鄢鵬飛

通過2021年預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量抽查檢驗對比的結(jié)果，總結(jié)了抽查結(jié)果反映的問題，對生產(chǎn)企業(yè)和監(jiān)管部門提出了建議，并分析了預(yù)拌砂漿產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)狀與前景。

一、產(chǎn)品介紹和行業(yè)概況

1.產(chǎn)品介紹

預(yù)拌砂漿是由專業(yè)生產(chǎn)廠生產(chǎn)的干混砂漿或者濕拌砂漿。干混砂漿是指經(jīng)干燥篩分處理的骨料（如石英砂）、無機膠凝材料（如水泥）、添加劑（如聚合物）以及根據(jù)性能確定的其他組分等按一定比例，在專業(yè)生產(chǎn)廠經(jīng)計量、混合而成的一種顆粒狀或粉狀混合物，在使用地點按規(guī)定比例加水或配套組分拌和使用。濕拌砂漿是由骨料（如石英砂）、無機膠凝材料（如水泥）、添加劑（如聚合物）和水按一定比例，在攪拌站經(jīng)計量、拌制后，運至使用地點，并在規(guī)定時間內(nèi)使用的拌合物。預(yù)拌砂漿以袋裝或散裝的形式運至工地，在建筑業(yè)中以薄層發(fā)揮粘結(jié)、襯墊、防護和裝飾作用，建筑和裝修工程應(yīng)用極為廣泛。

2.行業(yè)概況

傳統(tǒng)的建設(shè)工地項目通過現(xiàn)場攪拌形成的砂漿混合料，既不能滿足日益不斷提高的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場隨意擺放的砂石骨料及袋裝水泥也對環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染?！叭斯がF(xiàn)場攪拌砂漿”不能滿足綠色發(fā)展的要求，所以被預(yù)拌砂漿取代是必然。

自2007年國家六部委發(fā)文禁止現(xiàn)場攪拌、推廣預(yù)拌砂漿至今。隨著政府政策的引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變、大眾環(huán)保意識的增強，預(yù)拌砂漿行業(yè)的發(fā)展動力由政府單方面政策推動，逐步形成“政府、企業(yè)、市場”三方協(xié)同發(fā)展的新動力。新動力的協(xié)同發(fā)展，近年來預(yù)拌砂漿行業(yè)已形成400余項國家標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)，促使全國預(yù)拌砂漿產(chǎn)量從2013年的0.6萬噸增至2021年2.3萬噸。隨著“十四五”國家對綠色建造的大力推進，預(yù)拌砂漿行業(yè)勢必會迎來新的增長。

二、抽查方案

本次計劃在27家砂漿生產(chǎn)企業(yè)成品庫內(nèi)隨機抽取有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明或者以其他形式表明合格的產(chǎn)品。依據(jù)GB/T 25181-2019《預(yù)拌砂漿》等標(biāo)準(zhǔn)要求，對預(yù)拌砂漿的表觀密度、保水率、凝結(jié)時間、28d抗壓強度、拉伸粘接強度及收縮率等項目進行了對比檢驗，根據(jù)各試驗室返回的結(jié)果與省質(zhì)檢站結(jié)果對比，誤差超出允許范圍，判為該項目不合格，誤差在允許范圍內(nèi)，判為該項目合格，綜合比對合格率低于80%，判為不滿意。預(yù)拌砂漿產(chǎn)品對比驗證檢驗項目及允許誤差范圍見表1。

表1 對比驗證檢驗項目及允許誤差范圍

三、比對結(jié)果分析

1.抽查企業(yè)地區(qū)滿意率

本次抽查覆蓋27家生產(chǎn)企業(yè)。抽查企業(yè)數(shù)量較多的地區(qū)代號是A、B、C、D四個地區(qū)。四個地區(qū)抽查總數(shù)為21家，占總抽查企業(yè)數(shù)量的77.8%。各地區(qū)預(yù)拌砂漿抽查比對結(jié)果詳見表2。

表2 2021年各地區(qū)預(yù)拌砂漿抽查對比結(jié)果匯總表

27家企業(yè)共抽到27批次預(yù)拌砂漿，其中滿意批次為20批次，滿意率為74.1%；其中所檢項目比對全部合格為12批次。

2.產(chǎn)品類型滿意率

本次抽檢預(yù)拌砂漿產(chǎn)品類型統(tǒng)計，干混砌筑砂漿9批次，占抽檢總批次的33%，滿意6批次，滿意率為67%。其中DM-G M5級產(chǎn)品8批次，占干混砌筑砂漿抽檢總批次的89%，滿意5批次，滿意率62%；DM-G M7.5級產(chǎn)品1批次，占干混砌筑砂漿抽檢總批次的11%，滿意1批次，滿意率100%；

干混抹灰砂漿18批次，占抽檢總批次的67%，滿意14批次，滿意率78%。其中DP-G M5級產(chǎn)品2批次，占干混抹灰砂漿抽檢總批次的11%，滿意2批次，滿意率100%；DP-G M7.5級產(chǎn)品7批次，占干混抹灰砂漿抽檢總批次的39%，滿意5批次，滿意率71%；DP-G M10級產(chǎn)品9批次，占干混抹灰砂漿抽檢總批次的50%，滿意7批次，合滿意率78%。

預(yù)拌砂漿滿意率統(tǒng)計情況詳見圖1。

圖1 預(yù)拌砂漿滿意率統(tǒng)計情況

按檢驗項目統(tǒng)計，2021年預(yù)拌砂漿共抽檢27批次，其中保水率27批次，合格26批次，合格率96%；凝結(jié)時間27批次，合格18批次，合格率67%；28d抗壓強度27批次，合格21批次，合格率78%；14d拉伸粘接強度18批次，合格14批次，合格率78%；28d收縮率17批次，合格14批次，合格率82%；按檢驗項目合格率統(tǒng)計情況詳見圖2。

圖2 預(yù)拌砂漿檢驗項目合格率統(tǒng)計情況

四、本次抽查反應(yīng)的主要問題及原因分析

1.發(fā)展不平衡。A、B、C、D四地區(qū)砂漿行業(yè)發(fā)展迅速，涌現(xiàn)出各種規(guī)模參差不齊的砂漿企業(yè)；而其他地區(qū)砂漿行業(yè)發(fā)展緩慢，其中部分地區(qū)“禁現(xiàn)”配套政策、規(guī)劃仍沒有出臺，落后產(chǎn)能淘汰不夠徹底，一定程度上限值了預(yù)拌砂漿的發(fā)展。

2.創(chuàng)新發(fā)展能力不足。部分企業(yè)預(yù)拌砂漿實驗室設(shè)施和設(shè)備不完善，個別參數(shù)不能參加比對試驗，無法提供試驗數(shù)據(jù)。技術(shù)型人才匱乏，研發(fā)體系不完善，研發(fā)投入少，產(chǎn)品同質(zhì)化、低端化普遍。從長遠上講，不能滿足市場的發(fā)展需求，也不利于企業(yè)長期競爭優(yōu)勢和做強做優(yōu)做大。

3.市場增長乏力。部分企業(yè)只生產(chǎn)強度等級為M5.0的普通砂漿，產(chǎn)品技術(shù)附加值偏低，造成局部地區(qū)產(chǎn)能過剩頻現(xiàn)，而技術(shù)含高、效益好的特種砂漿產(chǎn)量和使用沒有形成規(guī)模，行業(yè)穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)還不牢固。

4.行業(yè)集中度低。砂漿企業(yè)規(guī)?？傮w中偏小，發(fā)展粗放，缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)、示范和帶動，分布散而不強的特點較為突出，難以形成有效的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

5.市場環(huán)境不良。企業(yè)間存在著惡性競爭，不利于砂漿行業(yè)的健康發(fā)展，并且普遍存在下游企業(yè)拖欠賬款的問題，加重了砂漿生產(chǎn)企業(yè)的負擔(dān)。

五、改進建議

1.進一步完善政策體系，加強政策供給。出臺相應(yīng)的配套管理制度、規(guī)章規(guī)程、發(fā)展規(guī)劃、政策文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增強發(fā)展動能，科學(xué)引導(dǎo)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。建立由相關(guān)部門密切配合的協(xié)調(diào)推進機制，強化政策銜接和部門聯(lián)動，解決政策扶持、項目實施、任務(wù)推進等重大問題。對積極創(chuàng)新的企業(yè)及產(chǎn)品予以稅收優(yōu)惠、財政補貼等形式的激勵。

2.提升科技創(chuàng)新能力，推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵企業(yè)成立技術(shù)研發(fā)中心，并與科研機構(gòu)、大專院校等合作，引進專業(yè)高層次人才，對預(yù)拌砂漿的質(zhì)量控制技術(shù)以及生產(chǎn)、流通、使用設(shè)備進行研發(fā)，推動生產(chǎn)設(shè)備升級換代和淘汰落后設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。

3.合理控制企業(yè)規(guī)模，鼓勵兼并重組，培育龍頭企業(yè)。嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行，科學(xué)合理布點，充分發(fā)揮已有產(chǎn)能，提高預(yù)拌砂漿使用比例。組建大型預(yù)拌砂漿聯(lián)合體，培育龍頭企業(yè)，提高企業(yè)的集中度和集約化程度。

4.加強質(zhì)量監(jiān)管，保障質(zhì)量安全。選擇合格的材料供應(yīng)商，嚴(yán)格按照原材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織進貨，在能保證正常生產(chǎn)的前提下，保持原材料合理的貯存量。選定生產(chǎn)配合比，建立合格配合比臺賬，定期進行統(tǒng)計分析，控制砂漿質(zhì)量。加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，確保預(yù)拌砂漿企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實驗室的建設(shè)和有效運行，推進生產(chǎn)企業(yè)健全質(zhì)量管控體系，嚴(yán)格質(zhì)量和計量管理。嚴(yán)格預(yù)拌砂漿產(chǎn)品的出廠檢驗，交貨與驗收必須嚴(yán)格執(zhí)行各相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。在質(zhì)量監(jiān)管方面,監(jiān)督機構(gòu)每年組織對砂漿企業(yè)的產(chǎn)品進行質(zhì)量抽檢。依托權(quán)威檢測機構(gòu)，對現(xiàn)有正在生產(chǎn)的預(yù)拌砂漿企業(yè)抽檢全覆蓋,對所有正在生產(chǎn)的預(yù)拌砂漿產(chǎn)品品種抽檢全覆蓋，抽查結(jié)果按時在監(jiān)督機構(gòu)公開網(wǎng)頁上進行公示通報，連續(xù)不合格的企業(yè)將取消《生產(chǎn)合格證書》。

5.搭建行業(yè)協(xié)會的平臺，加強行業(yè)自律，完善行規(guī)行約。加強政府監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，規(guī)范市場有序競爭，防止相互壓價的非良性競爭。積極反映企業(yè)訴求，充分發(fā)揮政府與企業(yè)的橋梁紐帶作用，并改善墊資、欠款等經(jīng)濟問題。

六、發(fā)展前景

1. “十四五”時期，是我國由全面建設(shè)小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的第一個五年，也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)新征程的重要機遇期。伴隨著綠色建設(shè)從“基本國策”上升至“國家戰(zhàn)略”，國家地方政府出臺一系列措施和政策文件。生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管保護勢必會更加嚴(yán)格，綠色建筑的精細化發(fā)展勢不可擋。新格局下，預(yù)拌砂漿作為綠色建筑的必需建材，帶來的顯著經(jīng)濟效益促進了砂漿企業(yè)的快速發(fā)展，同時實現(xiàn)建筑材料的生產(chǎn)和施工綠色化、科學(xué)化，確保實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)，推動我國綠色發(fā)展邁上新臺階。

2.2021年全國累計水泥產(chǎn)量23.63億噸，根據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)，約有8%～10%水泥用于生產(chǎn)砂漿，測算全國砂漿年需求量約為10億噸。按照近年預(yù)拌砂漿增長趨勢加之疫情影響，預(yù)計2021年實際預(yù)拌砂漿產(chǎn)量不超過2.3億噸，僅占砂漿市場用量的23%左右。巨大的預(yù)拌砂漿潛在市場給企業(yè)帶來了機遇。同時2021年建筑施工面積達到了157.6億平方米，預(yù)測未來五年建筑施工面積還將穩(wěn)步提升，預(yù)拌砂漿市場容量巨大。

3.隨著我國居民對建筑質(zhì)量要求的提升，且“后建筑時代”已經(jīng)來臨，建筑的翻修比重不斷上升。根據(jù)2021年政府工作報告，2021年全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個。未來幾年二次裝修需求增長將逐步進入到提升和爆發(fā)階段，這將帶動建筑、裝飾砂漿需求進入一個更高速增長的階段。伴隨著預(yù)拌砂漿在家裝市場的應(yīng)用，其產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保理念等方面得到廣大消費者的認可，二次裝修增長定為預(yù)拌砂漿行業(yè)帶來新的機遇。