業(yè)、科研機構(gòu)等主體須主動對接種糧農(nóng)戶的種子需求，持續(xù)收集種糧農(nóng)戶對于種子改進(jìn)的意見和建議，及時將種糧農(nóng)戶的有關(guān)種子需求信息共享至服務(wù)平臺，形成各方主體良性信息溝通機制。全產(chǎn)業(yè)鏈上游優(yōu)化勾稽如下圖1所示。

（二）實行主食工業(yè)化，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，強化“企業(yè)鏈”建設(shè)

1.積極轉(zhuǎn)變稻米加工模式。著力發(fā)展稻米精深加工業(yè)務(wù)，工業(yè)化生產(chǎn)方便、營養(yǎng)、健康、綠色的米制速食品，豐富精深加工產(chǎn)品種類，以滿足日漸增長的米制速食品市場購買需求。此外，拓寬稻米副產(chǎn)物的利用空間和渠道，除了將稻米副產(chǎn)物作為飼料供家畜直接食用，也可以將副產(chǎn)物用來煉油，用來生產(chǎn)碗、勺、杯等環(huán)保型生活日用品等，還可以將其用來制作附加值頗高的工藝品。

2.構(gòu)建企業(yè)命運共同體。大力培育和扶持稻米加工龍頭企業(yè)發(fā)展，一方面加強同類龍頭企業(yè)之間的聯(lián)動性建設(shè)，實現(xiàn)強強合作，形成規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，有效降低產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本，另一方面鼓勵同類小企業(yè)實現(xiàn)合并吸收做大做強，構(gòu)建上中下游企業(yè)利益共同體，形成企業(yè)發(fā)展合力，提高企業(yè)抵御風(fēng)險的能力和整體競爭力。

3.實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。成立企業(yè)行業(yè)自治協(xié)會，制定可執(zhí)行度高的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保行業(yè)內(nèi)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)規(guī)范經(jīng)營運行。實行合同管理規(guī)范化，鼓勵家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等種糧主體與村委會簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，而非直接與農(nóng)民簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，以保障土地流轉(zhuǎn)合同的穩(wěn)定性，確保種糧主體稻谷種植面積有增無減。此外，創(chuàng)新“政府+涉農(nóng)企業(yè)+銀行+農(nóng)戶+基金”金融合作模式，實現(xiàn)種糧主體貸款政策優(yōu)惠化、貸款條件簡便化和貸款渠道多元化，提高種糧主體貸款的便捷性、可得性和穩(wěn)定性。全產(chǎn)業(yè)鏈中游優(yōu)化勾稽如下圖2所示。

（三）健全品牌建設(shè)體系，形成生態(tài)共生效應(yīng)，實現(xiàn)智能化物流調(diào)度機制

1.構(gòu)筑稻米品牌建設(shè)框架。秉持品牌不在多和散，而在精和專的理念，明確“以優(yōu)勢品牌為主，其他品牌為輔”的品牌建設(shè)框架，著力打造傳統(tǒng)優(yōu)勢品牌，精耕細(xì)作，做專做實，集中優(yōu)勢資源將優(yōu)勢品牌打造成區(qū)域公共品牌，同時拓寬品牌營銷渠道，加大營銷推廣力度，形成“上下聯(lián)動，全域參與”的優(yōu)勢品牌營銷推廣機制并加以完善，提高優(yōu)勢品牌知名度和影響力，充分釋放品牌效應(yīng)。

2.創(chuàng)新采用水稻生態(tài)種植模式。積極采用低吸鎘水稻品種，嚴(yán)格控制稻米鎘金屬含量，創(chuàng)新采用稻蝦種養(yǎng)結(jié)合、稻鱉種養(yǎng)結(jié)合、稻蟹種養(yǎng)結(jié)合、稻鴨種養(yǎng)結(jié)合等水稻生態(tài)種植模式。在種養(yǎng)結(jié)合模式中，蝦、鱉、蟹、鴨等之余水稻生長的好處有四。一是、鱉、蟹、鴨等是稻田里害蟲的天敵，一定程度上為水稻肅清了病蟲害的威脅。二是蝦、鱉、蟹、鴨在稻田里活動，松動稻田土壤，為水稻充分自由“呼吸”提供“窗口”。三是蝦、鱉、蟹、鴨等的排泄物是水稻的天然有機肥料，減少農(nóng)用化肥的施用。四是還可開發(fā)稻香魚等系列親子休閑游玩捕捉項目。反之，稻田為蝦、鱉、蟹、鴨等提供了純天然的生長環(huán)境，其肉質(zhì)口感鮮嫩、營養(yǎng)價值高。最后，須加大稻米產(chǎn)業(yè)人文觀光和旅游休憩功能的全面開發(fā)，鼓勵糧食家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體兼業(yè)或?qū)I(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑業(yè)務(wù)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)有機融合，構(gòu)筑稻米產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長效機制。

3.加強物流集散服務(wù)中心建設(shè)。搭建大宗物流數(shù)字化調(diào)度平臺，保障物流的快捷與迅達(dá)，嚴(yán)格控制物流成本，實現(xiàn)物流成本的線上線下“雙降”，減輕種糧主體的物流成本負(fù)擔(dān)。另外，為保鮮度有要求的米制品開通綠色快捷通道，以保障能在保鮮時限內(nèi)安全快捷送達(dá)目的地。全產(chǎn)業(yè)鏈下游優(yōu)化勾稽如下圖3所示。

參考文獻(xiàn)：

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[5]孟巖，馬俊樂，徐秀麗.4大糧商大豆全產(chǎn)業(yè)鏈布局及對中國的啟示[J].世界農(nóng)業(yè)，2016（01）：62-67.

（作者單位：湖南信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院）責(zé)任編輯：李政